组织部长市组织工作会议讲话

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这次全市组织工作会议，是市委召开的一次非常重要的会议。市委对组织工作非常重视，*月*日、*月*日，市委常委会先后两次听取市委组织部的工作汇报，对全市的组织工作进行了研究。今天上午，市委书记张广智出席会议并作重要讲话，对以改革创新精神推进党的建设和组织工作提出了明确要求，充分体现了党的*精神、体现了全国、全省组织工作会议精神，也体现了市委对组织工作的高度重视、体现了对组织部门的殷切期望和对组工干部的深切关怀。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

这次会上，表彰了全市组织工作先进单位和优秀组工干部，在他们身上集中展示了我市组织部门和组工干部的良好形象。与会同志还对全国、全省组织工作会议精神和张书记的重要讲话进行了讨论，进一步强化了创新理念，理清了工作思路，增强了责任意识，坚定了推进组织工作迈上新台阶的决心和信心。刚才，四个单位结合自身实际，从不同角度作了大会发言，听后很受启发，希望大家相互学习借鉴。下面，根据部务会研究的意见，我就如何以改革创新精神推进组织工作，讲三点意见。

一、深化认识，增强以改革创新精神推进组织工作的责任感和紧迫感

党的*提出“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”的重大战略思想，为我们做好新形势下党的建设和组织工作指明了方向。对以改革创新精神推进组织工作的重大意义，我们应从以下三个方面来认识和把握。

一要认识到以改革创新精神推进组织工作，是贯彻落实中央和省委、市委要求的需要。总书记在全国组织工作会议上指出,能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。在全省组织工作会议上，省委书记徐光春要求我们在认清世情国情党情省情的新变化中明确党建新课题、在推进党的建设新的伟大工程中体现新理念、在完成党的建设新任务中探索工作新举措、在推进科学发展的新实践中构建领导新格局。今天上午，广智书记围绕以改革创新精神推进组织工作作了一个非常重要的讲话。中央和省委、市委领导的讲话，有一个共同点，就是突出了改革创新的精神。组织部门是党委的重要职能部门，必须坚决贯彻落实好中央和省委、市委关于以改革创新精神推进组织工作的新要求，始终坚持以改革创新精神推进组织工作的新思想，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法推动组织工作不断开创新局面。

二要认识到以改革创新精神推进组织工作，是促进*又好又快发展的需要。党的组织路线历来是为党的政治路线服务的。围绕中心、服务大局是我们组织部门的生命所系、力量所在。组织工作服务大局，最重要的就是为推动科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、强基础。当前，我市经济社会发展正进入一个新的阶段，实现市委提出的全面建设小康社会、把*建成豫北区域性中心强市的奋斗目标，组织部门肩负着重要的责任和使命，因循守旧、固步自封不行，必须打破禁锢、突破常规，以改革创新精神推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设，为*的科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证和人才支持。

三要认识到以改革创新精神推进组织工作，是破解当前党建工作难题的需要。当前，组织工作的舞台和手段在拓展，功能和影响在扩大，遇到的矛盾和问题也前所未有，而且在不断增加。比如，如何适应发展社会主义民主政治的新形势和广大党员扩大党内民主的新期待，进一步推进党内民主建设；如何进一步深化干部人事制度改革，扩大干部选拔任用工作中的民主，增强选人用人的公信度；如何进一步加强各类基层组织，特别是“两新”组织中的基层党组织建设，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，巩固党执政的群众基础，等等。解决好这些问题，就必须解放思想、更新观念，加大改革创新力度，在改革创新中不断实现组织工作新突破、开辟组织工作新境界。

