在全区离退休干部迎春团拜会上的讲话

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在全区离退休干部迎春团拜会上的讲话

××（2006年1月17日）

尊敬的各位老领导、老同志：

在新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂、共叙情谊、喜迎新年。在此，我谨代表中共××区委、区人大、区政府、区政协向大家致以节日的祝贺和亲切的问候!

刚刚过去的2005年，是我区发展历史上极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，经过全区上下的共同努力，我们超额完成了“十五”计划确定的各项目标任务，夺取了“十五”发展的全面胜利，标志着××已经进入了一个新的发展阶段。经过五年的不懈努力，全区经济快速发展，社会全面进步，先后被国家科技部授予全国科技先进区和科技进步区，被中国××授予全国××示范城区，被省委、省政府命名为治安模范区、社会治安先进区、精神文明建设先进区、“双拥”模范区、对台工作和交友帮扶先进集体、防治“非典”先进区、社区建设示范区、基层劳动保障平台建设先进区，连年被市委、市政府评为全市综合工作先进区，在基层党组织建设、党风廉政建设、预防职务犯罪、平安汉台建设、安全生产、招商引资、信访、计生、民政、环保、城市环境综合整治等各方面获得数十项殊荣。五年来的工作，概括起来，体现在以下五个方面：

一、坚持以经济建设为中心，区域经济持续快速发展。一是主要经济指标快速增长。五年来，我区经济年均增长9.2%，预计2005年实现生产总值41.04亿元，同比增长10.2%，是2000年的1.7倍，占全市的五分之一，提前一年超额完成了“三步走”的第一步战略目标；财政总收入和地方财政收入均保持两位数的增长速度，2005年实现财政总收入3.33亿元，其中,地方财政收入1.65亿元，同比分别增长15.5%和18.8%，同口径分别比2000年增长了89.5%和74.8%，分别占全市的五分之一和四分之一；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6570元和2639元，是2000年的1.5倍和1.4倍，分别比全市平均水平高出313元和747元;累计完成固定资产投资80.92亿元，是“九五”时期的2倍多，占全市的近三分之一。我区综合实力在全省93个县（区）中跃居第7位，被评为“全省十佳县（区）”。二是产业结构调整取得重大进展。三次产业结构由2000年的11:52:37调整为2005年的10:47:43，被誉为全市经济结构最合理的县区。农村经济蓬勃发展，优质稻米、畜禽、蔬菜等主导产业规模不断扩大，在农业总产值中占到了85%以上，创出了两个国家级绿色品牌，建成了6个省级绿色产业基地，环城观光休闲农业成为全市绿色农业发展的一大亮点，我区被命名为“全国生态农业示范区”。乡镇企业营业收入和总产值始终保持两位数的增长，成为拉动农村经济发展的生力军。五年中，一产增加值年均增长5.8%，2005年达到4.24亿元，比2000年增长了50.9%;一产总产值年均增长6.4％，2005年达到7.85亿元，比2000年增长了67.4％。工业经济步入了健康、高速的发展轨道，从根本上扭亏为盈，连续三年实现盈利，成为全区拉动力最强的支柱产业。五年中，规模以上工业总产值年均增长8.9％，2005年达到37亿元，是2000年的2.4倍；二产总产值年均增长9.6％，2005年达到58.62亿元，比2000年增长了58.1％；2005年，二产增加值达到19.34亿元，比2000年增长53.6％。服务业增势强劲，旅游、餐饮、商贸流通、房地产开发、休闲娱乐等服务产业快速发展，蔬菜、中药材、水产品、电子产品、轻工产品等市场建设步伐进一步加快，区域性中心城市人流、物流、信息流集中的优势得到了充分发挥。2005年，社会消费品零售总额达到24.9亿元，比2000年增长了52％；三产增加值年均增长12.1%，2005年达到17.46亿元，比2000年增长了87.5%；三产总产值年均增长10.2％，2005年达到44.25亿元，比2000年翻了一番。特别是旅游业发展势头强劲，形成了历史文化游、生态观光游、休闲度假游等各具特色、竞相发展的良好局面，旅游业成为经济增长的新亮点。三是所有制结构发生了深刻变化，52％的国有资本退出了竞争性领域，非公有制经济在区域经济总量中占到55%，上缴税金在地方财政收入中占到62％，已成为区域经济发展的新支柱。四是城乡结构发生了显著变化，城市化水平达到47%，如果按实际人口分布计算，我区的城市化水平实质已达到62%，远远超过全市25%的水平。五是经济发展进入了全方位对外开放的新阶段。“十五”期间，累计引进资金11.4亿元，比“九五”期间增长了33.6%，兴办“三资”企业17家，实施经济技术合作项目38个，完成外贸进出口总额2880万美元，是2000年的2.7倍。特别是成功引进了中材集团、青啤集团、台玻集团、天元锰业集团、万邦集团、民生集团、海星集团等在国内外有较大影响的大企业集团，开创了××对外开放的新局面。

