组织年度工作会议讲话

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同志们：

经区委同意，今天，我们在这里召开全区组织工作会议。今天会议的主要任务是，深入学习贯彻市组织部长会议精神和区第四次党代会、四届三次全会精神，切实把市组织部长会议和区委提出的各项要求落到实处，回顾总结去年的组织工作，部署和落实年的组织工作。

刚刚过去的年，是我区经济建设和各项事业取得重大成就的一年，也是党的建设取得丰硕成果的一年。在中央、市委和区委的领导下，全区各级党组织及组织部门按照“三个代表”的要求，围绕着区委提出的“一年小变样”的工作目标，不断加强和改进党的建设，各项工作取得了新的进展和成效。主要体现在十个方面：一是领导班子建设不断加强，完成了新一届区四套领导班子换届工作，加大了处级领导班子建设力度，干部队伍的整体结构得到进一步优化。二是干部教育培训的力度进一步加大，加强了干部教育培训的规范化管理，成功举办了年处级党政“一把手”学习研讨班。三是后备干部管理工作逐步形成体系，成功开展了我区首次副处级后备干部的公开选拔工作，干部挂职锻炼工作得到稳步推进。四是干部制度改革取得了新的成效，出台了《关于处理不称职干部暂行办法》，为干部制度改革打开一个突破口，成功完成了第三次面向社会“公选”副处级领导干部工作，顺利完成了处级领导班子和处级干部的年度实绩考核工作。五是党管人才政策继续深化，探索了干部挂职锻炼的管理方法，开展了区领导与高级专家人才结对活动，组织知识分子为区经济发展和社会进步献计献策活动，推进了科技扶农、支教和助医活动。六是农村、社区党建工作得到有效推进，深化了农村的“三级联创”活动和“富村帮穷村、共同奔小康”活动，探索开展了社区党建示范点的创建工作，实施农村、社区干部“双月培训”制度，基本建立起基层干部长效培训机制。七是逐步构建起“园区党建”新型党建模式，召开了非公经济党建工作推进会，启动了非公经济“一站”、“双派”、“三联”的特色党建工作。八是党员教育管理工作取得实效，成功举办了“相聚在党旗下”党的基层组织生活创意大赛，结合纪念建党82周年对“非典”期间涌现出来的优秀基层党组织和优秀共产党员进行了表彰和奖励，党员电化教育形式得到不断创新。九是“凝聚力工程”建设得到进一步推进与深化，全面实施了“一线工作法”，深化处级干部“走村入户察民情、扶贫帮困解民忧”活动，成立了地区党员服务中心，启动了党代表常任制试点工作。十是在全区组织系统开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，组织部门自身建设进一步加强。这些成绩的取得，为保持我区经济建设和改革开放的良好势头，维护社会稳定的良好局面，实现区委提出的“一年小变样”的工作目标提供了坚强有力的组织保证。

年是全面贯彻落实党的精神、市八次党代会和区四次党代会精神的重要一年，是实现区委提出的“三年中变样”目标的关键一年。按照区委提出的“再接再厉、乘势而上、加速发展、加快变样”的工作要求，卓有成效地做好党的建设和组织工作，具有十分重要的意义。按照区委对年组织工作的要求，区委组织部对年的组织工作进行了广泛、深入的调研，形成了年组织工作思路和工作计划，并在去年的四届三次全会上下发到了各单位。今天，我想就如何落实今年的组织工作任务，按照项目化的要求谈几点意见,共分三个部分。

第一部分：紧紧围绕区委提出的“三个一”的要求，坚持不懈地抓好领导班子、干部队伍和人才队伍建设。

区委在四届三次全会上明确提出，年要以抓“一把手”、带“一班人”、强“一支队伍”为重点，加快干部队伍管理体制的创新，进一步加强干部队伍建设。围绕区委提出的“三个一”，要着重做好以下六个方面的工作。

（一）继续推进处级党政“一把手”队伍建设

拟从六个方面抓好处级党政“一把手”队伍建设，推进“一把手”队伍建设形成新格局。

一是继续举办处级党政“一把手”学习研讨班。在2002、年连续两年成功举办处级党政“一把手”学习研讨班的基础上，继续加大对“一把手”队伍的培训和教育，结合市委今年开展的“高兴、放心”活动要求，突出加强“三个代表”和十六届精神的学习，以坚决突破瓶颈，实现更大跨越为重点，举办好年处级党政“一把手”学习研讨班。办班时间定于3月2日至3月7日。

