农村党员远程教育挂牌仪式讲话

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同志们:

这次全区第七届村民委员会换届选举工作会议是在深入贯彻党的*届五中全会精神,全区上下积极谋划“*”发展规划的新形式下,经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。今年1月5日,市委、市政府召开了全市第七届村委会换届选举工作会议,对全市村委会换届选举工作进行了安排部署。刚才,永盛同志对我区第六届村委会换届选举工作进行了回顾,总结了以往的工作经验,对第七届村委会换届选举工作进行了部署,我完全赞同,各乡镇党委、政府和区直有关部门要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面就搞好这次村委会换届选举工作,我讲五点意见。

一、从建设社会主义新农村的高度,充分认识做好换届选举工作的重要意义

中央在“*”规划《建议》中,明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。市委七届八次全会和区委六届六次全会也都把扎实推进社会主义新农村建设,列为今后工作的重要任务之一。村民委员会作为村民自我管、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,在推进社会主义新农村建设的进程中,发挥着不可替代的重要作用。全市第七届村委会换届选举,恰逢“*”开局之年,圆满完成这次换届选举任务,对于我们深入做好“三农”工作,加快社会主义新农村建设,全面实现“*”期间的经济社会发展目标,有着十分重要的意义。一是做好村委会换届选举工作,是推进农村更快更好发展的重要保证。区委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出,推进社会主义新农村建设,全面深化农村改革,加强农村党组织和基层政权建设,健全农村党组织领导的充满活力的村民自治组织,完善村务公开与民主管理制度的重要目标。从我区的情况看,农村人口还占有一半比重,没有农村的更快更好发展,就不会有全区的更快更好发展。农村工作千头万绪、任务繁重,无论是发展农村经济、兴办公益事业,还是加强村务管理、服务农民群众,最终都要靠基层干部来组织、来落实、来推动。村委会换届选举,是加强基层组织建设的有利契机。通过广大农民群众直接选举,把那些政治素质好,工作能力强,群众威望高,懂经济、会管理的优秀人才选进村委会班子,对于优化农村基层干部队伍结构,提高基层组织的整体能力,更好地带领农民群众推进农村发展,加快致富步伐,必将起到积极的促进作用。二是做好村委会换届选举工作,是加快和谐农村建设步伐的现实需要。构建社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的重大战略任务。建设和谐农村,是构建和谐社会的一项基础性工作,也是建设社会主义新农村的内在要求。农村基层组织和基层干部处在第一线,直接与群众打交道,直接面对各种复杂矛盾,他们的工作能力、工作作风、工作成效,关系着农村改革发展稳定的大局,关系着和谐农村建设的进程。从实际情况来看,目前农村各方面的利益关系正在发生深刻变化,影响和谐稳定的矛盾和问题呈现多发多样的态势。我们要通过这次换届选举,把基层组织建设得更加坚强有力,提高基层干部妥善处理利益关系,有效化解复杂矛盾的能力,使他们更好地担负起建设和谐农村的职责。三是做好村委会换届选举工作,是发展社会主义民主政治的客观要求。党的*届四中全会指出,坚持和发展人民民主,是我们党执政为民的本质要求和根本途径。搞好村委会换届选举,进一步健全农村基层民主制度,不断丰富民主形式,扩大人民群众有序的政治参与,把人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求真正落到实处,不仅有利于激发广大农民群众参与村务管理的热情,而且有利于强化基层干部的民主意识和法制观念,把建设社会主义新农村的各项工作纳入规范化、制度化的轨道,促进农村基层民主政治建设的健康发展。四是做好村委会换届选举工作,是加强农村基层组织建设的有效途径。近年来,我区在加强以党组织为核心的村级组织配套建设方面下了很大力量,取得了较好成效,但一些地方村“两委”关系不协调、作用发挥不够好的问题依然存在,直接影响着农村基层组织的整体效能。在这次换届选举中,我们不仅要把村委会班子选好配强,而且要进一步抓好制度建设,完善落实“一制三化”工作机制,建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制,实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化,为推动农村各项工作的深入开展,提供有效的制度保证。总之,全区各级、各部门、单位一定要从讲政治、顾全局的高度,充分认识搞好村委会换届选举的重大意义,以认真负责的精神和求真务实的作风,切实把这项工作抓紧抓好。