二、坚持以人为本，较好地实现了城乡群众利益。我们认真贯彻党的农村政策，千方百计减轻农民负担，早在2002年，就率先取消了除烟叶以外的农业特产税，2004年又一次性将农业税降低了两个百分点，并积极争取将我区列入了全省粮食直补县（区），去年全部取消了农业税，使农民群众真正得到了实惠。连续四年公开承诺为群众办实事好事，从道路交通、文化娱乐、教育卫生、社会保障等方面进一步改善了城乡群众的生产生活条件。高度关注弱势群体，健全了社会救助体系，积极开展了交友帮扶、春节慰问和爱心捐助等活动，特别是在区上和各镇乡办事处、城市部分社区建立了33个爱心济困超市服务站（点），开辟了社会救助的新途径，为困难群众送去了党和政府的温暖。认真做好就业、再就业和低保工作，五年累计增加就业岗位1.3万多个，输出劳务23.2万多人次，2005年城镇低保人数达到1.14万户2.33万人，农村低保达到4715户6077人。在财政收支平衡压力十分巨大的情况下，千方百计筹措资金，每年都实现了“两个确保”和“两个保证”。

三、坚持优化环境，发展条件日益得到改善。我们始终把优化“三个环境”作为兴区之本来抓，着力营造生活舒心、投资放心、工作安心的发展环境，为经济社会协调发展提供了良好条件。一是积极为市民创造良好的生活环境。以基础设施建设为重点，五年累计实施了110多项重点建设项目，建设了13条城区主干道路，城市建成区面积达到了31平方公里。实施了桥北广场、江北垃圾处理场、城市供水供电网络改造、居民住宅小区建设和城市的绿化、亮化、美化、净化工程，进一步提高了城市综合服务功能和品位。实施了勉城县际公路汉台段和村组道路建设、农村电网改造、江河堤防、天然林保护、人饮工程、甘露工程等重点项目建设，累计完成了7.5万亩中低产田改造、30.5平方公里小流域治理、1.16万亩退耕还林、2.92万亩荒山造林、1.8万亩天保工程、85项人畜饮水工程、2572口国债沼气等工程建设，极大地改善了城乡群众的生产生活条件。二是积极为投资者营造良好的投资创业环境。全面推行了“一厅式”办公、“一站式”服务，建立健全了联系企业和社会人士的制度，严肃查处了干扰和破坏投资环境的行为，纠正了行业不正之风，规范了市场经济秩序，维护了投资者的合法权益和市场的公平公正，被誉为全市投资环境最好的县（区）。三是积极为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境。在全市率先建立了社会矛盾排查调处工作机制，畅通了党委、政府联系群众的渠道，及时有效地化解了一大批社会矛盾，连续两年受到省、市委的通报表彰。进一步完善了信访工作责任制和集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，积极稳妥地处理缠访和越级上访等问题，维护了市委、市政府正常的工作秩序。加强了与中、省、市驻区单位和社会各界的联系交流，赢得了驻区单位和社会各界的一致好评和广泛支持。

