市委书记组织工作会议上的讲话

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近年来，全市各级党委和组织部门认真贯彻中央和省委、市委的决策部署，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，许多领域取得了突破性进展。扎实开展先进性教育活动，建立健全了保持党员先进性的长效机制；顺利完成市、县、乡领导班子换届工作，在精简领导班子职数、扩大党政交叉任职等方面取得了实质性进展；不断加强基层党组织建设和干部队伍建设、人才队伍建设，干部培训、干部监督、干部人事制度改革、老干部工作取得新的进展,组织部门自身建设也得到新的提升。特别是在全省率先超额完成党员干部现代远程教育站点建设和村级组织活动场所建设任务，提前完成规模以上非公有制企业党组织组建任务，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径，扎实推进“大学生村干部”工作和“创业”计划等项工作，受到了省委的充分肯定，得到了群众的普遍好评。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视的结果，是各级组织部门和广大组工干部埋头苦干、团结拼搏的结果。在这里，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先进集体和优秀组工干部，表示热烈的祝贺！向奋战在全市组织工作战线上的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一、领会新精神，坚持以改革创新精神推进党的建设和组织工作

*月中旬召开的全国组织工作会议，是深入贯彻落实党的*精神、研究部署党的建设和组织工作的一次重要会议，也是在新的历史起点上以改革创新精神开创党的建设和组织工作新局面的一次重要会议。总书记发表的重要讲话，站在时代和全局的高度，深刻阐明了党的建设和组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对党的建设和组织工作领导的新要求，是指引我们从新的历史起点出发推进党的建设新的伟大工程、开创组织工作新局面的纲领性文献。

*月**日，省委召开八届六次全体（扩大）会议，专题学书记重要讲话和全国组织工作会议精神，徐光春书记出席会议并发表重要讲话，从围绕主题、明确要求、全面落实、加强领导等四个方面，就贯彻落实总书记和全国组工会议精神提出了明确要求。*月**日，省委又召开了全省组织工作会议，徐光春书记再次作了重要讲话，对全省当前和今后一个时期党的建设和组织工作作出了全面部署，要求我们在认清世情国情党情省情的新变化中明确党建新课题、在推进党的建设新的伟大工程中体现新理念、在完成党的建设新任务中探索工作新举措、在推动科学发展的新实践中构建领导新格局。

我们一定要深入学习、深刻领会总书记、徐光春书记重要讲话和全国、全省组织工作会议精神，进一步增强做好新时期组织工作的责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到党的*关于以改革创新精神加强党的建设新的伟大工程的战略部署上来，统一到全国、全省组织工作会议精神上来，时刻牢记肩负的时代使命和重要职责，切实把中央和省委提出的重要任务、重大部署转化为明确的工作思路、具体的工作措施和扎实的工作成效，更加自觉地把党的建设和组织工作放在全党全国全省和全市工作大局中去思考、去研究，更加自觉地以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。

一是围绕世情国情党情的发展变化去把握党的建设和组织工作。深刻认识世情、国情、党情的发展变化及其影响，是做好新形势下组织工作的重要前提。从世情看，当今世界正处在大变革大调整之中，国际形势总体稳定，但世界仍然很不安宁。我们不仅面临全球经济竞争、文化竞争，而且还面临着激烈的政治竞争，即看谁的制度更有生命力，看谁的政权更巩固，看哪个主义更受人民拥护，看哪个政党更有凝聚力。这就对我们加强党的建设和组织工作提出了新的严峻考验。从国情看，我国改革开放已走过30年历程，正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，使党的组织工作面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。从党情看，我们党已经成立87年、执政59年，一些党员、干部容易产生惰性和脱离群众的倾向；新党员数量的大量增加，干部队伍新老交替更为繁重；改革开放的深入推进，也使党在深刻变化的社会环境中面临许多前所未有的新课题新考验。要适应新变化、经受新考验、解决新课题，永葆先进性，就必须围绕世情、国情、党情的发展变化，把改革创新精神贯穿于党的建设和组织工作的各个方面。

