打牢基础　创新方法 切实抓好蒙自人才队伍建设工作

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近年来，中共蒙自县委认真贯彻党管人才原则，大力实施“人才强县”战略，切实加强对人才工作的领导，完善人才工作政策、创新人才工作机制、营造人才工作氛围，加大人才培养选拔力度，为建设富裕民主文明开放和谐蒙自提供了智力支持和人才保证。

一、以完善人才工作机构和机制为保障

县委将培养优秀人才队伍作为加快全县各项事业发展的基础工程来抓，建立工作机构，完善工作制度，创新工作机制，有力推动人才工作健康发展，努力培养和造就一支高素质的人才队伍。

（一）加强领导，建立健全人才工作机构

*年7月，为认真贯彻落实中央、省、州人才工作会议精神，县委将人才工作列入重要议事日程，进一步加强对全县人才工作的领导，切实做到人员、职责、工作、经费四个到位。一是成立了以县委副书记向从科任组长，县委常委、县委组织部部长杨洋，县人民政府副县长高宝云同志为副组长，县公安局、县人事局等17个单位主要负责人或分管领导为成员的蒙自县人才工作领导小组，领导小组办公室设在县委组织部，办公室主任由县委常委、县委组织部部长杨洋兼任，并确定了专职工作人员。为切实抓好全县人才队伍建设，县委结合蒙自实际，组建了党政人才队伍建设工作组、专业技术人才队伍建设工作组、企业经营管理人才队伍建设工作组、高技能人才队伍建设工作组、农村乡土人才队伍建设工作组，明确工作组职责，具体负责相关工作。二是进一步明确了人才办公室的工作职责，使其更好地为全县人才队伍建设服务。三是把人才工作经费纳入财政预算，*年至今，全县用于人才资源开发资金和人才工作专项经费共达30万，保证了人才工作建设的正常开展。

（二）完善制度，保证人才工作有序运转

一是完善人才工作机制。县委制定了《蒙自县“十一五”人才规划基本思路》、《蒙自县“十一五”人才政策建设规划》、《蒙自县“十一五”党政人才队伍建设规划》等政策措施。全县各行业、各单位也相应制定了有关人才工作的制度，积极探索各类人才培养、选拔、使用机制，有力推动了全县人才工作的顺利开展。

二是完善人才工作奖励机制。制定出台了蒙自县各类人才《选拔管理和奖励暂行办法》等有关政策，对在经济社会发展中做出突出贡献的各类优秀拔尖人才进行表彰奖励。在全县范围内开展“五个十佳”（“十佳党务工作者”、“十佳公务员”、“十佳村（居）委会干部”、“十佳公民”、“十佳致富能手”）评选活动，表彰了实绩突出的50名农村乡土拔尖人才。

（三）摸底调查，分类建立人才信息库

县委严格按照党政人才、专业技术人才、企业管理人才、乡土人才、高技能人才五个类别建立信息库，以各类人才的自然情况、工作简历及能力特点进行备案和科学分析，为人才的选拔、配备、使用和管理奠定了基础。同时，加大信息提炼和报送力度，每年通过相关业务部门报送一次各类人才信息库信息，由县人才办负责汇总、统计、分析，推动了人才工作的信息化进程。目前，我县共储备有党政人才信息1368人，专业技术人才信息4400人，企业管理人才信息33人，乡土人才信息1325人，高技能人才信息140人。

二、以提升整体人才队伍素质为抓手

（一）大力培养高素质党政人才，提高执政能力

一是围绕发展选好干部。树立“选人用人为发展，选准用好干部促经济”的思想，坚持以实绩选干部，凭公论用干部。对公认度高的干部给位子，对公认度低的干部降位子、转位子、腾位子。对不思进取的“懒班子”，不求团结的“散班子”，不促发展的“软班子”进行果断调整，在干部“能下”问题上有了新突破，在全县形成“有为才有位，无为就无位”的选人用人导向。深化干部人事制度改革，先后开展了“乡镇党委直选”、两次“公开自荐副科级干部”工作，拓宽选人用人视野。

二是围绕发展用好干部。注重从经济建设一线选人用人，让率先发展的地方多出干部。去年，我县提拔科级干部46人，其中，从基层一线提拔的41人，占提拔干部数的89%。切实做到让想发展的人有机会、会发展的人有舞台、发展快的人有地位，最大限度地保护和调动各级干部干事创业的积极性。