二是加强对“一把手”工作的考核。把班子整体工作情况作为考核“一把手”的重要依据，突出考核党政“一把手”解决突出矛盾、协调经济社会发展、服从服务大局以及科学判断形势、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力，提高“一把手”的责任意识。要进一步完善年度目标考核机制，坚持“先告之、后考之”，“先考事、后考人”的原则，制订《年乡镇、街道和工业园区特定变样目标奖惩考核实施意见》，客观、准确地考核干部的工作实绩，使目标考核更为科学和有效。3月7日，乡镇、街道和工业园区党政“一把手”还将与区委、区政府签订目标责任书。

三是抓好“高兴、放心”活动。市委决定，从今年起，要在全市各级领导班子和处级以上领导干部中深入开展“让人民高兴、让党放心”活动。我们要以这次活动为契机，以抓好“一把手”带动整个干部队伍认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面把握和深刻领会“三个代表”重要思想的科学体系、丰富内涵和精神实质，不断提高各级领导班子的领导水平。活动要紧紧围绕加强执政能力建设这个重点来思考、来谋划、来展开，牢牢把握“立党为公、执政为民”这个本质。一季度，要针对干部队伍现状，分析“人民有哪些不高兴、党有哪些不放心”的内容；二季度，要组织大讨论，主题是“如何让人民高兴、让党放心”；三季度，对照先进和标准，在民主生活会上讨论“如何让人民高兴、让党放心”，寻找工作中的差距；四季度，看活动成效，认真查找工作中还有什么“让人民不高兴、让党不放心”的不足之处。要通过“高兴、放心”活动，着力解决领导班子和干部队伍思想政治建设中存在的突出问题，解决人民群众最关心的问题，使各级领导干部在活动中进一步改进工作作风，在密切联系群众和服务群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。

四是完善各项工作制度。要严格规范领导班子议事制度，年将制订出台《乡镇、街道党政领导班子工作规范》，通过规范议事规则，进一步拓宽民主渠道，积极推进决策科学化、民主化，切实提高我区乡镇街道领导班子的决策水平和工作效率。同时，要不断健全和完善领导班子运行所需要的各项制度，包括党内民主集中制度，领导班子的分工制度、议事制度、会议制度、工作程序，领导干部廉洁从政行为规范，重大事项决策制度，领导班子和领导干部考核制度等等，把制度深深植入“一把手”的头脑中和工作理念中，用制度规范“一把手”的行政行为，用制度来激发“一把手”的创造力，从而达到提高“一把手”的行政能力的目的。

五是抓好乡镇换届的各项工作。今年，全区各乡镇都面临着换届，其中的工作任务非常繁重，包括换届考核、换届人事安排以及“党代会”代表和“人代会”代表的换届选举等等。这些工作都是政治性、政策性、程序性很强的工作，必须做得非常扎实，来不得半点马虎。在换届工作中，各乡镇党政“一把手”作为第一责任人，要切实承担起“一把手”的责任，要层层把关、层层落实，把换届工作作为一项重要的政治任务抓实、抓细。要吃透区委、区人大的各项会议精神，严格按照《党章》和有关法律规定的程序做好“两会”代表的推荐、酝酿、考察、选举等各项工作，确保各项换届任务的圆满完成。

六是建立“一把手”带“一把手”的工作机制。各单位党政“一把手”要注意加强对基层党政“一把手”的培养，要根据各单位的实际情况，制订出切实可行的措施和办法，使基层党政“一把手”工作积极性得到空前提高，能力素质得到不断增强，工作作风和精神状态得到不断改善，不断开创工作的新局面。在对基层党政“一把手”的培养工作中，党政“一把手”要注意自身标杆作用的发挥，具备负重奋进的志气、自加压力的勇气和敢于争先的锐气，以自身的素质魅力、管理魅力、人格魅力来影响基层党政“一把手”，引导他们“肯学习、想干事、能干事”，形成“一级带着一级干、一级促着一级办、一级做给一级看”的良好工作格局。