二是围绕落实科学发展观的要求去把握党的建设和组织工作。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，最突出、最紧要的问题就是全面贯彻落实科学发展观。“第一要义是发展”，要求我们必须紧紧围绕发展做好组织工作，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。“核心是以人为本”，要求我们必须始终把最广大人民的根本利益作为组织工作的出发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部和人民群众的积极性、主动性、创造性。“基本要求是全面协调可持续”，要求我们必须坚持立足当前、着眼长远，全面推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，努力实现组织建设各方面工作的协调统一。“根本方法是统筹兼顾”，要求我们必须站在战略和全局高度，正确处理组织工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他方面工作的关系，在服务全党全国工作大局中不断加强和改进组织工作。

三是围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线去把握党的建设和组织工作。党的执政能力建设和先进性建设，是我们党在执政条件下的根本性建设。组织工作既是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，又为加强党的执政能力建设和先进性建设提供保证。各级组织部门和广大组工干部必须进一步加深对提高党的执政能力和保持先进性重要性的认识，不断增强执政兴国的发展意识、执政为民的责任意识和执政图治的忧患意识，把加强党的执政能力建设和先进性建设的实际效果作为衡量和检验组织工作的根本标准。只有这样，才能进一步转变思想观念，开拓工作思路，创新工作方式，提高工作效率，保证工作质量，为推进党的建设新的伟大工程做出新的贡献。

四是围绕实现*发展新跨越的奋斗目标去把握党的建设和组织工作。在去年底召开的市委九届六次全会上，市委作出了《关于深入贯彻*精神，抢抓机遇、创优争先，奋力实现*发展新跨越的决定》，明确提出要提前五年实现人均生产总值翻两番以上的奋斗目标，为我市当前和今后一个时期的发展绘就了宏伟蓝图。要把这一宏伟蓝图变成美好现实，关键在党，关键在于把各级党组织和广大党员干部队伍建设好。组织工作要着眼于这个大局，找准定位、理清思路、扎实工作，把党员干部的思想统一起来、干劲激发出来、力量凝聚起来，团结带领全市广大人民群众一起去工作、一起去奋斗，不断取得经济社会更好更快发展的新成就。

二、明确新任务，着力推进党的建设和组织工作的新发展

全国组织工作会议提出了五个重点、五大建设的“五位一体”总体布局，全省组织工作会议提出了突出“四个重点”的要求。我们要落实中央和省委的安排部署，必须紧密结合*实际，抓住重点，扭住关键，集中力量，狠下功夫，努力开创党的建设和组织工作新局面。

第一，要着眼于深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，在进一步抓好党员干部理论武装上下功夫。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，是一项长期的战略任务，也是我们党永葆先进性的根本保证。要按照党的理论创新每前进一步，理论学习就要紧跟一步的要求，深入、全面、系统地学习中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，把握科学内涵，领会精神实质。按照中央部署，从今年下半年开始，要在全党开展学习实践科学发展观活动，这是党内的又一次集中学习教育活动。从现在起我们要把学习实践科学发展观作为党的建设和组织工作的重中之重，认真组织、精心安排，早学一步、学深一步，为学习实践科学发展观活动的全面开展打好基础。要积极引导党员干部广泛学习，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，使科学发展观真正进入党员头脑、引领群众思想。要发扬理论联系实际的作风，坚持学以致用、用以促学，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

第二，要着眼于推进党内民主建设，在进一步提高科学化、民主化水平上下功夫。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。只有充分发扬党内民主，才能最大限度地调动全体党员的积极性主动性创造性，使改革创新成为广大党员特别是各级领导干部的自觉行动，使改革创新的决策更科学、实践更丰富、成效更显著。要坚持保障党员权利和提高党员素质相结合，发扬民主和正确集中相结合，积极推进和循序渐近相结合，扩大党内民主和带动人民民主相结合，不断发展和深化党内民主。一要保障党员民主权利。抓住尊重党员主体地位这一根本要求，认真贯彻党员权利保障条例，扎实推进党务公开，进一步畅通和拓宽党员参与党内事务的渠道，扩大党员的参与范围，保障党员能够切实行使民主权利。二要增强民主观念。各级领导干部特别是主要领导干部要切实强化民主观念，敢于和善于发扬民主，带头贯彻执行民主集中制，注意倾听党员的意愿和呼声，营造敢于讲真话、讲实话、讲心里话的宽松环境，切实保障党员对党内事务的广泛参与和积极监督。三要建立健全制度。积极探索党的代表大会代表在会议期间和闭会期间发挥作用的途径和方式，选择一个县（市）试行党代表大会常任制。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。

