立足四个创新　做好大规模培训干部工作

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开展大规模培训干部工作，是党的事业继往开来、与时俱进的战略任务，要开创新形势下干部教育培训工作的新局面，必须着力实现“四个创新”：

一、注重实效性，实现培训形式的创新。

由“单一型”向“多元化”转变。坚持重点培训与干部轮训相结合，系统培训与专题培训相结合，学历培训与岗位技能培训相结合，中长期培训与短期培训相结合，集中培训与干部自学结合的方法，不断拓展干部内培、外训、自学的外延。

由“填鸭式”向“研讨式”转变。注重克服“你讲我听”、“满堂灌”、“填鸭式”等古板僵化的教学方式，采取启发式、研讨式、案例分析式等教学模式，鼓励学员积极投入到教学活动中来，锻炼自已发现问题、分析问题和解决问题的实际能力。

由“封闭型”向“开放型”转变。一是组织开展异地教学。可以选派科级干部、优秀中青年干部、农村党支部书记和村委会主任到省内外等高校进行深造。二是采取外派锻炼、上挂锻炼、下派锻炼、交流轮岗锻炼等方式，寓教育培训于干部培养锻炼中，使干部通过实践锻炼培训，丰富阅历，增加才干。进一步提高干部解决实际问题和驾驭工作的能力，促进干部的成长。三是设立“专家讲坛”邀请知名专家教授前来讲学，提高干部的知识层次和水平。

二、注重灵活性，实现培训内容的创新。

加强政治理论培训。把学习“三个代表”重要思想作为当前及今后一个时期的培训重点，通过对“三个代表”重要思想深入系统的学习，使广大干部特别是各级领导干部准确把握贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的自觉性与坚定性。

开展业务知识培训。有针对性地组织广大干部学习政治、经济、科技、法律、文化、历史和履行岗位职责所需要的各类业务知识。积极开展新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化与电子政务等方面的专题培训。学习国外先进的经营管理经验和反映当今世界文明进步的最新知识，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐。

突出能力培养。在紧紧围绕发展这个党执政兴国第一要务的前提下，加强执政能力建设，强化以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养。不断提高各级各类干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。

三、注重科学性，实现培训制度的创新

完善办班报批制度。凡部门牵头举办和专业性较强的干部培训班，必须事先将培训内容、时间、地点、参训对象和收费标准等报干部教育培训主管部门审批，从而避免滥办班和乱收费等不良现象的发生。

建立点名调训和轮训制度。对优秀中青年干部培训班、新提拔干部培训班等带有重点培养性质的班次，在事先与有关部门协商和单位推荐的基础上，由组织部门把关，点名调训，确保参训学员的质量。

建立完善干部培训归档制度。干部培训管理机构要认真对干部培训情况造册建卡登记，如实记录干部参加学习的时间、内容、成绩和考评情况等，登记表归入干部人事档案。

建立干部教育督学制度。组织、宣传部门要根据干部学习计划，对干部学习情况经常督促检查。对重点学习内容要以多种形式检查落实学习效果，并以适当方式进行通报。推行《干部终身学习教育培训手册》，由干部本人如实记录，单位党组织负责人审阅签字，上级组织部门定期调阅，并在年度干部考核时检查。

强化干部教育评学制度。按照科学规范、简便易行、注重实效、考用结合、民主公开的原则，定期对干部学习情况进行评议。对干部的评学，可分“优秀、良好、合格、不合格”等次，评议结果纳入干部的选拔使用和晋职晋级、评先评优条件。对不合格等次的干部，年度考核不能定为优秀等次，不能晋职、晋级、评先评优。

健全干部教育考学制度。完善干部年度基本素质考试制度，年度干部基本素质考试平均成绩后10名的单位领导班子不能定为好班子，对后5名的领导班子进行谈话，责成拿出学习教育整改措施。考试不及格或相对较差的科级干部，本年度不能定为优秀格次，不得评先评优，不得提拔使用。后备干部在提拔前、试用期满要组织理论测试。后备干部年度理论测试不及格的不再列入本年度后备队伍，属试用期干部应适当延长试用期，直至取消提拔资格。

四、注重适应性，实现培训观念的创新。

牢固树立干部教育培训是一项事关全局的战略性、基础性工作的观念。教育是培养人才的基础，对经济社会发展具有先导性作用。当前，能否把干部教育摆在基础性建设的地位，能否把人才开发和干部教育培训纳入经济和社会发展的总体规划，直接关系到全面建设小康的各项奋斗目标的实现。

牢固树立人才是第一资源的观念。做好干部培训工作是做好人才工作的重要内容之一，应自觉把干部队伍素质当成党的事业成败的决定性因素，不断用新理论、新知识、新技能武装干部头脑，切实把人才培训作为经济社会发展的基础性建设抓紧、抓实、抓好。

牢固树立抓干部教育培训就是抓经济社会发展后劲的观念。领导干部对干部教育培训工作的重视程度是其发展观、政绩观正确与否的反映，各级党政主要领导干部应围绕中心，服务大局，亲自抓干部教育培训，把干部教育培训工作抓出成绩，抓出实效，把实实在在的干部教育培训成效体现在经济增长和社会发展上。

牢固树立终生教育培训观念。当今社会，新知识不断产生，知识更新日益加快，学习成为终生的任务。在干部教育培训工作中，应克服把培训作为间断的知识技能培训的短期行为，树立长期的、系统的教育培训观念，以帮助干部建立不断演进和丰富的知识体系。