（二）努力抓好党政领导班子“一班人”队伍建设

几年来，通过抓“一把手”队伍建设，“一把手”压力机制已普遍形成，如何形成对“一班人”的工作压力传递机制，营造不断创新、不断发展、永不懈怠的良好工作氛围，必须着力抓好党政领导班子“一班人”队伍建设，提高班子的整体合力。着重抓好三个方面的工作。

一是要进一步优化各单位领导班子结构，增强班子的整体能力。要着眼于年龄结构形成梯次，知识和专业结构形成配套，能力结构形成合力，气质结构形成相融，配齐、配强各单位的领导班子，增强班子的整体功能。要注重党政“一把手”的合理搭配，扬长避短，相得益彰；依据班子对专业结构的要求，调整改善班子成员的专业搭配；根据各乡镇、街道、委办局的层次性、区域性和功能性的不同，体现差别，配出特色。

二是要合理分工、细化任务，明确对“一班人”的考核重点。要进一步明确各单位领导班子成员的职责分工，进一步推进领导班子的科学管理和分类管理，形成目标明确、职责明晰、奖惩分明的管理机制。年，要建立并形成日常工作记实考核运作机制，与年度工作目标考核一起，作为干部年度工作实绩考核的重要依据。对于这项工作我们还要进行专门的布置，在这里我想强调几点：第一，各单位党政“一把手”在记实考核的操作过程中，要注重考核与管理的统一，使考核成为检查、督促、落实工作的一个重要手段，成为压力机制传递的有效途径。第二，要注重对事考核与对人考核的统一，在考核中直接评议的对象是工作，是对“事”的考核，要尽量减少情感因素，增强考核的客观性。第三，要将工作任务项目化，要能直接分解到干部个人，明确每位干部的具体工作任务。第四，考核要能体现工作任务的轻重以及完成的效果，较为全面地考核一个干部的工作实绩。

三是要加强对“一班人”的培训，特别要强化专业培训。要对全区干部进行科学的分类，在分类的基础上进行科学的管理。我们从干部所从事的专业岗位来分类，分为党群工作、经济管理、招商引资、城市建设、科教文卫、政治法律、劳动人事、农业管理等八大类。在干部分类的基础上，针对干部本领的需求，开展分层分类培训。今年，要开展一次干部本领、能力需求调研活动，在全面调研、摸清情况的基础上，分层次强化干部的专业培训，分大类举办干部培训班，合理设置培训科目，精心挑选培训课程，全方位地培训干部，真正提高干部的本领。

（三）以抓好后备干部的培养和管理为重点，带动“一支队伍”建设

“一支队伍”是我们有效开展工作的基本力量，必须重视抓好“一支队伍”的管理和培养，年要以后备干部规范化管理为重点，抓好四个方面的工作。

一是要抓好处级党政后备干部规范化管理。去年，我们开展了一次后备干部的公开选拔,今年要依此为基础，重点做好后备干部的规范化管理，强化后备干部培训和锻炼，进一步加大后备干部的培养力度。要制订和实施《区处级党政领导班子后备干部工作暂行规定》，规范后备干部的教育、培养、选拔、管理、监督，促进后备干部的健康成长。

二是要抓好“一支队伍”的分类培训和管理。要根据后备干部参加党校类培训的情况，举办各类、各层次优秀年轻干部培训班，提高他们的综合素质。要重点举办好处级干部轮训、专升本学历培训、MPA核心课程等培训班等。同时，严格公务员队伍的管理，制订并出台《区公务员队伍建设实施意见》和关于公务员考核、竞岗、录用、培训、管理等五个方面的配套文件，从而明确今后三、五年我区公务员队伍的建设目标，全面提高队伍的综合素质。

三是要抓好各级干部的竞争上岗。要制订和实施《党政机关科级领导职位竞争上岗实施办法》，以竞岗为抓手，提高干部的竞争意识，促进干部交流，增强队伍活力。科级领导职位竞争上岗有关准备工作正在进行，4月份将全面展开。继续坚持“七个必下”，畅通干部“能上能下”的渠道。通过各项竞争激励机制的建立，在“一支队伍”中营造争创一流的工作氛围。