三是围绕发展育好干部。制定了《蒙自县2003—*年大规模培训干部的实施意见》和《蒙自县“云岭先锋”工程五年目标规划》，编印了《蒙自县干部实用手册》2万册，以新的理念抓好干部培训，着力培育学习型、实干型干部。第一，对公务员队伍进行基础知识培训。全面开展公务员“5+X”培训，举办了公务员培训班16期，共培训公务员3800人次，使公务员队伍的整体素质得到提高。第二，对各级干部进行专业培训。成功举办了妇女干部培训班、“依法行政实施纲要”学习班、工会干部培训班及党外干部学习班，参训学员达3000人次。全县共有22人参加了省委组织部组织的“建设社会主义新农村”专题培训班，选送了10名科级领导干部参加州委党校中青班学习。通过专家授课、座谈交流、现场观摩等形式，学习了先进经验、找到了存在差距、鼓足了工作干劲，为更为有效地开展工作奠定了基础。

（二）大力培养高层次专业技术人才，提高技术水平

一是大力提升基层专业技术人才的技能。为加强山区教育和卫生人才队伍的建设，我县分批组织了多名学校干部、教师到外地优质学校挂职锻炼和学习进修，每年选送医务人员参加乡镇卫生院中青年骨干医师培训班和成人教育大专班，提升基层医务人员的学历水平。二是积极做好紧缺技术、人才的交流和引进工作。加大优秀人才引进力度，三年来，全县共引进副高以上职称33人，有力加强了我县教育、卫生人才队伍建设。

（三）大力培养企业经营管理人才，提高管理水平

通过举办现场交流会、专题培训班、远程教育、选送企业管理人员到经济发达地区学习考察等方式，开展企业经营管理人才培训。三年来，全县共有100余名国有企业和民营企业的董事长、总经理等高层管理人员参加了培训，进一步提高了企业管理层经营管理企业和应对市场风险的能力和水平，提高了企业经营效益，增强了企业市场竞争力，促进了企业健康发展。

（四）大力培养高技能人才，提高实际操作能力

制定了我县高技能人才培养的相关政策措施。建立健全高技能人才考核评价体系，充分发挥蒙自县高技能人才专家评审委员会的作用，改进职业（工种）鉴定方法和手段，鼓励和引导企业把技能作为生产要素参与分配。大力开展职工技能竞赛活动和送技能活动，搭建技能人才成长平台。积极在下岗职工中组织开展“技能提升活动”。三年来，先后举办机电、维修和数控高技能人才培训班6期，共400人，有200余人取得了国家职业资格证书（二级和三级），其中培养了高级工以上的高技能人才30人，指导企业培养取得国家职业资格证书的高技能人才120人。

（五）大力培养农村实用人才，提高致富本领

县委先后制定出台了《关于进一步做好农村人才资源开发工作的意见》、《蒙自县农民技术人员职称评定管理暂行办法》、《蒙自县农村乡土拔尖人才选拔管理和奖励暂行办法》等一系列政策措施，有力促进了农村人才培养。以实施农村基层党员干部“素质教育”工程为契机，针对农村生产、生活中的科技需求实际，大力举办农村实用科技培训班，培养农村实用人才，为建设社会主义新农村奠定坚强的人才基础。充分发挥农民技术学校及农函大、县委党校、县农技推广中心等有关部门的专业技术人才作用，广泛开展各种形式的综合性科技知识培训。目前，参训人数已达17800余人次。

三、以创新人才工作方法为动力

（一）创新科级干部日常跟踪考核方式

县委在对科级领导干部的日常跟踪考核过程中，不断改进工作方法，做到“六个结合”，提高了干部考察工作的质量。一是明暗结合，对个别按正常考察程序可能难以了解到其在工作和生活中存在问题的考察对象，注意走出考察“圈”，扩大考察覆盖面，尽量做到明察与暗访相结合，把考察工作做细、做深、做实。二是内外结合，既充分听取班子内现任干部、本单位干部的意见，又向已离任的领导干部和工作上有联系的单位部门的有关人员了解情况，广泛听取各方面的客观评价和中肯建议。三是干群结合，在干部考察工作中，既与领导干部座谈，也主动走访一般群众；既重视领导意见，又尊重群众的意愿和呼声。四是表里结合，对民主测评结果进行认真分析和研究，通过多角度、全方位地分析和比较，实事求是地考察测评结果，有效防止以票取人。五是统平结合，通过建立日常的跟踪考察机制，把统一考察与平时考察相结合。六是远近结合，考察不受地区、单位、时间的限制，将考察时间前移、考察范围扩大，由远而近，由此及彼，从而更加全面准确地了解把握考察对象德能勤绩廉各个方面的情况，对考察对象作出全面了解和客观、公证的评价，同时也向组织推荐了一批科级后备干部。