二、认真把握有关要求,扎实推进换届选举工作顺利健康开展

第七届村委会换届选举工作,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观的要求,深入贯彻党的*届五中全会和区委六届六次全会精神,按照《村民委员会组织法》和河北省《村民委员会选举办法》的有关规定,以及中办、国办和省、市“两办”的通知要求,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,圆满完成换届选举工作的各项任务。一是充分依靠广大农民群众。搞好村委会换届选举工作,必须充分调动农民群众的积极性和主动性,把组织村民依法参加选举的过程,作为向群众进行民主法制教育的过程,作为推进基层民主政治建设实践的过程,要有针对性地做好思想发动工作,引导农民群众以积极主动的姿态自觉投入到选举工作中,确保换届选举达到较高的参选率。要加大对换届选举工作的宣传力度,使广大群众了解政策法规,明白基本要求,掌握程序方法,保证换届选举工作健康有序进行。要教育引导农民群众着眼大局、出以公心,排除家族势力、宗派势力和各种人情的干扰,珍惜民主权利,投好神圣一票,真正把那些一心为民、公道正派、务实肯干、清正廉洁,能够带领群众走上文明富裕道路的带头人选上来。二要切实保障群众的民主权利。直接选举村民委员会,是法律赋予村民的一项基本民主权利。在组织换届选举中,不能违背党的政策和国家法律法规、搞所谓的“变通”,或者由少数人或个别人说了算,引发群众的不满情绪,我们要始终坚持党的群众观点和群众路线,切实保障广大村民在选举各个环节中的推选权、选举权、提名权、投票权和罢免权等权利,使换届选举真正体现农民群众的意愿。要充分相信群众的判断力,尊重大多数群众的选择,不能搞包办代替。三要严格依法组织换届选举。严格按法定程序办事,是提高选举工作质量、确保换届成功的关键。要以法律法规为依据制定工作方案,特别要注意指导各村制定好具有操作性的选举办法。真正做到法定的程序不变通,规定的步骤不减少,不怕麻烦,不图省事,不走过场。各级干部要认真贯彻民主执政、科学执政、依法执政的要求,精心组织开展好换届选举工作,在人民群众中树立严格依法办事的形象,决不允许任何组织和个人凌驾于法律法规之上。无论在指导村委会选举的各个环节上,还是在鼓励和支持村党组织班子成员和党员参加村委会竞选,以及处理涉及选举的每一个具体问题时,都要严格按照法律规定办事,不能马虎应付、敷衍塞责,更不能说一套、做一套,愚弄群众。四要解决好重点难点村问题。虽然前段我们对全区农村后进党组织进行了集中整顿,取得了明显成效,但有些村情况比较复杂,不稳定因素较多,给换届选举工作带来了一定的难度。对此,必须高度重视,搞好调查研究,掌握村情民意,根据各村的实际情况,先易后难,分类指导,有针对性地制定工作方案。要加强正面教育引导,做好统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作,为换届选举顺利开展奠定良好基础。乡(镇)党政领导干部,要采取分片包村的办法,做好重点难点村的换届选举工作,有的村还可以派出工作组驻点帮助解决问题,切实把各项准备工作做深做细,把方方面面的关系理顺。在投票选举过程中,要注意加强现场指导,保证选举工作的有序顺利进行,力争选举一个成功一个。同时,要以换届选举为契机,抓好重点难点村基层组织建设,帮助新选出的村委会一班人尽快进入角色,以新的面貌新的作为赢得群众的信赖和支持。五要杜绝选举中的违法行为。在换届选举工作中,各级党组织、乡(镇)政府和有关部门要增强政治敏锐性和政治鉴别力,及时发现和解决苗头性倾向性问题。对在村委会换届选举过程中违法行为的单位和个人,要及时责令其纠正,并对有关责任人给予处分。对用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等非法手段,破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举违法行为的人进行压制迫害的,要根据情节轻重分别予以查处。对假借选举活动,打着各种旗号从事民族分裂活动、刑事犯罪活动和其他非法活动的,要坚决依法打击。要以高度负责的精神做好群众来信来访工作,对群众反映属实、确实存在违法违纪行为的,要及时进行查处;对与实际情况有出入的,要耐心细致地做好说服解释工作,澄清事实、消除误解。各乡(镇)和有关部门要加强信息报告工作,发现破坏选举情况后要及时向上级报告,并采取有力措施妥善处理。