四是要抓好干部的挂职锻炼。要把干部的挂职锻炼作为培养后备干部的一项重要措施抓紧、抓好，制订和实施《关于开展我区干部挂职锻炼工作的管理办法》，采取单位推荐和组织选派相结合的方式，有计划地组织一大批优秀年轻干部到“三重”工作基地挂职锻炼；继续做好选派干部到大型民营企业挂职工作。同时，组织开展好市教育党委、科技党委骨干教师和年轻干部来我区挂职工作。各单位党组织要认真做好挂职锻炼干部的选送和接收工作。要在日常工作中注意观察，认真挑选，选送一批政治素质好、工作能力强、有发展潜力的优秀年轻干部到区其他部门挂职锻炼。同时要做好到本部门、本单位挂职锻炼干部的带教工作，明确带教责任人，保证干部在岗位上有收获、有提高，帮助后备干部加快成长。

（四）全面推进干部教育培训工作。

要按照提高培训的质量和大规模培训干部的要求，重点开展好六个方面的工作。

一是要突出分类培训，并在干部教育培训模式上有所突破。根据《干部任用条例》关于干部提任培训的要求，探索干部任前、任中培训的新模式。继续探索干部理论学习考试、考核制度，提高培训的效果。

二是举办青年知识分子培训班。要在全区范围内，选送一批年轻干部参加青年知识分子培训班学习，把理论学习和国情、党情、区情学习结合起来，把理论学习和实际工作结合起来，以提高政治思想素质为重点，全面提高年轻干部的素质和能力。

三是开办“网上党校”。目前，“网上党校”主要对科级及科级以下干部，以后再逐步拓展培训范围。我们要探索学分制学习累积管理办法，使大家能自主利用业余时间参加“网上党校”的学习。

四是开展学历培训。今年，要协调、整合区电大和有关高校的教学资源，开展以在职学历教育为主的专升本培训工作，提高处级干部的学历层次和知识水平。各单位要按照“缺什么、补什么”的要求，对干部的培训需求进行分类整理，认真做好培训对象的选送工作，使需要培训的对象能及时接受培训，全方位提高干部的能力。

五是开展干部信息化与电子政务培训。信息化与电子政务知识培训是一项重要的基础性工作，要按照区委组织部、人事局、机关党工委和信息委的统一部署，分期举办好干部信息化与电子政务培训班，1954年1月1日以后出生的干部都要参加统一培训和全市统一考核，原则上到2005年底，不拿到证书的不能上岗。

六是选派干部到香港培训。选送一批思想政治素质高，开拓创新能力强，有培养和发展潜力的优秀科级干部参加培训，提高干部对经济和社会发展的研究和建设能力，掌握现代化的工作技能，增强职业素质。

（五）继续加大干部监督工作力度。

在干部监督工作中，一是要全面落实“三个条例”（《干部任用条例》、《党内监督条例》和《党纪处分条例》），建立监督检查机制，使全体干部能自觉遵守执行“三个条例”。各单位党委要组织中心组进行专题学习，各支部要开展专题组织生活进行学习和讨论，推进党员干部对“三个条例”学习和贯彻。各单位党委要注意健全、完善党委议事规则，规范干部选拔任用的有关工作程序。对照《干部任用条例》进行自查，按照党政领导干部任职资格、提任条件、参加党校培训经历、提任工作程序等方面的要求，及时对有关工作进行梳理，明确工作流程和程序。区委将适时对全区各单位开展学习和贯彻“三个条例”的执行情况进行检查。

二是要继续实行谈话诫勉制度。明确诫勉谈话的范围，对干部队伍中出现的有关情况和问题及时提醒，对经诫勉谈话后对存在问题拒不改正的情况要及时处理。各单位党委要探索建立对考核中基本称职以下的科级干部进行诫勉谈话制度，充分发挥诫勉谈话在干部队伍管理中的激励作用，促进良好工作氛围的形成。

要继续落实好干部个人重大事项请示报告制度、经济责任审计制度等，对制度的内容和落实措施要逐步加以完善，把党内监督、群众监督和其它监督结合起来，形成有效的干部监督管理机制。

