在全市安全质量标准化暨安委会成员（扩大）会议上的讲话

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（去年月日）

同志们：

市安委会决定召开这次全市安全质量标准化暨安委会成员（扩大）会议，主要任务是，总结回顾全市安全质量标准化建设工作，交流经验，安排部署下一步全市安全质量标准化建设任务，进一步统一思想，坚定信心，继续深入推进安全质量标准化建设，为全市安全生产工作奠定更加坚实的基础，同时对当前安全生产再进一步提出要求。刚才，我们现场参观了五个质量标准化先进单位；敦岩同志通报了前段时期煤矿安全专项检查情况；级索镇、瑞达化工有限公司、市供销总社三个单位作了典型发言。希望同志们互相学习交流经验做法，以这次现场会为契机，扎实工作，促进全市安全生产工作再上新台阶。下面，就安全质量标准化建设及当前的安全生产工作，我讲三点意见。

一、正确分析全市安全生产的总体形势，充分认识开展安全质量标准化工作的重大意义

今年以来，全市上下坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面开展“安全生产落实年”活动，大力推进“三大机制”建设，切实搞好隐患排查治理，进一步加强基层基础工作，全市安全生产总体上保持了相对稳定、趋于好转的发展态势。特别是在安全生产双基建设上，启动了安全质量标准化工作，坚持把安全生产质量标准化作为企业安全生产的重要基础，出台了《关于加强安全质量标准化工作的意见》，制定了《企业安全质量标准化考核评级办法》，企业安全意识、装备管理不断加强，安全生产条件和水平有了明显提高。煤炭行业开展标准化工作认识主动、启动时间较早，积累了一定的经验。曹庄煤矿高度重视安全质量标准化工作，加大资金投入，完善规章制度，现场管理比较到位，为全市企业安全生产标准化工作发挥了示范作用。瑞达化工有限公司、香江信雅大饭店、大千棉纺织厂、华闻造纸等企业，无论是领导重视程度、现场管理措施，还是安全投入、各项防范措施的落实，都比较到位，标准化建设各项工作走在了同类企业的前列，为全市安全生产状况的稳定好转起到了较好的表率和示范作用，有力地促进了全市安全生产形势的根本性好转。—月份，全市各类事故死亡人，同比下降，经济损失万元，同比下降。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市安全生产仍存在一些问题和薄弱环节，安全生产的形势仍不容乐观。一是安全生产事故起数仍呈上升趋势，—月份各类事故起数同比增长。二是仍有一批已查出的安全隐患得不到及时有效地整改。三是安全生产基层基础工作还有待于进一步加强。这些问题存在的根源，固然有多方面的原因，但当前看，最主要的还是防范安全隐患的措施不扎实，尤其是安全质量标准化建设进展缓慢，部分企业抓落实的自觉性低，工作流于形式，我行我素，有的甚至降低标准，阻碍了安全质量标准化建设进程。安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作，是健全完善各项制度、确保企业生产各个环节和相关岗位安全质量工作符合标准规定的重要措施。抓好这项工作，对于从源头上防范各类生产安全事故的发生，实现安全生产长治久安的目标，起着举足轻重的作用。因此，各级各部门必须充分认识安全质量标准化工作的意义，正视自身存在的差距和不足，从落实“三个代表”重要思想的高度，从坚持和贯彻科学发展观的高度，提高紧迫性，增强责任感，真正把安全质量标准化工作作为安全生产的首要工作，作为压倒一切的政治任务，努力营造良好的氛围，严格执行各项标准，落实各项措施，使安全质量标准化工作深入人心，把安全质量标准化落实到企业生产的方方面面，体现在全体职工的自觉行动中，夯实企业安全生产的基础。

二、健全机制，完善措施，深入持久地开展安全质量标准化活动

安全质量标准化是安全生产的非常重要的基础性工作。推进安全质量标准化工作，必须要求基层各单位健全安全生产管理机构，完善安全生产各项制度，全面落实安全生产工作措施，加大安全生产投入。各级各部门要牢牢把握上述工作重点，按照市政府关于加强安全质量标准化工作的意见要求，在抓好试点企业的基础上，总结经验，完善措施，逐步推广，实现年初确定的以上企业实现安全质量标准化目标。