第三，要着眼于打造善于领导科学发展的坚强核心，在进一步加强领导班子和干部队伍建设上下功夫。建设善于坚持科学发展、积极开拓创新的领导班子和高素质干部队伍，是全面建设小康社会、实现*发展新跨越的根本保证。一要建设执政为民的干部队伍。教育和引导广大党员干部特别是领导干部忠于党、忠于人民，强化党的宗旨意识，牢牢把党和人民的事业放在第一位，始终做到立党为公、执政为民。二要建设勇于开拓的干部队伍。善于发现、大胆使用那些勇于率先、敢于攻坚、善于创新的干部，对那些不求有功、但求无过，平平庸庸、碌碌无为的干部，该调整的及时调整，着力形成正确的用人导向。三要建设清正廉洁的干部队伍。教育和引导广大干部严于律己，廉洁奉公，时刻自重、自省、自警、自励，清清白白做人，踏踏实实干事，在思想上筑牢拒腐防变的防线。

第四，要着眼于提高选人用人公信度，在进一步深化干部人事制度改革上下功夫。近年来，我们在干部人事制度改革方面进行了积极的探索，取得了一定成效。但干部工作中存在的一些突出问题仍然没有从根本上得到解决。我们要抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的热点难点问题，继续深入干部人事制度改革，着力提高广大干部群众对干部选拔任用工作的满意度。一要坚持德才兼备的用人标准。既要重才，又要重德，德才兼备。要全面正确执行党的干部路线和干部政策，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对那些长期在工作困难、条件艰苦地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。二要坚持看政绩用干部。对那些只说不干、投机专营，搞形式主义和虚假政绩的，坚决不能重用。教育和引导干部牢固树立正确的政绩观，不为虚名和形式，注重实践和实干，扑下身子，扎扎实实地干出成效。三要坚持公开、公平、公正。逐步扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，规范干部任用提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。积极探索公平竞争的有效形式，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，保证优秀人才脱颖而出。进一步提高干部工作的公开性和透明度，加强干部选拔任用工作全过程监督，让选人用人权力在阳光下运行。四要坚决反对跑官要官之风。跑官要官的不给，做出成绩的重用。能说会干固然好，埋头苦干更重要。要通过完善干部人事制度，防止跑官要官、买官卖官和“带病提拔”、“带病上岗”等问题发生，着力营造风清气正的良好氛围。

干部是做好工作的前提。说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。不管是我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，还是党的自身建设，说来说去，都要解决好干部的问题。干部问题解决不好，一切都无从谈起。历朝历代，吏制如果出了问题，最终总要出大问题。这是一个非常朴素的道理，也是一个被实践反复证明了的道理。所以一定要坚持正确的用人导向，就是要用踏实勤奋的同志，用公道正派的同志，用清正廉洁的同志，不干事、干不成事、爱捣鼓事的人坚决不用。在干部工作中，一定要搞五湖四海，不能搞小圈子，不能搞亲亲疏疏、拉拉扯扯。实践反复证明，不搞五湖四海，干部队伍就建设不好。搞小圈子，调动的是个别人的积极性，不是整个干部队伍的积极性；拉帮结派，总形不成全市整个干部队伍的合力，最终会损害我们的事业，损害我们的发展。实践也证明，谁在用人上把握得好，谁就能把工作做好；谁在用人上出了问题，谁的工作也肯定会出问题。同时，我们任用干部，要有创新精神，勇于打破旧有的惯例。要认真学习外地的成功经验，突破原有的一些惯性思维去任用干部，充分调动干部队伍的活力，着力形成激发干事创业热情的用人导向。

第五，要着眼于实施人才强市战略，在进一步推进人才工作上下功夫。人才是推动经济社会发展的第一资源。各级党委和组织部门要认真贯彻党管人才原则，深入实施人才强市战略，为实现*发展新跨越提供强大的人力支撑和智力保障。一要用事业凝聚人。围绕建设豫北区域性中心强市，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，加快培养各类科技领军人才，造就一支数量充足、结构优化、技艺精湛的高技能人才队伍，造就一批富有创新意识和创业能力的优秀企业家。围绕建设社会主义新农村，加强农村实用人才队伍建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。二要用制度激励人。健全人才评价机制，改革人才评测方式，提高人才评价水平；完善人才流动机制，大力引进各类高层次人才和急需人才，引导和鼓励各类人才向农村、基层、边远地区和艰苦行业流动；创新人才激励机制，建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的分配、奖励和福利制度。三是用环境留住人。认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，加大人才工作投入，构建人才服务体系，优化人才成长环境，以最大的诚意、最好的服务、最优的环境聚集最广泛的人、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才。