四、坚持统筹兼顾，经济社会协调发展。我们始终按照科学发展观的要求，致力于经济社会的全面协调发展。在政治文明建设方面，积极支持区人大、区政府、区政协、各派、工商联和各人民团体依法按章程履行职能，为加快建设陕西经济强区凝聚了智慧和力量。进一步加强了统战工作和民族宗教工作，维护了祖国统一和民族团结。顺利完成了区、乡机构改革，精减了机构和人员，提高了工作效率。党管武装工作取得了显著成绩，受到了中、省、市的充分肯定和表彰，我区的工作经验被推广到了全国。积极探索优抚安置工作的新途径、新办法，妥善安置了一批复退军人，建成了省级“双拥模范区”。积极开展创建“安全××”活动，建立了“三级巡逻”防范机制，加强了社会治安综合治理规范化建设，深入开展“严打”斗争，加大了对“×××”等邪教组织的防范和打击力度，确保了政治社会大局稳定。在精神文明建设方面，狠抓了公民道德建设、未成年人思想道德建设、诚信建设，深入开展了精神文明创建活动和普法教育活动，多次被评为全省精神文明建设先进区，区委机关被省委、省政府命名为文明单位标兵，获得了全市党政机关在精神文明建设中的最高荣誉。积极开展了民俗文化活动、广场文艺汇演和荷花节等群众性文化娱乐活动,进一步丰富了群众的精神文化生活。高度重视计生、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展,实现了计生工作向法制化的转变，人口自然增长率控制在了2.03‰以内；积极推动科技进步，建成了全国科普示范城区和科技进步先进城区；高考连续10年保持全市第一，第三中学创建成为省级重点中学；文化事业蓬勃发展，历史文化资源的开发取得重大进展；全民健身活动广泛开展，竞技体育迈入全省先进行列；健全完善了公共卫生服务体系，成功战胜了“非典”和“禽流感”疫情。高度重视安全生产工作，建立了重特大安全事故应急救援体系，加强了日常安全生产检查和专项整治，认真开展防汛和森林防火工作，全区未发生重大安全责任事故。全面启动了“中国优秀旅游城市”和“省级卫生城市”创建活动，城市建设和管理水平提高到了一个新的阶段。

五、坚持从严治党，党的建设进一步加强。持续深入地开展了干部思想作风教育整顿和“五比一评”等活动，认真开展了两个《条例》学教活动，顺利完成了第一、第二批保持共产党员先进性教育工作，扎实开展了第三批先进性教育活动，建立了保持党员先进性的长效机制。进一步加强了基层组织建设，在农村开展了“三级联创”、无职党员设岗定责、后进村整顿和“两无”村建设工作，在社区开展了党建示范点建设和结对共建活动，在企事业单位开展了党员先锋岗、先锋号创建活动，在机关开展了争先创优、连心共建等活动，在非公有制经济组织中加强了党组织组建工作，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用了一批优秀干部，充实了各级领导班子。进一步深化了干部人事制度改革，提高了干部管理效能。建立了教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，完善了警示训诫三项制度，创造性地开展了廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业和进医院的“七进”活动，严肃查办了一批违纪违法案件，源头治腐工作取得了新的进展。

回顾五年来的风雨历程，我们始终从汉台实际出发，在改革和发展中积极探索，努力克服有效需求不足、自然灾害较多等种种困难，使经济建设和各项社会事业取得了新的成绩。这些成绩是上级党委正确领导的结果，是全区广大党员干部和人民群众解放思想、团结奋斗、开拓创新、埋头苦干的结果，也凝聚着各位老领导、老同志的辛勤和智慧。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协和全区人民向各位老领导、老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