二、突出重点，以改革创新精神扎实推进组织工作

20*年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，我市组织部门紧紧围绕全市工作大局，统筹兼顾，开拓创新，真抓实干，勇于争先，很好地完成了各项任务。回顾过去一年的工作，主要有三个特点：一是大事多。我们圆满完成了党的*精神培训、推选*代表和全国人大代表、选举全省人大代表、推荐全省政协委员、县乡领导班子换届、“三级联创”活动考评表彰、巩固扩大先进性教育活动成果、农村基层党建集中调研等重要任务。二是亮点多。在全省率先实行了党代表任期制，积极探索党代表大会闭会期间党代表发挥作用的有效途径；在全省率先完成村级组织活动场所建设任务，全省现场会在我市召开；提前3个月在全省率先完成党员干部现代远程教育终端接收站点建设任务，实现了远程教育网络全覆盖；提前3个月完成规模以上非公有制企业党组织组建任务，扩大了党的工作覆盖面；村级组织规范化建设、“大学生村干部”工作、加强流动党员管理、党的*精神培训、深化“三级联创”活动等做法，受到了中组部和省委、省委组织部的充分肯定。省委书记徐光春、副书记陈全国对我市深化“三级联创”活动的做法作出重要批示。去年3月份省委常委、组织部长叶冬松在*调研时，对我市基层党建工作给予高度评价，并先后对我市“大学生村干部”工作、党的*精神培训、加强流动党员管理等做法作出重要批示。三是成效多。领导班子和干部队伍建设得到了新加强，人才队伍建设取得了新成绩，基层党组织和党员队伍建设实现了新突破，组工宣传和组工信息工作取得了新进展，组织部门自身建设有了新进步，我市组织工作在全省的知名度，在人民群众中的满意度得到明显提升。这一切，为我们进一步做好新形势下的组织工作奠定了坚实基础，使组织工作站到了新的更高的起点。

今年是贯彻落实*精神的第一年，是我国实行改革开放30周年，也是我市实施“十一五”规划的关键之年。关于今年的组织工作任务，已在全市组织部长工作会议上进行了安排部署，各县（市、区）、各单位要认真抓好贯彻落实。在这里，我着重就今后一个时期的组织工作，强调以下六点。

1、全面启动新一轮大规模培训干部计划，大幅度提升干部队伍整体素质。实施新一轮大规模培训干部计划，对于提高广大干部的马克思主义理论水平，增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的能力，具有十分重要的意义。要认真总结上一轮大规模培训干部工作的经验，抓紧制定新一轮大规模培训干部计划，确保在5年内把全市各级各类干部轮训一遍。要以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，突出抓好*精神、中国特色社会主义理论体系的学习培训，引导广大党员干部努力掌握贯穿其中的立场、观点、方法，不断提高理论素养、党性修养、实际能力。要组织开展好学习实践科学发展观活动，按照中央和省委要求，今年第四季度学习实践科学发展观活动将全面展开，这是党的*作出的一项重大战略部署，各级党组织和组织部门要高度重视，提前谋划，尤其要搞好调研，摸清情况，做好各项准备工作。要进一步整合各类培训资源，在继续抓好市管干部和乡科级干部、村“两委”成员集中培训的基础上，着力抓好企业、村组普通党员干部的培训，让最基层、具体干事的基层党员干部学习好、落实好*精神。要进一步创新培训方式，在运用传统教学方法和手段的基础上，充分发挥我市现代远程教育网络覆盖面广、内容丰富、方便快捷的优势，加强对各级党员干部的培训。要进一步健全干部述学、评学、考学激励机制，落实好干部任前考试、培训考试和素能测评等措施，增强广大干部学习的内在动力，养成良好的学习习惯。