三、把村委会换届选举和先进性教育活动结合起来抓,确保“两不误、两促进”

近日召开的全区组织工作会议提出了今年要突出抓好巩固扩大先进性教育成果和乡(镇)党委及村两委换届两项重点工作,为我区的先进性教育活动和村委会换届选举的有机衔接提供了可靠保障。先进性教育活动和村委会换届,都具有涉及面广、政策性强、时间较紧的特点,都是当前农村的重点工作。各乡(镇)党委一定要加强领导,统筹兼顾,合理安排,切实把两项工作抓紧抓好,努力实现“两不误、两促进”的目标。一是在时间安排上,要有机衔接。日前,先进性教育活动整体进入整改提高阶段,村委会换届选举转入实质性实施阶段,各乡(镇)党委要在抓好巩固提高先进性教育成果的同时,统筹谋划,周密安排,确保先进性教育活动和村委会换届选举扎实有序进行。二是在工作进行中,要搞好结合,相互促进。搞好村委会换届选举,说到底是要把群众满意、符合条件的人选上来;加强基层组织,配强村级班子,也是中央提出的先进性教育活动的重要目标之一。开展先进性教育活动,解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题,影响改革发展稳定的主要问题,群众最关心的重点问题,最现实、最直接的效果是为搞好村委会换届选举打下坚实的思想基础和组织基础。两项工作的目标、要求是一致的,都是加强农村基层组织建设的重大举措。因此,各级党组织一定要把两项工作紧密结合起来,切实做到“两不误、两促进”。三是在组织领导上,要加强协调,统筹兼顾。各级党组织对两项工作要统筹考虑、合理摆布。党员领导干部对所联系的村,既要抓好先进性教育活动,也要抓好村委会换届选举工作。派驻乡镇的先进性教育活动督导组和派驻到村的先进性教育活动指导联络员,要注重学习和掌握村委会换届选举的有关法规、政策,及时向上级党委反馈选举工作情况,帮助村党组织解决遇到的实际问题。各级先进性教育活动领导小组和村委会换届选举工作领导小组,要加强联系和协调,及时沟通工作情况,研究解决存在问题,保证两项工作的顺利进行。

四、加强引导,努力提升村党组织书记与村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职比例

在第六届村委会换届选举中,中央和省委明确提出了“四个提倡”的精神,要求各地努力提高村党组织书记与村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职比例。通过第六届村委会换届选举,我区这两方面的比例与推行这项工作较好的地区相比,还有很大差距。因此,各级党组织一定要紧紧抓住这次村委会换届选举的有利时机,加强引导,创造条件,努力提升“一人兼”和交叉任职比例。一要强力推进村党组织书记与村委会主任“一人兼”,全面提高“两委”成员交叉任职比例。我区第六届村委会“一人兼”和“两委”交叉任职的比例分别76.5%和38%,前一项比全市平均值5.4%的比例高,后一项与全市平均48.7%的比例低。这次村委会换届选举,按照省、市委要求,要使“一人兼”和“两委”成员交叉任职的比例都分别达到80%以上。提倡村党组织书记和村主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职,是加强农村基层组织建设的客观要求。实现“一人兼”和交叉任职有利于优化班子结构,增强整个素质;有利于增强“两委”团结,形成工作合力;有利于精干班子成员,提高工作效率;有利于精减干部队伍,减轻农民负担。对此各级党组织特别是乡(镇)党委一定要高度重视,切实采取有效措施,确保省市提出的“一人兼”比例和交叉任职比例都达到80%以上。使之与村委会届期同步、换届同年、合理衔接。二要大力营造推行“一人兼”和交叉任职的浓厚氛围。各级党组织要采取有力措施,大力宣传推行“一人兼”和交叉任职的意义和好处,并把这一要求贯穿到村委会换届选举的各个环节。要采取多种形式加强引导,统一干部群众的思想。在推荐候选人阶段,要深入做好村民的思想工作,认真介绍拟推荐人选的有关情况,争取群众的认可和支持,努力把市委关于提高“一人兼”和交叉任职比例的要求落到实处。三要深入做好村党组织班子成员和党员参加竞选的思想动员工作。实行“一人兼”和交叉任职,村党组织班子成员特别是党组织书记必须勇于接受挑战,积极参加村委会竞选。但从现实情况看,一些村党组织班子成员特别是党组织书记,思想顾虑较多,竞争意识不强,信心不足,不愿意或不敢参加村委会竞选。有的怕丢面子,认为一旦竞选不上,就会降低群众威信,影响工作开展;有的怕伤感情,特别是村党组织书记与村委会主任配合较好的,两个人的事,多干不多得。对此,要有针对性地做好思想工作,引导他们从促进村“两委”班子建设的大局出发,打消思想顾虑,坚定竞选信心,积极参加竞选,接受群众选择,在村委会换届选举中经受锻炼和考验。