干部队伍建设任务非常繁重，各单位党委和组织部门在抓好干部管理工作的同时，还要注意关心干部的身体健康，把干部的休假和疗休养制度落到实处。

（六）进一步做好人才工作。

最近，中央和市委分别召开了人才工作会议，对我们的人才工作提出了更高的要求。做好今年的人才工作，主要把握八个方面的重点：

一是召开全区性的人才工作会议。区委将在3月中、下旬召开人才工作会议，这次会议将对我区今后三年的人才工作进行全面的部署，并出台一些关于人才管理、激励方面的政策，为建立“党管人才”的管理机制打下扎实的基础。

二是开展第五批拔尖人才、青年尖子选拔工作。各单位要以此为契机，把人才工作做深、做细、做透，唯才是举，把真正优秀的、有学术成果、有发展潜力的优秀人才推荐出来，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

三是建立人才储备库。要重视人才的储备，包括区域内人才和区域外人才的储备，对我区的后备干部、有突出贡献的专家、拔尖人才、青年尖子、优秀企业管理人才、高中级技术工人、有特殊专业才能者和历次公开选拔中已经纳入视野的人才要进行信息储备，对没有纳入视野但是我区经济和社会发展所急需的人才应该加以搜寻并储备、跟踪。通过人才储备库的建设，为我区经济建设、社会发展积蓄力量。

四是设立区人才基金。对于在科学技术、文化教育、体育卫生等领域取得显著成果和优异成绩的拔尖人才、青年尖子给予表彰，颁发区专业人才大奖，帮助他们发表研究成果。各单位要积极配合、支持本单位的专业人才搞好学术研究，帮助、鼓励他们多出成果、出好成果，共同打造的人才品牌。

五是挖掘区外智力资源为我区服务。要突破范围内高校和科研机构比较少、智力资源比较匮乏的瓶颈，采取“走出去”的办法，挖掘区外智力资源为我区服务。要对我区存在的热点、难点问题进行分析，提出若干课题，请有关高校和科研机构中的研究生、博士和专家、教授为我们进行研究，争取在一些重大课题上取得突破。

六是鼓励人才出版学术专著。要在全区范围内营造浓厚的学术氛围，支持鼓励专家、拔尖人才撰写、出版学术专著，为他们多出成果、多做贡献创造条件。

七是建立非公企业人才协会。探索非公经济组织专业技术人才队伍新领域，建立我区外资企业、民营企业、私营企业人才信息库，在此基础上，适时建立非公企业人才协会，使人才服务范围向传统领域外延伸。

八是网上招聘人才。要集中区域范围内各单位的人才需求，开展一次大型的地区网上人才招聘大会，囊括地区所有有人才需求的机关事业单位、各类企业和各类中介组织，在全国范围内推出的人才理念和重才氛围，让能吸引全国甚至国际人才，建设的人才高地。

第二部分：紧紧围绕区委提出的“三个服务”的要求，坚持不懈地抓好基层党的组织建设。

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照区委提出的“服务党员、服务群众、服务社会”的工作要求，着眼于巩固党的执政基础，下大力气抓好基层党的组织建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。主要包括以下七个方面：

（一）继续深化“凝聚力工程”建设。

“凝聚力工程”建设要注意抓好工作载体的创建，年要从以下两个方面深化。

一是进一步开展好各项帮扶活动。“走村入户察民情、扶贫帮困解民忧”活动要继续深化，各单位要按照区委的要求，将“走村入户察民情、扶贫帮困解民忧”的活动对象拓展到处级以下干部。同时，按照良宇书记提出的“党建工作网格化”的要求，在全区行政村、居民区干部中开展“问百家事、解千人忧、我与群众心连心”活动。今年，我们将结合这两个活动，启动《为民地图》的制作工作，这项工作面广量大，我们还要进行专门的部署研究，初步的考虑是选择一定数量的“五好”乡镇党委、“五好”村党组织、社区党建示范点、部分政府窗口部门以及个别条件比较好的区属企业、非公有制企业进行试点，取得经验后再进行推广。要继续开展好“富村帮穷村、共同奔小康”活动，要着眼于增强“造血”功能，探索结对帮扶的新途径，尽快帮助经济相对薄弱村走上富裕的道路。

