党建组织工作会议上的讲话（县）

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尊敬的*县同志们:

这次*县全县党建组织工作会议,主要是学习贯彻*县第十三次党代会和省、市组织部长会议精神,回顾总结20*年全县党建组织工作,安排部署今年工作任务。县委王隆庆书记在会上还要作重要讲话,请大家深刻领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见:

一、认真总结,把握规律,不断积累党建组织工作的新经验

过去的一年,在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下,全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以先进性教育活动和县乡党委换届为主线,统筹兼顾,集中力量抓大事,求实创新抓落实,各项工作进展顺利,整体水平显着提升,党建组织工作考核名列全市前茅。

(一)先进性教育活动深入开展,成效显着。始终坚持“规定动作抓规范、自选动作抓创新”的工作思路,第一批先进性教育活动中,在党政机关创新开展了“亮身份、树形象、做表率”主题实践活动;第二批先进性教育活动中,在乡镇机关和企事业单位创新开展了以“三走进、三服务”为主要内容的“贴近老百姓、弘扬先进性”主题实践活动;第三批先进性教育活动中,在农村普遍开展了以“三创、三带、三入户”为主要内容的“弘扬先进性、建设新农村”主题实践活动。建立健全了“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制,创新推行了为民服务制和农村党员提醒告诫制度,建立了一系列深受党员干部群众欢迎的规章制度,在群众满意度测评中,群众满意率达到95%以上。在整个先进性教育活动中,中央和省、市委督导组、巡回检查组以及省、市领导多次来我县检查指导,均给予了高度评价。

(二)县乡党委换届规范运作,顺利实施。通过乡镇党委换届,一是精简了领导职数,与上届相比减少党委副书记25职。二是妇女干部比例明显上升。在乡镇党委班子中有女干部18人,比上届增加10人。三是优化了领导班子结构。在乡镇党委班子中,35岁以下干部45名,平均年龄41.2岁,比换届前下降3.5岁;大专以上学历159人,占74%,其中研究生学历7人。乡镇领导班子整体素质明显提升,结构趋于合理。成功筹备召开了中国共产党*县第十三次代表大会,选举产生了33名县委委员、6名候补委员、19名纪委委员和28名市党代表大会代表。整个换届工作规范运作、纪律严明,受到干部群众的高度评价。同时,圆满完成了出席省市党代会代表、中央*代表和市人大代表的推荐、考察和选举工作任务。

(三)创新工作抓点示范,亮点频现。针对县乡机构改革和行政区划调整后群众“办事难”的问题,在长林、元墩等5个乡镇及所辖村创新开展了为民服务制试点工作,各乡镇、村受理室(点)共受理群众申办事项1572件,办结1540件,在办32件,办结事项群众满意率达100%。从制度上解决了群众反映最集中的办事难的问题,搭建起了便民利民的新平台,有效转变了乡镇职能和基层干部作风。这一创新做法先后被中组部《组工信息》、《当代陕西》以及《汉中日报》头版头条刊登并予以宣传推广,并荣获20*年全市组织工作创新一等奖。针对农村党员在思想、工作、作风等方面存在的突出问题,又不够党纪处分的,本着“先提醒、再告诫、后处理”的原则,创新推行了农村党员提醒告诫制度,先后有128名农村党员受到提醒或告诫,初步建立了一种保持农村党员先进性的长效机制。这一做法先后在《陕西组工信息》、《党建论坛》以及《汉中日报》刊载,荣获20*年全市组织工作创新三等奖。为进一步加强和改进非公有制经济党组织建设,积极探索非公有制企业党员和党组织参与企业重大决策、保证企业健康发展的新路子,在万兴建筑安装有限公司、春光油脂有限公司和官沟砖厂三家非公有制企业试点开展了党员民主听证会制度,有效搭建了非公企业党组织和党员参与企业重大决策的平台,保障了党员民主权利,促进了非公企业民主政治建设。

