市委组织党员服务中心建设讲话

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同志们：

刚才，我们参观了殷都区区、街道、社区三级党员服务中心，听取了殷都区委组织部的情况介绍，对殷都区党员服务中心建设情况有了初步印象。组建党员服务中心是今年基层组织建设的一项重要任务，也是组织工作坚持以人为本的重要体现。我受振亭部长的委托，就下一步如何推进党员服务中心建设，讲几点意见。

一、思想认识要提高

建设党员服务中心是新形势下加强我市党员教育管理的一项重要举措，对于进一步整合党建工作资源，强化基层党组织服务功能，激发党员的先进性意识，提升党员联系群众、服务群众的水平，进一步增强党组织的影响力、凝聚力，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。

1、建设党员服务中心，是尊重党员主体地位、建立健全党内关爱机制的必然要求。20*年中央下发了四个先进性长效机制文件，其中三个文件与党员服务中心建设有关。党的十七大提出了关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，中组部《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的若干意见》（征求意见）稿中明确提出，力争用三年时间逐步建成以县级党员服务中心为龙头、乡镇（街道）、村（社区）党员服务站（点）为基础的全覆盖的党员关怀帮扶活动网络。党员服务中心突出了党员的主体地位，顺应了中央关于推进党的建设新的伟大工程的有关要求，可以有效解决基层党员管理教育难的问题、党员发挥作用不经常问题。

2、建设党员服务中心，是整合资源创新思路、提升基层党建工作水平的有效途径。党员服务中心是新形势下党组织联系广大党员和群众的桥梁和纽带，它既是对党员党员教育管理载体的创新，又是对基层党组织设置模式的有益探索。党员服务中心建成后，不仅能发挥基层党建工作日常工作“处理器”的功能，还能发挥培育和壮大基层党组织的“孵化器”功能。党员服务中心的重要职能之一，就是要积极主动地帮助辖区内的各类非公经济组织和相关单位开展党务工作，为其建立基层党组织提供及时、周到、全面的服务。因此，它既是面向广大党员和入党积极分子的服务中心，也是培育非公企业党组织的服务中心。推进党员服务中心建设，必将对我市基层党建工作的开展起到积极的推动作用。

3、建设党员服务中心，是加强流动党员管理、巩固党的组织基础的重要举措。近几年，随着经济社会的快速发展，全市各类流动党员逐年增加。为加强对他们的教育管理，我市进行了一些有效的探索，但从总体上看，仍然存在组织关系转移难、党内活动参与难、经常性教育坚持难等问题。从去年年底统计的情况看，我市流动党员达到1.1万多名，而且数量呈逐渐增长趋势。因此，加强对流动党员的教育管理，确保党员管理的全覆盖，显得十分重要而且尤为迫切。建立党员服务中心，正是适应流动党员的流动性、分散性强的特点，加强对他们教育管理的新途径。通过这一载体，流动党员不仅可以及时了解党的方针、政策，顺畅接转组织关系，正常过上组织生活，而且还可以为他们提供就业、生活等方面的帮助，把他们紧密地凝聚在党组织周围，不断巩固党的组织基础。

4、建设党员服务中心，是落实执政为民、促进社会和谐的创新之举。党的十七大提出“以增进党内和谐促进社会和谐”。建立党员服务中心，就是要整合各类组织资源和社会资源，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系和党内服务体系，用社会化的方式为党员和群众提供经常性的服务，使之真正成为党组织体察党情、了解民意、服务群众和凝聚党心、民意的重要窗口；就是要通过建立党组织服务党员、群众的平台，加强党组织与党员、群众的思想沟通和情感交流，积极帮助党员、群众解决实际困难，从而增进党内和谐，激发党员更好地为群众服务的热情，以此促进社会和谐、巩固党的执政基础。

二、推进措施要有力

建设党员服务中心是一项新的工作。在推进过程中，要注意以下几点：

1、把握标准、规范操作。党员服务中心是党组织服务基层，服务党员，展示形象的窗口，各县（市、区）必须按照规范化、标准化的要求推进党员服务中心的建设，具体来讲就是做到“四有六统一”，四有：即有活动阵地、有服务项目、有规章制度、有工作人员；六统一：即统一设计风格、统一外形色彩、统一门牌标牌、统一窗口柜台、统一制度版面、统一内部配置。真正把党员服务中心建设成为充满生机活力、具有强大服务功能的基层党组织服务平台。

在阵地建设上，各县（市、区）可单独投资建设党员服务中心，也可资源共享，依托已有的阵地建设，但要有独立的服务区域。要把握一个原则，尽可能建在交通便利、适宜党员群众聚集的地方。内部设置除设立组织关系接转、政策法规咨询、党员爱心服务等窗口外，还要建立流动党员管理站、党员远程教育工作站、党员教育培训室、党建图书阅览室，做到一室多用。

在服务项目设置上，一般提供接转组织关系、承办服务、求助热线服务、党员志愿者服务、党务政策咨询服务、党员教育培训服务等，在此基础上，可以根据本地实际，整合信访、民政、计生和科技等服务项目，开展综合便民服务。

