在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话

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各位领导，同志们：

首先，非常欢迎各位领导来京口检查指导党务公开工作。全市党务公开工作扩大试点推进会能够在我区召开，使我们倍受鼓舞。现在，我就近期京口开展党务公开工作的情况，向大会作个汇报。

市委决定在全市开展党务公开工作，标志着镇江党建历史上又增加了一项创新。月日全市开展党务公开工作动员部署会议以后，我们认真贯彻会议精神，按照市委《关于在全市开展党务公开工作的意见》要求，在扩大试点的基础上，全面推行了党务公开。目前，我区党务公开工作初步形成了区、乡镇（街道）、村（居）三级上下联动的工作格局。概括起来，主要体现在以下五个方面：

一、廓清强化党内监督、促进科学发展的工作导向

我们着重抓住四个工作节点：一是统一思想、提高认识，解决“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新举措，思想广泛统一才能顺利推行。我们及时召开在全区开展党务公开工作动员部署会和试点单位、党务公开办公室系列推进会，广泛达成共识：推行党务公开，是新形势下践行“三个代表”重要思想，诠释“立党为公、执政为民”执政理念的有益探索；是全面推进党的建设伟大工程、争创第四轮“党建工作先进区”、实施“强基工程”的有力抓手；是贯彻党内监督条例，加强党风廉政建设和基层民主政治建设的创新举措。二是及时出台工作意见，解决“党务公开工作怎么做、谁来做”的问题。制定《关于在全区开展党务公开工作的意见》，明确了服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥五项原则，提出“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效”的工作要求，界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节，为形成“党委统一领导，党委各部门各司其职，纪委协调监督，群众积极参与”的整体格局打下了良好基础。三是确立了衡量工作成效的标准，解决“党务公开要达到什么目标”的问题。一看是否增强了党员干部廉洁自律意识，二看是不是改善和密切了党群和干群关系，三看是不是调动了各方面的积极性。要求各试点单位努力追求五个转变，即工作态势由任务向要务转变，公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向科学决策转变。四是把握党务公开的核心，解决“必须公开什么”的问题。我们认为，党务公开姓“党”，该公开的内容不公开到位，党务公开就不会有质量、有实效，就会变成走过场。对此，我们着力加大三个力度：一是加大贯彻力度，按照市有关精神和要求，对区级党务公开内容提交区委常委会研究，反复修改、完善；二是加大宣传力度，重点抓住各试点单位“一把手”这个关键，引导领导干部带头公开、支持公开；三是加大督查力度，由区党务公开领导小组办公室牵头建立督查队伍，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。

二、积极实施三级联动，形成互动并进的工作局面

我们的工作思路是：“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效。“三级联动”，就是同时开展区、乡镇（街道）和行政村（社区）三级党务公开试点工作；“扩大试点”，就是将试点单位由市里要求的家扩大到家；“整体推进”，就是在扩大试点的基础上，认真总结推广经验，实行整体联动，拓展开展党务公开工作的覆盖面；“务求实效”，就是在公开内容、程序、形式和时限等重点环节上谋实招、求实效、创特色。为落实这一思路，我们强化了以下举措：

首先，在组织领导上形成联动。成立由我任组长，分管副书记、常务副区长、组织部、宣传部主要领导任副组长，纪检、组织、宣传等部门协同配合的区开展党务公开工作领导小组。领导小组下设党务公开办公室（设在区纪委），牵头协调和制定全区开展党务公开的实施方案。同时，家试点单位都建立了由党委“一把手”为组长的党务公开领导小组，落实工作班子和人员。

其次，在分工协作上形成合力。纪委承担党风廉政建设相关内容的公开任务，协调和督查全区党务公开的序时进度；组织部门做好领导班子建设等方面内容的公开，对基层党组织相关公开内容进行检查指导；宣传部门通过市区媒介，加强舆论宣传和舆论监督。同时，编发《党务公开简报》期，设置《领导言论》、《工作动态》、《经验交流》等栏目，及时通报、分类指导全区党务公开工作。

第三，在广泛参与、互动并进上形成实效。目前，区党务政务公开栏、触摸屏软硬件建设已经到位。个乡镇、个街道、建设局、教育局、法院共家试点单位，民政、卫生、农经等个主要职能部门，个社区、个行政村、个基层站所已完成党务公开试点工作，“三级联动”工作格局初步形成。