(四)重点工作力求突破,稳步推进。积极稳妥推进村级组织活动场所建设,列入省、市村级组织活动场所建设计划的39个村全部开工建设,其中有26个村已建成或完成主体工程建设。深化“三级联创”活动和“旗帜工程”、“标兵工程”建设,全县共创建市、县级“五个好”乡镇党委9个,市、县级“五个好”村党组织212个;市、县级乡镇党委标兵6个,市、县级村党组织标兵35个。重点抓好了1个乡镇党委、10个村党组织新农村党建示范点建设。进一步巩固“党员双示范”、“无职党员设岗定责”和“党员承诺制”工作。全县共创建党员示范户1001户、党员示范基地115个,其中市级党员示范户120户、示范基地11个。深化无职党员设岗定责,全县上岗履职农村党员7235名。积极推行党员承诺制,全县9853名农村党员在带头致富、扶贫帮困、实用技术等方面公开承诺事项13657个,履诺10553个,较好地发挥了先锋模范作用,在推进新农村建设方面起到了积极作用。切实加强了各级领导班子和干部队伍建设,强化了对选调生、新提拔干部和后备干部的管理。干部教育培训工作进一步加强,坚持以提高干部的政治素质和履行岗位职责能力为目标,以领导干部、年轻干部为重点,重点抓了21个班次5349名干部的教育培训,指导、配合各乡镇各部门举办各类培训班13期,培训各类干部2100多人(次),完成了中、省、市组织的15次36名干部的调训工作。认真落实并始终坚持领导干部组织函询、诫*谈话、离任审计等制度,干部监督工作得到进一步加强。稳步推进人才队伍建设,坚持人才工作联席会议制度、领导联系专家制度和专家咨询制度,营造了尊重人才、支持人才、使用人才的良好工作氛围。

(五)常规工作注重规范,整体提升。深入推进“五三0”工程,坚持发展党员公示制、预审制,全年新发展党员412名,其中35岁以下240名,有效改善了党员队伍结构。开通了*县党建网,全面完成了全县村级党员电教播放点普及率达到100%的目标任务。进一步加大相对后进村党组织集中整建力度,共调整后进村党组织成员6人,其中支部书记、副书记5人。以促进干部职工作风转变为抓手,不断创新活动载体,在机关事业单位开展了“五个好”党支部创建活动,在非公企业深化推行了“党员示范岗”创建活动,进一步增强了各个层面党组织的创造力、凝聚力和战斗力。围绕党建组织工作中的难点、热点问题认真开展调查研究,以创新工作为重点,注重信息调研工作,在市级以上党建刊物刊发信息和理论文章56篇,其中中央级5篇、省级7篇、市级44篇。全年编发《*县组工信息》12期。

以上成绩的取得,得益于县委的正确领导和上级组织部门的有力指导,得益于全县各级党组织的共同努力,得益于广大党务工作者的辛勤工作。在此,我代表县委组织部向在座的各位,并通过你们向全县广大组织战线的同志们表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们深深体会到:做好党建组织工作必须围绕发展和经济建设中心,增强服从服务意识;必须用载体狠抓基层,用合力夯实基础,增强基层工作意识;必须深入调查研究,坚持与时俱进,增强工作创新意识;必须深入思考,狠抓落实,增强效果意识;必须继续推进组织部门和组工干部思想作风建设,增强形象意识。这五条体会来自实践,也是组织工作中带有规律性的认识,在今后工作中,我们要始终不渝地坚持,与时俱进地发展。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的一些不足和薄弱环节,主要表现在:对组织工作中的一些难点、焦点问题研究的还不够深,解决的措施还不够有力;组织工作的效率和质量有待提高,方式方法还需进一步改进;工作作风和工作方法还需要进一步转变,等等。对此,我们必须高度重视,在今后工作中认真加以研究解决。

二、突出重点,统筹兼顾,扎实做好今年的党建组织工作

20*年是党的*召开之年,是深入贯彻落实科学发展观、积极推进*县在全市率先突破发展的重要一年。做好今年的党建组织工作,任务艰巨,责任重大。根据全市组织部长会议精神和县委的要求,全县党建组织工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻市、县党代会和全市组织部长会议精神,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,以率先突破发展和构建和谐*县为总揽,积极推进组织工作创新,着重加强领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设、干部教育培训,统筹兼顾,狠抓落实,以组织工作的新进展推动率先突破的新跨越。