二是建立党员服务中心三级服务网络。在各街道建立党员服务分中心的基础上，各乡镇要积极克服困难、创造条件，加大建点力度，同时指导、帮助居民区、行政村建设好党员服务点，力争在6月底前实现党员服务中心（点）的全覆盖。要不断挖掘党员服务中心的功能，以“党员服务、服务党员”为宗旨，以“建设高起点、服务人性化”为目标，继续完善党员教育资料服务、党务工作咨询服务，强化对生活困难党员的互助救助服务，探索实行党内培训服务，使党员服务中心成为党员综合服务的重要载体。要注意加强对困难党员特别是下、待岗困难党员的服务，探索建立下、待岗党员联络站，帮助他们寻找解决困难的途径。各单位党组织要注意搭建平台，继续扩大党员志愿者服务队伍和志愿者服务内容，展示党员的形象，增强党组织的凝聚力。

（二）加强对党员的教育和管理。

党员教育和管理要以“相聚在党旗下”为主题，着重抓好四个方面的工作。

一是抓好“党员先进性教育”活动。要根据中央和市委的统一部署，把抓好党员的理想、信念教育作为重点，抓好党员的学习，引导党员认真学习马克思主义理论，切实提高党员的政治素质和理论水平；要着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍存在的突出问题。“党员先进性教育”活动将在4季度启动，各单位要做好充分的准备。要结合党员先进性教育，探索和建立“不合格党员退出机制”，开展一次民主评议党员工作，根据评议结果，坚决清退一些“不合格”党员，纯洁党员队伍。同时，各单位要按照市委和区委的部署，组织力量对“隐性党员”进行一次全方位、地毯式的排查，确保年内90%以上的“隐性党员”党员能纳入党组织的有效管理之中。

二是继续开展支部书记“双月培训”活动，建设“班长工程”。要继续实施农村基层干部、社区基层党组织书记“双月培训”制度，启动非公企业党组织书记函授培训，同时进一步抓好机关、企事业基层党组织书记的培训，探索网上培训的新路子，使教育贯穿于全年的工作之中。

三是充分利用“创意大赛”成果，抓好基层党的组织生活。去年，区委组织部在全区范围内开展了一次党的组织生活创意设计大赛活动，活动取得了较好的反响。今年，我们要充分利用好“创意大赛”成果，创新组织生活的载体，充实内容、活跃形式、提高质量，使基层党组织更好地担负起教育党员、管理党员、发展党员和关心党员的责任，更好地发挥联系群众、团结群众、宣传群众和服务群众的作用，真正达到让每一个党员动起来，让每一个党的基层组织动起来，让每一个党员干部动起来的目的。

四是结合纪念“七一”、党员志愿者服务等活动，开展“相聚在党旗下”系列活动。要开展一次基层党组织、党员形象大展示系列活动，同时抓好“相聚在党旗下”主题党员电化教育片的制作和播放，以先进的电化教育手段实现对党员的教育。

（三）进一步加强农村基层党建工作。

农村基层党建主要围绕“三级联创”来展开，要抓好两项重点工作：

一是要切实抓好“三级联创”活动成果的转化。目前，各单位根据评选的标准和各单位的创建情况，上报了各项评选所需要的材料。评选结束后，区委将在全区范围内对“五好”村党组织、“五好”乡镇党委进行表彰，并结合纪念“七一”活动，举办“三级联创”活动成果展示。被评为“五好”村党组织、“五好”乡镇党委要认真总结“三级联创”活动所取得的经验，并以此为契机，展示领导班子建设、党员队伍建设、经济和社会发展所取得的成果，弘扬为民做好事、办实事、抓创业的奉献精神。

二是注意理顺村“两委”关系。在深化“三级联创”活动过程中，各乡镇党委要注意理顺村“两委”关系，对村“两委”关系的协调情况进行一次较为全面、深入的调研，摸清情况、查找问题、拿出对策。要不断强化“两委”干部群众路线观念、实事求是观念、廉洁自律的观念，健全和完善各项规章制度和村规民约，使“两委”关系在群众的监督下和规范的约束中更加协调，形成强大的合力。

（四）推进社区党的基层组织建设。

今年要着重抓好社区党建工作中的特色建设，以特色促党建。

一是要推广“一居一特”党建工作模式。要总结“一居一特”党建工作模式所取得的经验，根据各个街道的特点以及本街道每一居民小区的特点，使“一居一特”党建工作内容更加丰富、形式更加活泼、效果更加明显。同时要注意扩大“一居一特”党建工作模式的外延，探索创建“一街道一亮点”工作模式，努力形成社区党建工作新格局，不断加强社区党组织建设。