三、科学把握主城区区位特征，打造党务公开特色

街道社区是城区的细胞，京口的党务公开要在规范中创特色，在实践中求创新，必然体现在社区。因此，我们重点在区级、社区打造工作特色。

第一，率先探索区级党务公开模式。我们遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展检验党务公开这一基本理念，逐渐廓清区一级党务公开的内容框架，并在公开栏、触摸屏中公开。首期公开栏公开内容，包括“重要文件摘登”、“重要会议精神”、“党风廉政建设”、“组织工作要览”等个栏目个版面项，呈现出以下三个鲜明特点：一是突出了贴近党务公开的主题内涵。“区委议事规则”、“区党政领导班子成员工作分工、党风廉政建设责任制分工及执行廉洁自律规定情况一览表”、“清风进万家、廉政进社区”活动、“××年上半年全区执纪办案情况”、“党政领导干部执行‘四大纪律、八项要求’情况”、“防腐反腐成效数字传真”、“区党务公开监督员名单”、“强基工程”、“双争双提高”、“干部考察预告”、“民主评议党员情况”、“社区统战”等栏目，更多地立足于党建工作和党内事务。二是突出了贴近率先发展的时代主题。“关于认真贯彻总书记重要讲话精神、落实科学发展观、加快京口发展的意见”、“关于加快提高城乡居民收入的意见”、“国民经济和社会事业年度发展目标及完成情况”、“城建重点工程进度”、“教育、卫生、文体、计生工作和文化项目”等公开栏目，注重向党员、群众公开京口率先发展、科学发展的目标、思路、举措和成果。三是突出了贴近党员群众普遍关注的问题。“创业帮扶”、“双清双美”、“平安创建”等重大活动，“为民办实事项目及进展情况”、“公共财政工作情况”、“城市居民申请低保办理程序”、“区行政许可实施主体名单”等栏目，公开的是党员、群众广泛关注的重大决策和热点问题。

第二，积极打造社区党务公开品牌。作为首批“全国社区建设示范区”，我区社区居务公开已形成较丰富的经验和形式。在此基础上，立足于党务居务互为促进、相得益彰，结合“双进”活动，增设“社区廉政建设网络图”、“党员发展和入党积极分子情况”、“党员服务中心”、“社区财务收支情况一览表”、“城市居民低保对象情况”、“社区居委会为民服务项目及进展情况”等栏目，初步形成了社区党务公开的模式。

四、加强健全制度，为党务公开提供强有力的保障

一是资金保障机制。党务公开工作离不开必要的投入。据不完全统计，区级和家试点单位、个社区、行政村、机关职能部门全部采用公开栏进行公开，并购置了台电子触摸屏，个电子显示屏，总投入已近万元。

二是监督保障机制。在建立监督制度上，研究拟订了《京口区党务公开监督检查实施办法》，成立联合监督检查小组，对基层党务公开工作进行检查指导。在落实聘请监督员制度上，发挥社区党风廉政监督员和楼长制的优势，所有试点单位都专门聘请了党务公开监督员，目前全区已聘请各级党务公开监督员名。同时，通过公布监督电话和纪委网上监督信箱，设立党务公开意见箱、社区党风廉政举报信箱等，为群众参与监督拓宽渠道，提供方便。

三是制度约束制度。一是审核把关制度。村、社区党务公开内容由各乡镇、街道党（工）委审核把关。各乡镇、街道、机关部门的党务公开内容，由区党务公开领导小组办公室统一审核后进行公开。对于区级党务政务公开内容，采取“区两办及纪、组、宣等部门按条口拿方案——区党务公开办公室汇总整理——领导小组审核——区委常委会集体讨论确定”的程序确定。二是处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见、建议，派人专门进行搜集整理，认真研究处理。三是责任考核制度。明确各党（工）委、党组、总支、支部书记对本级党务公开负总责，并把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。

五、坚持统筹兼顾，提升了党务公开的实效和品位

紧扣党务公开的内容、地点、时间、版面设计和形式等个环节，做到“五合”并举。

在公开内容上，做到党务公开与政务公开相结合。我们认为，党务公开是对“立党为公、执政为民”理念的一个诠释，党务和政务必然成为公开内容的基本元素。对市党务公开工作领导小组确定必须公开的内容抓好落实，同时防止因党务公开大包大揽而削弱政务公开应有的作用，做到相辅相成、互动推进。

在公开地点上，做到区级、机关部门相整合。在京口路南端东侧醒目位置，区党务公开栏与家机关部门的党务政务公开栏在空间上合并布局，既提高了公开的集中度，又方便党员群众观看。

在公开时间上，做到动态与常态相配合。公开时间服从公开内容。定期公开常规性工作，逐段公开阶段性工作，随时公开临时性工作，体现公开的实效性和经常性。

在公开栏版面设计上，做到图表与文字相融合。除精炼的文字表述外，配以柱状图、网络图、地图、表格等，表达直观、形象、简洁，增强版面内容的可读性和艺术性。

在公开形式上，做到传统与现代相契合。传统的形式主要有公开栏、有关会议、下发文件、定期通报（工作简报）、党员活动室、党务公开意见箱等；现代的形式主要包括电子触摸屏、电子显示屏、电子政务、局域网、京口电子日报、公开监督电话等。

各位领导、同志们，以上是我区对党务公开试点工作所作出的初步探索，仅仅是跨出的第一步。这个探索和第一步，是在市委和市委各工作部门的指导下作出的。我们的认识还有待深化，思想水平还有待提高，探索还要继续。我们将以刚刚闭幕的党的十六届四中全会精神为指导，以今天的推进会为动力，以高度的责任感继续推进这项工作，为建立党务公开正常运行制度和机制作出成绩！