(一)围绕率先突破发展,着眼于解决难点焦点问题,积极开展组织工作创新

1、保障党员政治权利,试行农村党员提案制度。确定周家山镇、老道寺镇、温泉镇、二道河乡、漆树坝乡5个乡镇和所辖村为试点,开展乡镇党代表和农村党员以提案卡的形式,对乡镇党委和村党组织的全局工作提出意见和建议的党员提案活动。一方面发挥党员作用,保障党员权利;另一方面群策群力,集思广益,扎实推进新农村建设步伐。

2、深化“三级联创”,建立“三卡”管理制度。确定*阳镇、定军山镇、同沟寺镇、黄沙镇、长林镇、老道寺镇、金泉镇、温泉镇、元墩镇、镇川乡10个乡镇和所辖村试行“乡镇党委书记抓基层组织责任卡、村党支部书记抓支部战斗堡垒目标卡、农村党员发挥先锋模范作用行动卡”的农村基层组织建设管理模式,进一步夯实“三级联创”活动“直接责任人”和“具体责任人”的责任,促使党员先锋模范作用的发挥,提升农村基层组织建设水平,推进农村经济社会发展和新农村建设。

3、转变乡镇职能,建立为民服务制保障机制。在长林镇、元墩镇、茶店镇、小砭河乡、长沟河乡去年推行为民服务制试点的基础上,整合乡镇人力资源,明确工作职责,建立健全相关保障机制,探索有偿服务形式,增强为民服务制实效性和生命力,进一步密切党群干群关系。

4、在干部初始提名中采用“三推一述一评”方式确定干部考察对象。选择3—5个单位,在干部考察中推行第一次干部职工大会广泛推荐、第二次演讲陈述后推荐、第三次谈话推荐,演讲陈述,民主评议的“三推一述一评”干部初始提名方式确定干部考察对象,深化干部人事制度改革,落实群众“四权”,推进干部工作民主化。

上述四项创新工作中,县委组织部分别明确了具体的乡镇,要求确定推行的乡镇高度重视,奋勇当先,力争抓出成效,创出成果。对于部分没有确定推行的乡镇,也可以结合工作实际,在县上确定的创新项目中自选题目。同时鼓励自主创新,在年终党建组织工作考核中经验收认定,成效特别明显的将予以表彰奖励。在这一点上,漆树坝乡去年自主创新开展的外出务工流动党员建立临时党支部就是值得肯定和倡导的。

(二)围绕率先突破发展,着眼于科学发展和构建和谐*县,大力加强领导班子和干部队伍建设

1、积极稳妥做好县乡(镇)人大、政府和县政协领导班子换届工作。在认真总结县乡党委换届工作成功经验的基础上,继续运用《体现科学发展观要求的综合考核评价办法》,科学设置民主测评指标、改进民意调查、实绩分析的操作方法,适当扩大会议推荐、考察谈话范围和差额考察比例,增强干部考察工作的科学性和准确性。进一步加大优秀年轻干部、女干部和党外干部的选拔任用力度,着力选拔一批懂经济、善管理的优秀干部,充实到各级领导班子,优化领导班子结构,提高领导和谐社会建设的能力。严肃换届纪律,建立考察工作责任制和责任追究制,加强对干部选拔任用全过程的监督,使整个换届工作平稳有序,干部队伍和谐稳定。

2、大力加强换届后的领导班子思想政治建设。根据换届后的新情况、新特点,按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求,强化理论武装,加强各级领导班子思想政治建设。一是加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育,不断提高各级领导班子思想理论水平。二是加强各级领导班子执政能力建设,提高科学决策的能力,领导科学发展的能力,总揽全局、协调各方的能力,解决自身问题的能力,拒腐防变的能力。三是引导各级领导班子和领导干部进一步转变作风,求真务实、扎实工作,努力使新班子有新气象、新形象、新作为。