2、加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导水平和执政能力。事业成败，关键在人。各级领导班子和领导干部是我市经济社会发展的组织者和管理者，其整体功能和综合素质如何，直接影响着我市经济社会发展的好坏与快慢。当前，我市各级领导班子和领导干部总体是好的，但也存在着一些“不符合”、“不适应”的问题，如一些领导班子和领导干部缺乏干事创业的劲头、缺乏改革创新的活力、缺乏求真务实的作风、缺乏科学发展的本领、缺乏解决复杂问题的能力，甚至个别班子闹矛盾，搞不团结，对这些问题必须认真加以解决。要加强领导班子经常性的思想政治建设，探索完善县（市、区）党政领导班子配备改革后新的工作体制和运行机制、领导班子思想政治建设定期分析制度、领导干部谈话、警示制度等，着力增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，着力增强领导科学发展的能力，着力增强领导班子的团结和活力。要根据年度考核测评情况、行风评议情况、年度工作目标完成情况及平时掌握的情况，对领导班子实行分类管理，对于一些弱班子、乱班子，该批评的要批评，该调整的要调整，并要采取多种措施，不断优化领导班子年龄、文化和知识结构。要加大培养选拔优秀年轻干部力度，研究制定优秀年轻干部培养锻炼计划，鼓励年轻干部到基层、到艰苦地区工作，市委决定选派一批优秀年轻机关干部到乡镇、街道、企业及信访部门挂职锻炼，同时要注意从基层和生产一线选拔善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实到各级党政领导机关，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链。

3、加大组织制度创新力度，积极稳妥地推进党内民主建设。发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，是新形势下增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。近年来，我们在推进党内民主建设上进行了一些探索，如我们实行了党代表任期制，开展了乡镇党委书记公推直选试点，在一些农村推行“两推一选”、党务公开等，但总的来讲步子还不够大。党的*对推进党内民主建设提出了许多新要求，多数与组织部门有关，我们要一条一条加以细化，制定具体办法，认真组织实施。要抓住尊重党员主体地位这一根本要求，研究制定在基层党组织中普遍实行党务公开的实施意见，规范党务公开的内容、形式和程序，增强党组织工作的透明度。要完善和落实党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策专家咨询论证制度和社会公示制度等，进一步疏通党内上情下达、下情上报的渠道，使党员更好地了解、参与、管理和监督党内事务。要认真落实市委《关于党代表大会闭会期间充分发挥党代表作用的意见》，全面实行党代表任期制，选择一个县开展党代表大会常任制试点工作，积极探索党代表发挥作用的有效途径和形式，不断完善党代表大会制度。要积极探索扩大党内基层民主多种实现形式，进一步完善党内选举办法，改进候选人提名方式，适当扩大差额比例；大力推进基层党组织领导班子“两推一选”办法，选择一些工作基础较好的基层党组织开展领导班子“公推直选”试点工作，把竞争机制引入基层党内民主选举之中。

4、进一步深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度。推进组织工作改革创新，最重要的任务之一是不断深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度。近年来，我们按照中央和省委、市委要求，不断探索干部人事制度改革的新途径、新办法，如我们推行了全委会票决制，全面实行了机关中层干部竞争上岗，开展了公开选拔干部工作，等等，但是我们也要看到在选人用人方面还存在不少问题，党员群众对干部选拔任用工作还有不满意的地方。历史经验表明，用好一个干部，就等于树立起一面旗帜，就能凝聚人心，激励士气；反之，用一个作风不好的人，就会涣散人心，影响士气，挫伤整个干部队伍的积极性。能不能选好用好干部，对一个地区、一个单位的发展起着非常重要的作用。因此，我们要高度重视干部选拔任用工作，坚持民主、公开、竞争、择优“八字”方针，坚定不移地推进干部人事制度改革，为党和人民选好人用好人。要围绕扩大民主推进改革，民主是“八字”方针最核心的一条，要规范干部任用提名制度，探索试行综合运用会议推荐、个别谈话推荐、党组织推荐、年度考核、素能测试“五综合”方式，量化确定考察对象，努力破解选人用人上的难题；改进民主推荐的方式和办法，探索完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系，增强民主推荐的科学性和真实性，进一步扩大党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。要围绕公开公正推进改革，进一步提高干部工作的公开性，增强干部工作的透明度，加强干部选拔任用工作全过程监督，尤其要把干部监督工作的重心放到对“一把手”用人权的监督上来，让选人用人权在阳光下运行。今年，我市将实行干部监督员制度，选择部分县（市、区）、市直单位进行试点，派出干部监督员，全程参与干部选拔任用工作。围绕公平竞争推进改革，积极探索公平竞争的有效形式，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，为广大干部参与竞争搭建舞台，保证优秀人才脱颖而出。要围绕优中选优推进改革，坚持正确的用人导向，打破论资排辈、能上不能下、能进不能出等旧的思维模式，按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。