二是要扩大“厂区联手”抓党建的试点范围。各试点单位要注意总结经验，注重整合社区资源、发挥社区优势、形成党建工作合力，使“厂区联手”抓党建的工作机制得到整体推进，形成社区党建工作的品牌。

三是探索“镇管社区”的党建工作模式。各乡镇要针对城乡一体化不断加快的情况，进一步探索“镇管社区”的党建工作模式的特点，发现工作规律，充分发掘、整合和运用镇级党建资源，争取在“镇管社区”党建工作中有新的突破和创新。

（五）加强企业党的基层组织建设

企业党建包括非公企业党建和公有制企业党建两个方面，虽然两者内容有所区别，但是本质和目的是相同的。只有企业的发展、员工的发展，才能有党组织的发展；只有企业的守法和员工的守法，才能为打造诚信社会创造基础。我们企业党建工作要围绕着“发展”和“守法”这两个主题来开展，真正发挥出党组织的作用。

一是要重点抓好非公企业党建工作。针对非公经济组织发展迅猛的情况，各单位要按照“党政共抓、条块结合、分层领导、综合管理”的工作思路，抓好非公经济组织党的建设工作。要围绕非公经济组织“园区党建”模式的构建，进一步理顺组织关系，调整组织设置，健全组织网络，规范工作机制，逐步形成以乡镇、街道党（工）委为“龙头”，以经济发展区（工业园区）为载体，以各类新经济组织为基础的新经济组织党建工作格局，充分发挥“龙头”作用，凸现“园区党建”模式的工作实效。各级经济发展区（工业园区）要重点抓好“一站”、“双派”、“三联”工作，第一要加快党员活动中心的建设步伐，建设“红帆港”，形成“大本营”，从教育培训、党建研究、信访接待、休闲娱乐等几方面着手，发挥其服务各级经济发展区（工业园区）内的党组织、党员（流动党员）、入党积极分子的作用，不断增强非公经济党组织的凝聚力、影响力和战斗力；第二要根据不同情况，探索实行向生产经营较为稳定的落户在区域范围内的非公有制经济组织派出党建工作联络员、专职党务工作者；第三要开展好机关、农村、居民区、学校和区属企业党组织与非公有制企业“党建联动、工作联抓、成效联创”活动，共同学习、同搞竞赛、互动服务，提高非公有制企业党建工作规范化程度，充分发挥“党建共抓、队伍共建、资源共享、优势互补”的互动效应。

二是要切实抓好企业党的基层组织建设。要结合区属企业改革、改制的实际情况，有针对性地抓好企业党的建设工作。要注意分析转制企业党员的分布特点，认真贯彻区委组织部等12个部门联合制订的《关于做好区属企业改制后属地管理接转工作的实施意见》，进一步规范党组织设置，特别要抓好支部的设置，激发各个支部的生机和活力，使转制企业的党员能开展好正常的组织生活。各有关单位党组织要针对困难企业的特点，进一步加强困难、破产企业党的组织建设，帮助困难企业党员转变思想观念，引导、帮助他们创造就业机会，使党员充分感受到组织的关心和温暖。

（六）扎实抓好机关党的基层组织建设。

机关党建要围绕着改进工作作风，树立机关形象来开展，要抓好工作载体的建设，主要抓好三个方面：

一是要继续推行“一线工作法”。实施“一线工作法”必须紧紧抓住干部队伍作风建设这个重点，着力解决好干部队伍作风建设上的突出问题。要真正解决好“下得去”和“沉得住”的问题，领导干部不仅身子扑下去，心思也要钻进去，使领导机关和领导干部下基层工作经常化、制度化、高效化，在一线了解社情民意、倾听群众呼声，全面掌握本地区、本部门工作情况，有效地作出正确的判断和决策，增强工作的主动性和实效性。

二是推进服务型机关建设。各机关单位要明确自身的职能、职责和职权，加快建立健全与“马上办”、“主动办”、“帮助办”和“亲自办”要求相适应的责任机制和相应的工作体系，大力推进“一门式”审批、“一站式”服务，增强服务的主动性、及时性和有效性。要强化党员干部服务意识，积极主动帮助服务对象解决实际困难和问题，寓管理于服务之中，不断推进服务型机关建设走上新台阶。