1月12日，区委召开了第十三届六次全委会，全面总结了“十五”以来的工作，安排部署了“十一五”期间全区经济社会发展的各项工作，审议通过了《区委关于制定“十一五”规划的建议》和《区委2006年工作要点》。会议明确指出，“十一五”时期是“黄金机遇期”与“矛盾凸显期”并存的时期。我们的主要任务仍然是不断加快发展，增强区域经济实力，提高人民生活水平，在更高层次上建设陕西经济强区。为此，我们必须紧紧抓住发展第一要务，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。按照建设陕西经济强区、构建和谐××的要求，实施好经济社会发展的五大战略，即实施环境立区战略，为加快发展创造更加有利的条件；实施科教兴区战略，建设创新型社会；实施工业强区战略，增强区域经济实力；实施项目带动战略，保持强大的投资增长势头，拉动区域经济社会快速发展；实施可持续发展战略，大力发展循环经济，促进人口、资源和环境的协调发展。必须突出重点，在对区域经济社会发展具有重大影响的领域率先突破发展，具体地说，就是围绕发展绿色产业、推进区域经济民营化和促进城乡一体化，切实抓好结构调整；围绕推进“双创”工作，抓好基础设施建设和城市管理；围绕完善市场经济体制，抓好改革开放；围绕实现好群众利益，抓好和谐社会建设；围绕推进社会文明进程，抓好政治文明和精神文明建设；围绕提高执政能力，抓好党的建设。通过五年的努力，使全区生产总值增长速度在“十一五”期间保持在10%以上，到“十一五”末达到66亿元，人均12000元，各项社会事业全面进步，政治社会大局持续稳定，切实把汉台建设成为经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐的××经济强区。

2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年。做好各项工作，对于我们完成“十一五”规划具有十分重要的意义。为此，区委确立了2006年全区工作的指导思想和总体要求，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会、中央农村工作会和省委、市委全会精神，按照区第十三次党代会确立的“5535”总体工作部署，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设××经济强区的奋斗目标，以加快经济发展、促进社会和谐为主题，突出抓好结构调整、基础设施建设、城市管理、改革开放、和谐社会建设、党的建设六项重点工作，积极开展创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市活动，进一步优化“三个环境”，加快推进农业产业化、工业化和城市化，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。主要奋斗目标是：全区生产总值达到45.2亿元，增长10%，其中一、二、三次产业增加值分别达到4.5亿元、21.4亿元和19.3亿元，分别增长5%、11%和10.5%；固定资产投资完成20.9亿元,增长10%；地方财政收入增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7030元和2770元，均增长7％；人口自然增长率控制在3.5‰以内。

区委十三届六次全会确立的今后五年和2006年的工作思路和目标任务，集中了全区上下的智慧，也反映了城乡群众求发展、谋富强的心声和愿望。实现这个目标，需要全区人民精诚团结、奋力拼搏，更需要各位老领导、老同志的关心和支持。在过去的峥嵘岁月中，各位老领导、老同志为党和人民的事业，为汉台的发展呕心沥血、无私奉献，把自己的青春献给了汉台的建设事业。你们艰苦奋斗的光荣传统和全心全意为人民服务的优良作风，将永远激励和鞭策我们扎实苦干、开拓奋进。各位老领导、老同志有着丰富的革命和建设经验，有着驾驭各种复杂局面的胆识和能力，从你们身上，有许多值得我们终身学习的品格和精神，你们是××建设和发展过程中的宝贵财富。各级党政组织一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好老干部工作的重要性，牢固树立“尊重老干部就是尊重党的历史、尊重党的未来、尊重我们自己”的思想，带着深厚的感情对待老干部、老同志，切实做好老干部工作。要自觉学习和掌握党和国家关于老干部工作的方针政策，认真研究解决老干部工作中遇到的新情况和新问题，真正做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，使他们老有所依、老有所养、老有所乐。要继续坚持在加强党的建设、关心青少年、加强思想道德建设、推进政治文明建设、维护社会稳定等方面听取并采纳老干部们的合理化建议，在更广泛的领域发挥好老干部的作用。希望各位老领导、老同志继续发挥政治立场坚定、党性强、觉悟高、作风好、工作经验丰富的优势，一如既往地关心和支持我们，积极为我区的改革开放和经济建设建言献策，同全区人民一道为××经济社会发展做出贡献。

最后，我代表区委、区人大、区政府、区政协向各位老领导、老同志拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、合家幸福、万事如意！