3、进一步加强干部监督工作。探索推行组工干部列席下级党组织讨论研究干部会议制度,加强对基层党组织选任干部的事前监督;加强干部监督联席会议成员单位以及干部监督员之间的信息交流,整合力量,强化事中监督;定期开展干部任用条例和“11条措施”执行情况的检查,强化事后监督。坚持和完善领导干部诫*谈话、回复组织函询、经济责任审计等制度,加强对领导干部的日常监督。

4、进一步加强后备干部队伍建设。认真贯彻落实《关于加强党政领导班子后备干部培养和管理工作的意见》,结合县乡(镇)人大、政府和县政协领导班子换届及公务员年度考核工作,做好科级后备干部的推荐考察、调整补充工作,采取上挂、下派培训锻炼等多种方式,着力提高后备干部服务突破发展、构建和谐社会的本领,真正建立一支坚强有力、梯次合理、数量充足的后备干部队伍。与此同时,积极推进人才队伍建设,进一步做好“省级有突出贡献专家”、“市有突出贡献拔尖人才”的推荐、评选和表彰工作。

(三)围绕率先突破发展,着眼于巩固和发展先进性教育成果,切实加强和改进党的基层组织和党员队伍建设

1、认真贯彻落实中省市县关于保持共产党员先进性长效机制的一系列文件。进一步抓好中央和省、市、县委关于保持共产党员先进性长效机制的一系列文件的学习宣传和贯彻落实,结合研究新情况、解决新问题,及时总结经验,完善制度,进一步探索和建立对全县党员进行教育管理和服务的长效机制,推进党的先进性建设。上半年对全县贯彻落实情况进行一次专项检查,并在适当范围内通报。

2、扎实推进村级组织活动场所建设。我县列入村级组织活动场所建设计划的共有39个,现已按期建成26个,在建13个。从目前进展情况看,距省市6月底前全面完成任务的要求还有明显差距。为此,近期急需做好两方面工作:一是对已经建成的村,各乡镇要开展自查自验,完备手续资料,迎接县上初步验收和省市检查验收。二是对正在建设中的村要进一步加快工作进度,发展计划、城建、财政、国土资源等相关部门要积极支持,热情服务,同时加强工程质量监督,严格资金使用管理,确保省市规定目标任务的圆满完成。

3、大力推进农村基层党组织建设。一要认真贯彻落实中央“三级联创”视频工作会议精神,进一步深化和丰富“三级联创”活动内涵,明确各级党组织在“三级联创”中的职责和作用,增强工作合力。二要切实做好“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织创建工作,对照创建标准,开展自查自验,夯实工作基础,迎接省市检查验收。三要按照“三级联创”“五个好”涉农部门的标准要求,我县22个县直部门要认真做好这方面工作,搞好自查自验,确保省市验收不出任何问题。进一步深化“旗帜工程”、“标兵工程”、“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”、“双示范”等活动载体,充分发挥农村基层党组织和党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

4、切实加强社区、非公企业等领域的党建工作。围绕构建“和谐社区”,进一步理顺党组织关系,选好配强领导班子,加强社区党组织阵地建设,以服务群众为重点抓好社区党建工作。在非公企业扎实推进党建带工建、党工共建工作,深化拓展“党员示范岗”、“党员民主听证会制度”等各类主题实践活动,积极探索党组织和党员发挥作用的途径和方式。围绕“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的目标要求,丰富党日活动,提高党员思想政治素质和业务工作能力,改进作风,推进机关事业单位党建工作上台阶。

5、进一步加强党员队伍建设。以带头践行社会主义核心价值体系为重点,大力加强共产党人道德观和社会主义荣辱观教育。实施党员“安家工程”,探索建立流动党员管理办公室、活动站,进一步强化对下岗职工党员、离退休党员和流动党员的管理。继续实施“五三0”工程,大力发展优秀青年党员和女党员,重视做好在知识分子、学生、非公经济组织和农村优秀青年中发展党员工作,优化党员队伍结构。坚持发展党员“公示制”,严把“入口”;完善农村党员提醒告诫制,做好处置不合格党员工作,畅通“出口”,确保党员队伍的纯洁性。以电教片播放收看和规范管理为重点,继续抓好党员电化教育工作,不断提高农村党员的综合素质。