五、切实加强组织领导,确保换届选举工作任务的圆满完成

这次村委会换届选举,政策性强,工作量大,时间集中,任务艰巨。能否把这项工作搞好,是对各级党组织特别是乡(镇)党委领导水平和执政能力的直接检验。要切实加强对这项工作的组织领导,健全并落实党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制,推动换届选举工作健康顺利开展。一是要切实强化各级领导的责任。今年,按照省、市委要求,区、乡(镇)党委、村两委都要进行换届。我们一定要高度重视,加强领导、周密安排、精心组织,特别是村“两委”换届,事关农村稳定、经济发展,是我们各项工作的重点。区委已将村“两委”换届工作列入乡(镇)工作的重要考核指标,实行一票否决,实行乡(镇)党委书记负责制。区委要求各乡(镇)党委书记要拿出足够的时间和精力抓好换届选举工作,在认真谋划、周密安排、扎实推进的同时,深入到基层一线,特别是情况复杂、矛盾突出的村,要了解实际情况,解决具体问题,推动工作开展。区、乡两级人大要加强对换届选举工作的监督检查,发现问题及时纠正,保证选举工作严格按照法律规定进行。县级政府要依法制定村委会换届选举工作计划和具体实施方案,精心组织落实,加强检查指导。乡镇政府要按照上级要求,做好乡、村两级干部的培训、动员部署、组织实施等方面的工作。二是要形成做好换届选举工作的合力。各级领导小组成员单位要在党委的统一领导下,进一步明确职责任务,既要做好自己负责的工作,又要积极主动地搞好配合,齐心协力推动选举工作顺利开展。各级党委组织部门要把村委会换届选举作为加强基层组织建设的重要工作,在制定选举工作方案、培训选举工作骨干、指导基层选举、加强新当选人员培养教育等方面,切实发挥应有作用,并积极配合人大、民政、信访等部门,做好村委会的届选举中的监督检查、来信来访、具体指导工作,促进各部门齐抓共管合力的形成。各级宣传部门要组织新闻媒体搞好宣传发动工作,通过多种形式的宣传报道,为换届选举营造浓厚的舆论氛围。民政部门作为《村民委员会组织法》和河北省《村民委员会选举办法》的执法主体,要认真履行好组织指导的工作职责,掌握进展情况,研究解决问题,及时总结经验,指导面上的工作。财政、公安、司法、妇联等部门,都要从自身职能出发,尽职尽责地做好工作,为换届选举工作的顺利进行创造良好条件。三是要充分发挥村党组织的领导核心作用。要支持村党组织班子成员按照规定的推选程序进入村民选举委员会,直接抓好选举工作的组织实施。要注重发挥村党组织的政治优势,在提名确定候选人、组织投票选举等关键环节,做好引导工作,把握正确方向,真正把群众认可、符合条件的人推选为村委会成员。要引导广大党员充分发挥先锋模范作用,引导群众正确行使民主权利,自觉抵制各种违法违规行为。

我市第七届村委会换届选举工作即将全面展开,我们一定要强化政治意识、大局意识和责任意识,认真贯彻中央和省、市委的一系列部署要求,以高度负责的精神和卓有成效的工作,圆满完成村委会换届选举任务,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。