（一）继续加强领导，明确责任。要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”，建立健全相应的组织机构，切实加强对这项工作的领导。各镇街、各行业主管部门要抽调懂业务、会管理的技术人员组成办事机构，负责安全质量标准化工作的管理和指导。要进一步落实工作职责和责任，制定严格可行的奖罚措施，建立起灵活有效的工作机制。年底之前，市安委会将组织专业技术人员对各镇街、市直有关部门的安全质量标准化工作进行检查验收，凡未完成试点企业任务的，不得评为先进；工作不力的将通报批评。

（二）进一步严格标准，突出重点。开展安全质量标准化工作，需要有明确的标准。市政府《关于进一步加强安全质量标准化建设工作意见》，明确了企业安全质量标准化的建设标准及考核评级办法。这些标准和细则是开展安全质量标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。在制度建设上，不但要有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各个生产环节和相关岗位的安全工作符合规定，而且要统一要求，统一内容，统一板面，该完善的制度要抓紧完善，该上墙的要抓紧上墙；在网络建设上，要重点加强安全生产管理机构建设，成立专门的组织领导机构，按照标准要求配备安全生产管理人员，尤其要确保班子、机构、人员、经费、责任“五到位”，不仅要专职，而且更要专业，解决有人干事、会干事的问题；在档案管理上，要及时收集、定期整理、专橱存放、专人管理、便于查找；在现场管理上，要充分发挥企业安全科室和管理人员的作用，合理调配力量，严格按照安全生产法律法规，积极监督检查，确保有效监管。

（三）坚持持之以恒，形成制度。安全质量标准化是企业一以贯之的工作方针和制度，必须长期坚持，形成制度。只要有企业存在，就必须有安全质量标准；只要有生产经营活动，就必须坚持安全质量标准化。不能时紧时松，想抓就抓，想不抓就不抓。标准只会越来越细、越来越高，要求只会越来越严。各级各部门要坚决摒弃侥幸心理和得过且过的思想，以严肃的工作态度、严谨的工作作风、严格的工作制度、严密的工作部署，把安全质量标准贯穿到企业生产经营的全过程中，贯穿到企业改革发展的始终。要定期组织评比活动，及时发现和培育先进典型，发挥典型引路的作用，推动本部门、本单位的安全质量标准化活动深入开展。今年底，市政府将对实现安全质量标准化的单位，给予表彰奖励。

（四）全面夯实基础，加大投入。安全质量标准化工作的实质不外乎两个方面，一个是管理的标准化，相当于软件；一个是装备的标准化，相当于硬件。两者相辅相成，缺一不可。从某种意义上来说，解决了认识问题，管理的标准化容易做到；但是一涉及到装备问题，也就是投入问题，好多企业就不容易做到了。安全质量标准化工作好比一座大厦的基础，只有坚实的基础，才能有高耸的建筑。基础不牢，地动山摇，只能半途而废，到头来只会一场空。当前，我市企业发展形势好，效益好，是积累资金、加大投入的有利时机，对于做好安全质量标准化工作十分有利。各级各部门要切实摆正当前利益和长远利益的关系，摆正基础建设和经济效益的关系，摆正企业效益和社会利益的关系，不要急功近利、杀鸡取卵。要认真解决企业的投入问题。按照安全质量标准化的规范和要求，舍得花本钱、下功夫，搞好企业生产各个环节的投入和保障，确保各个生产环节的达标，向质量要安全，要效益。要按照市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，提足用好安全费用，积极创造条件，加大企业技术改造力度，固本强根，奠定企业安全生产的基础。从而使每个企业都能从安全质量标准化中得到实实在在的好处，使差的变好，好的变强，不断提高企业的核心竞争力。

（五）广泛宣传发动，营造氛围。安全质量标准化工作，归根到底要靠人来落实。提高全体职工的安全质量标准化意识，增强他们的业务技能，发挥他们的主观能动性，是搞好安全质量标准化的前提。各级各部门各企业要继续努力进行广泛深入的宣传发动，统一广大干部职工的思想，调动大家的积极性和工作热情，形成全民搞质量标准化的良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和学习会、培训班，宣传安全质量标准化工作的先进典型，认真组织广大干部职工学习安全质量标准化的法律、法规、规程和各项标准、工作要求，提高知识水平和工作能力。安全质量标准化工作同其他各项工作一样，也要统筹兼顾，分步推进。各级各部门要根据企业安全生产的实际水平，统一要求，明确目标，抓住重点和关键环节，分步实施，整体推进。