在制度建设上，要坚持硬件建设和软件建设同部署、同落实、同完善。逐步建立健全工作规范、服务承诺、服务流程等各项内部制度，特别是针对流动党员的《报告登记制度》、《定期联系制度》、《跟踪服务制度》等一系列制度要尽可能公布上墙，真正方便党员群众。各党员服务中心要通过建章立制，规范工作程序，保证中心的正常运转。

在人员配备上，各县（市、区）党委组织部门要认真挑选工作能力出众、责任心强的党员同志来从事党员服务中心的筹建和管理工作。服务中心的日常工作人员，可以抽调熟悉政策的党务干部，也可以聘用热心党建工作、熟悉党务知识的退休党员干部。

2、因地制宜、灵活创新。党员服务中心建设源于实践，同样也创新于实践。在全面推进党员服务中心建设过程中，既要坚持规范化、标准化，更要坚持从实际出发，注重发挥首创精神。各县（市、区）要本着因地制宜原则，认真开展调查研究，制定切实可行的建设计划；要注意根据党员数量和不同类别党员群众的需求，合理确定党员服务中心的规模、档次，从实际出发，设置符合本区域实际的服务项目，制订相关制度。当前，要按要求尽快把服务中心建起来，在服务基层党员过程中，不断丰富和完善。要鼓励基层党组织放开思路，大胆尝试，努力在实践积累的基础上，闯出具有区域特色的新路子。

3、建管并重、注重实效。建设党员服务中心不是最终目的，关键在于党员服务中心建成以后，要正常的运转，能为广大党员群众提供实实在在的服务。各县（市、区）组织部门一定要做到建得起、转得动、出亮点，坚持建管并重，使党员服务中心真正发挥作用。

首先，要建得起。建立党员服务中心的核心在于解决场地和资金问题。各县（市、区）组织部门要积极、主动地争取各方面的支持，周密安排，精心组织，帮助基层妥善解决党员服务中心建设过程中碰到的实际困难，想方设法把党员服务中心建起来。要通过整合、置换等多种办法解决党员服务中心建设的场地问题。筹建经费和日常管理费用，可采用向财政申请一点，从党费中拨一点的办法解决。年底前，要与财政部门协调，将党员服务中心运转经费纳入财政预算。殷都区委、区政府在这方面做出了榜样，其他县（市、区）要向他们学习。

其次，要转得动。建设党员服务中心，我们一开始就要注意长期运转的问题。各县（市、区）要在探索建立自我运转、长期运转的机制上狠下功夫，不断增加服务项目，提升服务水平，靠优质服务吸引党员，通过实打实的服务项目形成服务品牌，真正赢得党员群众的支持。

第三，要出亮点。党员服务中心要努力成为我市基层党建工作的一个新品牌，新亮点。党员服务中心的工作既要与党员群众的就业、生活、教育、培训、维权等切身利益相结合，又要与本区域经济社会发展及各项事业的具体实践相结合。同时，要注意借助各种新闻媒体加强宣传报道，不断扩大党员服务中心的吸引力和影响力。

三、组织领导要加强

推进党员服务中心建设，关键在加强领导，重点在狠抓落实。各县（市、区）党委组织部门一定要高度重视党员服务中心建设工作，认真履行职责，确保各项任务落到实处。

一是要建立健全工作责任制。各地县（市、区）党委组织部门要增强大局意识、服务意识和创新意识，切实把党员服务中心建设作为加强基层党组织建设和党员队伍建设的重要内容来抓，努力做到思想到位、职责到位、工作到位。要确立“一盘棋”思想，坚持上下联动，齐抓共管，部门协调，相互配合，形成党员服务中心建设的工作合力。各县（市、区）委组织部长要亲自抓这项工作，并明确一名分管领导具体负责。

二是要加强对党员服务中心建设的具体指导。各县（市、区）党委组织部门要对党员服务中心建设进行全程指导，保证各项工作的顺利开展。同时，要注意总结经验，注意发挥先进典型的示范作用，确保全市党员服务中心建设取得实际成效。

三是要有目标、有计划地推进党员服务中心建设。各县（市、区）党委组织部要把党员服务中心建设列入基层党建工作的目标考核，排出计划，尽快落实到基层，并加强督促检查，确保建设工作的时效和成效。市委组织部今、明两年要对县、乡两级党员服务中心建设进展情况进行督导和验收，对验收合格的，采取以奖代补的形式从市管党费中给予一定数额的奖励。

同志们，推进党员服务中心建设，是我市基层党组织建设和党员队伍建设的重要工作之一。我们要紧紧围绕学习、贯彻、落实十七大精神这个重点，以服务为主题，以充分发挥党员的先锋作用为目的，使党员服务中心真正成为党组织了解社情民意、服务党员群众、服务经济发展的一个重要窗口，成为广大党员的精神家园，成为我市党建工作的又一个亮点。