5、切实加强各类人才队伍建设，为经济社会发展提供人才支持。人才资源是我们党执政兴国的根本性资源。在一个国家，哪个党最能吸引人才，哪个党就能执政；在整个世界，哪个国家最能吸引人才，哪个国家就能发展得更快。同样，区域经济的竞争，关键也是人才的竞争。哪里有人才，哪里能聚集人才，哪里有人才施展才华的环境，哪里就能得到大发展。目前，我市人才总量少，尤其是高层次、高技能人才数量更少，在引进人才、用好人才、留住人才等方面与先进地区还有不小差距。组织部门在人才工作中承担着牵头抓总的重要职责，要加强对人才工作的研究，把握人才工作的规律，创新人才工作体制机制，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。要围绕今后一个时期全市经济社会发展的需要，深入调查研究，进一步摸清人才家底，准确把握未来几年我市经济社会发展对人才的需求，认真研究制定人才队伍建设规划，提出落实人才强市战略、加强人才队伍建设、推动人才工作的措施和办法，不断壮大各类人才队伍规模。要坚持为全市的中心工作服务，发挥组织部门在人才和企事业单位之间的桥梁纽带作用，围绕加快推进老工业城市向新兴工业城市转变、农产品资源大市向农业产业化强市转变、文化资源大市向文化旅游强市转变选拔优秀人才，引进紧缺人才，服务优势产业和重点项目。要以高层次、高技能人才队伍建设为重点，坚持党政干部人才、专业技术人才、技能人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会工作人才“六支”人才队伍一起抓，组织实施科技创新型人才培养工程，深化“名师”工程，启动“名校长工程”，积极实施新技师培养带动计划，形成各类人才辈出的良好局面。要建立高层次人才库，完善联系各类专家制度和分类管理制度，搞好服务，营造环境，努力使我市成为产业聚集区和资金、人才的流入区。

6、大力加强基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越是要加强基层党组织建设。近年来，我们坚持以集中活动推进基层党建、以改革创新提升基层党建、以真抓实干夯实基层党建，基层党组织建设得到新的加强。但是，我们也要清醒的看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，基层党组织建设出现了不少与新的形势任务不相适应的问题，如：一些党组织软弱涣散，一些党组织活动缺乏影响力，一些“两新”组织尚未建立党组织，一些流动党员游离于党组织管理之外；还有一些党组织负责人对党建工作不重视，落实党建工作责任制不到位，在党务干部配备、党建工作经费保障等方面做的不够。这就要求各级党组织必须以改革创新的精神深入研究新情况，认真解决新问题，积极探索新办法，不断创新基层党建工作。要创新活动载体，农村要以“三级联创”星级竞赛活动为载体，进一步推进“强基富民”工程、“双强”工程和村级组织规范化建设，尤其要大力实施“大学生村干部”计划，加大“大学生村干部”创业推进力度，着力解决村级组织后继乏人、农村干部素质偏低的问题;街道社区要以“三级四方共建”活动为载体，进一步推进“在职党员进社区”、“党员设岗定责”等活动，积极探索社区党组织和党员发挥作用、服务居民的有效形式；国有企业要以“四个一”活动为载体，积极探索现代企业制度条件下发挥党组织作用的途径和形式；“两新”组织要以“五有两保”活动为载体，着力抓好规模以上非公有制企业党组织规范化建设和规模以下非公有制企业党组织集中组建，积极探索非公有制企业党组织开展活动、发挥作用的有效形式；机关、学校、卫生、科研院所、其他社会组织等领域要深入开展分行业创“五好”党组织活动，不断提高机关党建工作整体水平。同时，在广大党员中深入开展创先争优活动，推行党员示范岗、党员设岗定责、党员承诺制、党员星级竞赛、党员结对帮扶、党员志愿者等做法，激励广大党员发挥先锋模范作用。要创新党组织设置，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，在按地域、按单位为主设置党组织的基础上，积极探索把党支部、党小组设在产业链、市场上、项目上、楼宇上、路段上、协会商会上的新路子，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活。要创新党内激励、关怀和帮扶机制，组建市、县、乡三级党员服务中心，进一步解决部分村级组织无活动场所问题，认真抓好建国前老党员生活补贴发放，农村、社区和外建基层党组织活动经费补贴发放，基层先进模范人物体检，困难党员救助，流动党员教育管理，农村留守流动儿童帮扶等工作，研究制定提高农村干部待遇等有关政策，切实为基层党组织和党员办好事、办实事，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部。