三是要探索开展机关“结对联建”活动。通过纵向或横向的支部结对共建，形成资源互补、党建共抓的良好氛围，提升机关党建工作水平。各机关党组织要注意引导机关党员干部深入学习党的精神，努力实践“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，深入基层，服务基层，充分发挥机关职能部门在经济建设中的作用。

（七）探索建立党员民主权利保障机制的新途径。

探索建立党员民主权利保障机制主要要抓好党代表大会代表常任制的试点工作。我们已经选择了高境、月浦两个乡镇作为试点，分别开展“代表团模式”和“工作组模式”的试点。同时，要结合乡镇换届工作，扩大试点范围。试点乡镇要把这项工作作为今年党建工作的重点，积极探索党代表大会代表在闭会期间发挥代表作用的途径、形式和机制。换届过程中，各试点乡镇要重点探索代表的产生、增补，以及在大会期间代表发挥作用的形式和途径，使党代表权利得到可靠的保障，让他们真正参与到党委决策、管理和监督过程中来。

第三部分：紧紧围绕“树组工干部形象”的要求，坚持不懈地抓好组织部门和组工干部队伍的自身建设。

抓好组织部门自身建设是做好各项组织工作的前提，必须作为一项经常性的工作来抓，要按照“树组工干部形象”的要求，从更新观念、提高素质、培养作风、完善机制等多方面切实加强组织部门自身建设，努力建设一支认真实践“三个代表”重要思想，政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的组工干部队伍。

一是要大力弘扬组织部门“公道正派、生动活泼、求进创新、止于至善”的工作作风。广大组工干部要有坚强的党性、优良的作风和严明的纪律，严格执行《组织人事干部行为若干规范》，做到“公道正派”；同志之间讲团结、讲风格、讲友谊、讲谅解，做到“生动活泼”；开展工作要肯动脑筋、善想办法，做到“求进创新”；完成任务要一丝不苟、精益求精，力争“完成一项工作，树立一个品牌”，做到“止于至善”。

二是要加强自身的学习，不断提高素质。抓好组织干部队伍的自身建设，要把政治素质放在提高自身整体素质的核心地位上。要通过多种形式和方法抓好自身的理论学习，加强对组织工作的理性思考和工作规律的研究和探索。要学会向广大干部群众学习，深入基层，广泛调研，了解真实情况，掌握第一手材料，不断提高工作能力。要善于捕捉信息，重视总结经验，把从实践中获得的经验上升到理论高度，更大范围地指导工作。

三是开展树组工干部形象的集中教育“回头看”活动。去年以来，我们集中了一段时间开展了以“公道正派”为主要内容的树组工干部形象集中教育活动，活动取得了较好的效果。今年我们要按照市委组织部的统一部署，开展“回头看”活动，希望我们全体组工干部继续抓好“三个代表”重要思想的学习，在认识上达到新的高度，实践上取得新的进展，作风上又有新的转变。要重视抓好组织部门的制度建设，制订和完善各项制度，使组织部门的学习规范化，议事程序、议事内容规范化，岗位职责规范化，调研和联系基层、联系群众规范化。

四是要抓好各项工作的落实。组织工作千头万绪，大家要认真地落实好每一项工作，做到先考虑、先计划、先安排，有条不紊、分类推进，各单位党委要保证组织工作所需要的各项经费的落实，从财政上支持组织工作的有效开展。组织部门临时性或阶段性的工作任务比较多，有些是无法预料和计划的，这需要我们广大组工干部做好充分的准备，以自身的素质争取最大的工作支持，营造最佳的工作氛围，团结最强的工作力量，调动积极的工作因素，形成最好的工作环境，不管任何工作和任务，都能遵循党委和上级部门的要求，按照时间节点保质保量地完成。

同志们：新的一年组织工作任务重、要求高，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国组织部长会议精神和市组织部长会议精神，按照区委提出的“三个一”和“三个服务”的要求，团结奋斗，励精图治，不断开创组织工作的新局面，为实现的“三年中变样”的奋斗目标提供坚强的组织保证。