（二）率先建立科级干部多媒体声像资料库

县委在全州率先使用多媒体提供声像资料讨论决定干部任用。具体做法是，县委组织部部长在向县委常委会汇报拟提拔任用干部的考察情况时，用多媒体提供拟任用干部的基本情况、主要简历及其工作、学习、生活图像和本人一分钟讲话录像，对考察人选的情况进行全面的介绍。在此基础上，采集全县副科级以上领导干部多媒体声像资料，建立了干部多媒体声像信息库，目前已完成了全县科级以上领导干部（共157人）的声像信息库建设。使用多媒体提供声像资料讨论决定干部任用、建立领导干部多媒体声像信息库，受到州委组织部的肯定，并在全州推广。

（三）开展公开自荐副科级领导干部

为进一步引入竞争激励机制，拓宽选人用人视野和干部选拔任用渠道，扩大干部“入口”，建立“为事业选人才”的机制，县委分别于*年3月和*年2至4月面向全州和全县公开自荐副科级领导干部。通过公开自荐演讲、专家评委评分、组织考核、社会公示、试用期一年等程序，先后有29名干部通过自荐走上副科级领导干部岗位。自荐工作严格按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，促使更多德才兼备的优秀干部脱颖而出，为“想干事业”的干部提供了舞台，为他们创造了发挥才能的空间和工作环境。

（四）创新人才培养引进使用机制

为了吸引更多人才进入蒙自，我县不断深化人事制度改革，创新人才引进机制，打破人才流动壁垒，建立人才引进特事特办制度，引进了一大批急需的专业技术人才。为缓解我县教师紧缺的状况，县委、县政府制定了《蒙自县教育系统引进优秀人才实施意见》，对于引进的优秀教师，由于原工作单位不同意办理调动或辞职手续，导致个人不能提供调动所需的人事档案、行政和工资介绍及相关证明的，县人事局在无人事档案、无行政和工资介绍等相关证明的情况下，根据本人提供的有效证件对其出生年月、学历、工作时间、专业技术职务及调资基数进行确认，并重新确定其履职考核、建档及起薪时间，从接收后重新建立档案。允许蒙自县高级中学到国内师范院校招聘应届优秀毕业生，充实高中教师队伍。这些创新性的政策措施，吸引了许多外县优秀人才，加强了全县教师队伍建设。

（五）大力实施“村官培养工程”

县委从增强村级班子整体素质和选拔村干部进乡镇领导班子入手，积极探索、创新村干部培养选拔方式，实施了“村官培养工程”。

一是选拔大中专毕业生到村委会工作。结合我县实际制定了《蒙自县关于选派大中专毕业生到村委会工作的实施意见》，2004年以来报考公务员面试落选人员，只要本人愿意、身体健康均可报名到村委会和社区工作。在选拔程序上，实行自愿报名、择优录用的办法确定选派人选。工作安排上根据每个选派对象的专业、特长和农村的实际需求，按照“属地优先，适当调剂，兼顾对口帮扶”的原则，合理分派。*年5月，县委选派了50名大中专毕业生到村委会、社区工作，中共党员任书记助理，非中共党员任主任助理。

二是实施村级干部的选拔、培养和使用工程。第一，选拔优秀村干部进入后备干部队伍。对全县86个村“两委”、11个社区、1个居委会干部中具有初中以上文化程度，年龄在46岁以下的196名村级干部进行民主推荐，根据民主推荐的结果及各乡镇上报的优秀村干部名单，经考察，把村级干部中能力强、实绩突出、群众公认的27名村党总支书记，村委会主任、副主任充实到副科级后备干部队伍库中。第二，适时将优秀村干部选拔到乡镇领导岗位。为拓宽选人视野，拓宽选人渠道，我县在*年乡镇党委换届直选中，以“一强二轻三高”（事业心强，年龄轻、家庭负担轻，政治素质高、文化程度高、群众威信高）为标准，将回乡青年学生、复员退伍军人、外出务工返乡人员中的优秀分子纳入组织视野，重点把年龄在35岁以下、高中（中专）文化以上、群众公认的村干部列为选拔对象。在乡镇党委直选中，充分发扬民主，广泛征求意见，充分尊重党员提名推荐权和选择权，经党员直选，有2名优秀村干部走上乡镇领导岗位。

中共蒙自县委在抓人才工作的过程中，不断开拓进取，积极探索人才工作的新方法、新方式，开创了人才工作新局面，有力推动了全县经济社会发展。