三、转变作风，不断提高以改革创新精神推进组织工作的本领

按照中组部和省委组织部的统一部署，我市组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动已全面启动，这是加强组织部门自身建设的难得机遇，也是以改革创新精神推进组织工作迈上新台阶的重要措施。目前，整个活动进展顺利，已转入开展调查、分析评议环节，这个环节承前启后，既是对前一阶段学习成果的检验，同时对下一步能否搞好整改起着至关重要的作用。因此，各级组织部门要高度重视，切实加强领导，扎扎实实抓好每个环节、每个步骤，以这次活动为契机，大兴学习之风、求真务实之风、调查研究之风、争先创优之风、创新之风、和谐之风“六种风气”，不断提高组织工作整体水平。在这里，着重就组工干部如何改革创新提三点要求。

一要有改革创新的精神。创新的基础是解放思想，只有敢想敢做才能创新。近年来，我们在推进组织工作创新上进行了积极探索，但步子还不够大，尤其是一些同志认为组织工作“条条”、“框框”多，政策性强、程序性强，不能创新，不易创新；还有一些同志安于现状守摊子，工作按部就班，就不想创新，不去创新。我们应该看到在新的形势下，无论是基层组织建设还是干部工作，都迫切需要创新，不创新就没有活力，不创新就没有进步，不创新就没有出路。因此，我们要进一步解放思想，更新观念，坚决摒弃组织部门不能创新的旧思想，破除组织工作不易创新的旧认识，改变组工干部不善创新的旧形象，强化改革创新的意识，树立改革创新的眼光，保持改革创新的激情，努力使组织部门成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的部门。

二要有改革创新的能力。要创新，仅有热情还不够，还要有创新的能力和本领。创新首先是思维的创新，没有丰富的知识作基础，就不可能实现思维的创新。组工干部只有树立终身学习的理念，注重素质提高，才能打好提高创新能力的知识基础。要加强学习，注重知识积累，不但要学习组织工作业务，学习政治理论、经济学、法律等方面的知识，还要学习新知识、新技术；不但要向书本学，还要向实践学；不但要加强能说、能写、能干的基本功训练，还要锻炼办文、办事、办会的工作能力，成为组织工作的行家里手，成为复合型人才。要深入基层、深入实际，搞好调查研究，善于发现典型、总结经验，善于发现问题、思考问题，提高理性思维层次。通过发现典型、总结经验，上升到理性层面，用于指导和推进全市面上的工作；通过发现问题、思考问题，积极探索解决问题的措施和办法，推动组织工作不断取得新进步，实现新突破。

三要有改革创新的办法。好的办法，能起到事半功倍的作用。要秉持科学态度抓创新，把继承传统与开拓创新、原则性与灵活性、实践探索与总结提升更好地结合起来，使改革创新体现时代要求，让人民群众满意。要明确责任目标抓创新，今年的组织工作任务很多，特别是改革创新的任务很重，要把改革创新的项目进行细化，明确责任单位、责任领导、责任人及时限要求，建立健全目标责任制和督导机制，真正把改革创新的要求落到实处。要鼓励各级组织部门和组工干部创新，市委组织部设立“组织工作创新奖”，把组织工作创新情况作为年终评先评优的重要依据，形成竞相改革创新、竞相创先争优的生动局面。要做好组工宣传、组工信息工作，大力宣传改革创新的好经验、好做法、好措施，在全市营造鼓励创新、崇尚创新的舆论环境和浓厚氛围。