(四)围绕率先突破发展,着眼于提高各级干部领导服务和谐*县建设的本领,进一步加大干部培训工作力度

认真实施“十一五”干部教育培训计划,不断改进干部教育培训方式,完善培训工作机制,切实抓好各级各类干部培训,努力提高各级领导干部马克思主义理论水平、领导科学发展的能力和构建社会主义和谐社会的本领。以县级、科级领导干部、企业经营管理人才和专业技术人才为重点,采取走出去、请进来等形式进行大规模培训,年内举办报告会2场、主体班次7期、外出培训1期、专题培训班16期,共培训各类干部和人才1869人(次),确保全年培训五分之一干部任务的全面完成。

三、强化措施,狠抓落实,确保高质量完成今年各项工作任务

1、加强领导,夯实责任。各级党组织要充分认识党建组织工作在构建和谐*县、实现率先突破发展中的重要地位和作用,准确把握构建和谐*县、实现突破发展对党建组织工作的内在要求,进一步强化领导意识、责任意识、管党意识,把党建组织工作摆上重要议事日程,切实做到认识到位、领导到位、措施到位,进一步健全完善党建工作领导责任制,特别是各级党组织负责人作为“第一责任人”、分管领导作为“直接责任人”,要认真履行职责,牢固树立“不抓党建工作是失职,抓不好党建工作是不称职”的理念,坚持“干不到一流就是失职,争不到第一就是落后”的理念,高标准、严要求,把主要精力投入到研究、部署、指导党建工作上来。对每项具体工作要层层分解,责任到人,一级抓一级,一级带一级,真正形成齐心协力抓党建的强大合力。

要努力提高基层党务干部队伍的整体素质。加强对基层党务干部的学习培训和教育引导,对党务干部不仅要严格要求,还要关心他们的成长进步,帮助解决他们工作和生活上的困难,充分调动他们的工作积极性。各级党务干部不仅要熟练掌握党建组织工作业务知识,时刻做到党建组织工作底子清、情况明,还要树立爱岗敬业、公道正派、甘于吃苦、乐于奉献的意识,在干部群众中发挥好模范带头作用,真正把自己磨练成为“能干事、会干事、干成事”的标杆,只有这样,我们开展党建组织工作才会有动力,才能找准切入点,也才能赢得领导的支持、同事的信任和群众的拥护。

2、超前谋划、有序推进。凡事预则立,不预则废。今年工作任务重、头绪多,各级党组织必须运用唯物辩证法,善于抓主要矛盾和关键环节,坚持统筹谋划、合理安排。对每项工作都要审时度势,及早谋划,制定切实可行的工作计划、措施,增强工作的前瞻性、预见性和计划性,未雨绸缪,只有这样才能做到心中有数、思路对头、措施得力、稳步推进、有所突破。

3、抓点示范、勇于创新。实践证明,创新出特色,创新出业绩,没有创新,工作就缺乏生机和活力,而要实现创新目标,减少工作盲目性,抓点示范是一条有效途径。对于今年的党建组织工作创新,县上分别确定了试点推行的乡镇,现在目标已经明确,责任已经夯实,这就要求我们在工作推行中注意突出重点,坚持抓点示范,以点上突破带动面上推进,以典型辐射推动整体提升。

4、深入实际、加强指导。深入调查研究、加强工作指导是抓工作落实最直接、最有效的方法之一。落实今年的各项工作任务必须加大工作指导和督促检查的力度,各项工作尤其是重点工作要事前有统筹安排、事中有检查督促、事后有总结反馈。要经常深入基层、深入实际,了解实情、掌握动向,对一些政策性强、难度大的工作进行具体指导。要注意总结推广基层创造的好做法、好经验。对存在的差距和问题也要及时指出,帮助改进,确保各项工作稳步推进。

同志们,今年党建组织工作任务已经明确,让我们在县委的领导和上级组织部门的指导下,坚定信心,锐意进取,开拓创新,扎实工作,努力开创我县党建组织工作新局面,为构建和谐*县、实现率先突破发展做出新的更大的贡献!