三、针对冬季安全生产的特点，扎实做好今年的安全生产工作

冬季是各类事故的多发季节。各级各部门和企业单位要从贯彻落实十六届四中全会精神，加强执政能力建设的高度，充分认识做好冬季安全生产工作的重要性。要认真分析本辖区、本部门的安全生产形势，针对存在的薄弱环节和突出问题，进一步强化责任，采取更加得力、更加有效、更加扎实的措施，坚决杜绝各类安全事故的发生。

一要继续深化隐患排查整治工作。月日，河南省郑州煤电集团大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成人死亡，人下落不明。近期，我省连续发生多起重特大道路交通事故，造成人死亡，给国家和人民生命财产造成重大损失，教训十分深刻。当前已进入年底，各项工作都到了关键时期和冲刺阶段，安全生产工作的任务将更加繁重。因此，全市上下要认真吸取这起特大事故教训，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作格局，组织安全生产专业技术人员，认真开展好冬季安全生产大检查和隐患排查整治。市煤炭局要充分发挥煤矿安全稽查大队的作用，把触角延伸到各矿井生产经营一线，坚决杜绝超通风能力生产的现象。市建工局要切实抓好建设单位的基坑防护、脚手架搭设、起重吊装施工和临时用电的安全管理，坚决防止因赶工期而导致安全事故的发生。市建设局要大力加强城市燃气安全管理，严防燃气管道锈蚀泄漏引发事故。市安监局要切实加强危化品和非煤矿山的安全监管，全面搞好专项整治，保障企业安全生产。市公安局要认真搞好烟花爆竹和民爆器材安全监管，严厉打击非法生产经营行为。市公安局、交通局要扎实做好道路交通安全工作，严禁无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶以及“三无车”、拼装车、报废车上路，严查超员超载和农用车、拖拉机载人等违章、违规行为。市公安消防大队和文化、贸易、商业、供销、物资等部门要切实加强公众聚集场所安全管理，严格做好大型娱乐场所、宾馆、酒店、商场、网吧的消防安全工作。市质监局要加强对锅炉、压力容器等特种设备的管理，防止因特种设备而引发生产安全事故。经贸、教育、林业、民经等部门和各镇街也要按照各自的职责，抓好本行业和领域的安全监管工作。对检查发现的隐患和问题，要逐一落实整改措施和整改责任，确保限期整改。对拖延整改或者顶着不办的，要依照有关法律法规，追究有关单位和当事人责任。

二要严格落实安全生产各项工作措施。进一步强化安全生产制度建设，促进各项安全生产措施的落实。各级各部门要积极探索预警工作的措施和方法，强化安全隐患事前严密防范监控。要深入开展安全生产教育，特别是抓好对企业职工的安全警示教育，通过血的教训，使每一位职工进一步明确安全制度，规范自身行为，切实落实安全第一的意识。要强化安全生产现场管理，严格按照安全规程组织生产，切实避免违章操作和疲劳操作，杜绝重大责任事故发生。特别对一些个体私营企业、承包租赁型企业，安全生产和劳动保障措施难以落实到位的，安监、经贸、民经等有关部门要采取有效措施重点加以解决。

三要认真迎接好年终考核的准备工作。月中旬，市安委会将组织有关人员对全市各镇街、市直有关部门的安全生产工作情况进行全面系统考核。市安监局要抓紧修订完善考核标准和办法，将今年开展的镇街安监办规范化建设、安全质量标准化建设、隐患排查治理、安全生产培训与宣传等作为考核的重要内容。各镇街、市直有关部门要高度重视，积极准备，严格对照《滕州市安全生产百分考核标准》和市里安排的重点工作，认真总结今年以来安全生产工作取得的成绩和经验，深刻剖析本单位、本部门存在的问题和不足，并形成书面材料，于月日前报市安委会办公室。

同志们，开展安全质量标准化活动、实现企业安全生产状况的有效好转，是建立安全生产长效机制、提升企业管理水平和生产水平的必然要求和根本保障。让我们以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，深入持久地抓好安全质量标准化工作，进一步强化安全管理，夯实安全生产基础，提高安全生产水平，为促进全市安全生产形势持续稳定作出新的更大的贡献。