第六，要着眼于提高凝聚力、战斗力、创造力，在进一步加强党的基层组织和党员队伍建设上下功夫。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加快*发展、实现全面建设小康社会的任务最终要落实在基层。组织工作要重心下移，组织部门的同志要把更多的心思用在基层，把更大的功夫用在基层，高度重视基层党组织建设。一要优化组织设置。突出抓好在“两组织一群体”建立党组织的工作，继续加大在新经济组织、新社会组织和外出务工党员中建立党组织的工作力度，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。二要完善管理制度。健全完善和认真落实先进性教育长效机制，使党员经常受教育、永葆先进性；构建党员联系服务群众的工作体系，组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者等活动；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实做好关心、爱护老党员和生活困难党员的工作。三要充分发挥作用。进一步发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。发挥凝聚人心的作用，就是要教育和引导基层党组织和广大党员切实承担起团结群众、动员群众、组织群众、服务群众的职责，充分发挥密切联系群众的政治优势和组织优势，使基层党建工作更加贴近实际、贴近党员、贴近群众，切实增强凝聚力和感召力。发挥推动发展的作用，就是要把基层党组织建设同经济社会发展紧密联系起来，使基层党建工作既出凝聚力、战斗力，也出生产力。发挥促进和谐的作用，就是要教育和引导基层党组织正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理人民内部矛盾，努力形成安定和谐的社会局面。

三、把握新要求，切实加强和改进对党的建设和组织工作的领导

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。各级党委和组织部门要充分认识做好新形势下党的建设和组织工作的重要性、紧迫性，以更加扎实的作风、更加严格的标准、更加有力的措施抓好各项工作的落实，不断提高全市党的建设和组织工作水平。

要加强领导，切实履行党要管党的政治责任。各级党委要从建设伟大工程、推进伟大事业的战略高度出发，把加强党的建设和组织工作纳入重要议事日程。各级党委主要领导要经常听取汇报，及时加强指导，深入研究新情况新问题，不断探索加强党的建设和组织工作的新思路新措施。要坚持党委（党组）书记亲自抓、分管领导具体抓的党建工作责任制，特别是“一把手”要切实履行好党建工作第一责任人的责任，带动和督促一班人认真履行抓党建的职责。党委各部门、党建工作领导小组成员单位要按照党的建设“五位一体”的总体布局，各司其职、各尽其责，着力构建党委统一领导、各有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

要发扬改革精神，不断推进组织工作创新。坚持改革创新，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。各级组织部门和广大组工干部要适应形势要求，进一步增强机遇意识和创新意识，紧密结合经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的实际，注重调研、大胆实践、善于总结，在继承和发扬优良传统的基础上积极稳妥地推进组织工作的创新，不断提高工作质量和工作水平，使组织工作不断有新的开拓、新的突破和新的进步。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立与科学执政、民主执政、依法执政相适应的工作理念，不断增强执政意识、先进性意识和创新意识，把科学精神、民主精神、法治精神体现到组织工作的各个方面。要改进组织工作方法，创新组织工作手段，抓重点带全局，抓协调聚合力，抓载体促工作，善于将现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的科学理念和现代手段运用到组织工作中来，借助现代信息网络技术和电子视频等手段，不断提高组织工作的效率和水平。

要加强自身建设，努力创造一流业绩。组织部门是党委抓党的建设的重要职能部门，是党员之家、干部之家、人才之家。组织部门的服务意识、服务水平，直接影响党群关系、干群关系，直接关系党的整体形象和党在人民群众中的威信。组工干部只有自身党性强、品性端、形象好，才能选出政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。各级组织部门和广大组工干部要切实强化服务意识，增强群众观念，改进工作方式，转变工作作风，完善工作机制，提高工作效率，更好地为市委工作大局服务，更好地为党员、干部和各类人才服务，更好地为人民群众服务。按照中组部、省委组织部统一部署，目前我市组织系统正在开展“讲党性、重品行、作表率”活动，我们要以开展这次活动为契机，切实加强自身建设。广大组工干部要坚持讲党性、重品行、作表率，树立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，努力提高组织部门自身建设水平，真正使组织工作让党放心、让人民满意。