经济普查领导讲话

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大胆实践、勇于创新确保经济普查试点工作圆满完成

同志们：

这次经济普查是党中央、国务院交给各级政府的一项重大的国情国力调查任务，市经济普查办公室在谢家集区平山街道进行试点，则是全市普查工作的一次实战演练。今天，市、区、街道三级在这里召开全市经济普查试点工作会议，动员和部署经济普查市级试点工作，标志着这次实战演练正式拉开序幕。为了保证试点工作取得切实成效，我讲三点意见。

一、充分认识经济普查的重要性、艰巨性和复杂性

国务院在《关于开展第一次全国经济普查的通知》中，明确指出了经济普查的目的。具体的说，这次经济普查至少在三个层面上将发挥十分重要的作用。对于政府来讲，主要是全面掌握第二、第三产业的发展规模、结构和效益情况，作为编制“十一五”计划、优化经济结构、完善宏观调控、全面建设小康社会的基本依据；对于部门和行业来讲，主要是全面摸清本部门、本行业的发展情况，准确把握、分析和预测行业发展现状和未来，从而有效发挥部门管理、调控和规划的作用；对于企业来讲，则是要在全区、全市、全省甚至在全国的大座标中找准自己的位置，更好地谋划企业的发展。如果我们的普查结果不能很好地反映客观实际，轻则导致统计数据失真，重则导致政府宏观决策失误，那就要误国误民。因此，我们要充分认识这次经济普查的重要意义，严格按照国务院的要求，把经济普查作为一件大事，切实抓紧抓好，抓出实效。

同时，我们还必须清醒地看到，这次经济普查情况之复杂，技术难度之高，是以往其他普查所无法比拟的。一是普查范围广，工作量大。它包括了除农业以外的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的经济活动，是集基本单位、工业、建筑业及第三产业四个普查为一体的综合性大普查，这是以前从未有过的；二是普查内容多，技术要求高。普查的内容不仅包括各类单位和个体经营户的从业人员、财务收支、资产状况等基本情况，还要调查它们的生产经营、技术消耗、税金和效益等经济技术指标。对各行各业的被调查单位进行如此复杂内容的调查，这对普查机构特别是广大普查人员的业务素质是一个严峻的考验；三是经济活动复杂，实施难度大。虽然我们过去组织和完成过各种类型的普查，也积累了不少经验，但是，面对这次经济普查工作的复杂性和艰巨性，如何高质量地完成各项工作任务，是历史赋予我们的重大课题。我们必须高度重视，做好预案，从各方面采取措施，确保普查取得成功。

二、要高度重视这次市级试点工作

要搞好普查试点，首先必须明确试点的目的。我认为最主要的就是两条：一是检验普查方案的科学性和可行性。这次经济普查范围很广，普查方案设计的各种普查表和指标能否填报，要通过试点检验。普查方案中关于普查区域划分、单位清查、普查员选调、业务培训、基础工作整顿、数据质量控制、普查宣传和数据处理等实施细则和办法是否可行，也要通过试点检验。二是探索和总结经济普查的组织实施方式。这次经济普查不同于过去的单项普查，而是涉及多个专业、多个部门的综合性普查。这就要求在普查的组织模式上有创新、有突破。比如，如何制定统一、规范、科学的制度，如何发挥好各专业、各部门的作用，做好部门之间的分工协作，如何高效地组织基层填报等等，这些都是我们在试点中需要重点研究的问题。通过试点，不仅要发现问题，而且要提出解决问题的办法。

市经普办选择谢家集区的平山街道作为全市经济普查唯一的市级试点地区，是经过深思熟虑的。首先，平山街道区对全市经济普查具有较好的代表性。从范围上说，这次经济普查是对第二、第三产业的普查，而平山街道二、三产业相对发达，法人单位、产业活动单位和个体经营户经济活动比较活跃，情况相对复杂；从组织实施上说，平山街道经济成份、管理渠道相对比较复杂，街道的基层组织比较健全，普查的组织工作也很有代表性，可以为全市经济普查的重点和难点地区提供宝贵的经验；更为重要的是，平山街道统计的基础工作比较扎实，谢家集区委、区政府的领导高度重视统计工作，曾经多次承担重大调查项目的试点试验任务，有丰富的组织经验，这是试点取得成功的重要基础和保证。

平山街道作为全市经济普查唯一的市级试点地区，使命是光荣的，任务是艰巨的。你们的经验就是全市的经验，从一定意义上说，这次试点工作直接关系到整个普查工作的成败，责任十分重大。由于试点是普查的预演，是在方案和组织方式不十分成熟的情况下进行的，其工作的复杂性和任务的艰巨性往往比正式普查还要大。试点工作越是重要，试点任务越是艰巨，越能锻炼我们在复杂环境中处理、协调和解决问题的能力，我们一定要齐心协力，上下联动，把这次经济普查试点工作搞好搞扎实。

三、全力以赴确保试点工作任务圆满完成

根据市经济普查办公室的安排，这次试点工作将分为七个步骤：一是落实试点机构、工作人员和普查人员，二是开展试点培训，三是进行单位清查，四是组织填报普查表，五是收集审核普查表，六是录入汇总普查表，七是总结试点经验。与此同时，要大力搞好试点宣传工作，使普查宣传贯穿于试点工作的全过程。这么多的工作任务要在天的时间内完成，确实是时间紧、任务重、难度大、要求高。能否组织好这次试点工作，是对我们市、区及街道、居委会普查机构工作效率、组织协调能力的一次考验。为此，希望抓好以下六个方面的工作：

加强领导，搞好协作。为了加强对试点工作的组织领导，市和区共同组成了试点工作组，负责组织实施和协调试点中的各项工作。在试点期间，各部门和基层组织都要切实加强领导，进一步明确职责，积极配合，协同作战，做到工作衔接，组织有力，措施到位。市试点工作组将参与普查试点工作的全过程，与区各级普查机构密切配合，共同研究解决试点工作中出现的各种问题。

周密组织，明确任务。在试点工作中，要对人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入、数据处理以及数据验收等每个阶段的工作做出周密细致的安排，制定工作计划和流程，要使参与普查试点工作的各级普查人员对每个阶段应该做什么，达到什么目的，做到心中有数，使整个普查工作一环紧扣一环，各项工作有条不紊地展开。

加强宣传，依法普查。经济普查涉及面广，需要社会各方面的关注和支持，我们要运用各种宣传手段，加大宣传力度。一是宣传群众，发动群众，动员调查对象自觉地接受调查，主动地参与和支持普查工作。二是教育普查员恪守职业道德依法普查，事实求是，确保数据质量。三是依法履行保密义务，保守国家秘密、调查对象的商业秘密和个人隐私。要根据普查试点不同时期、不同阶段的工作，不断掀起普查宣传的高潮，努力为试点工作创造一个良好的舆论环境。

抓好培训，打好基础。搞好普查试点工作，培训是关键，培训质量直接影响到普查的质量。要通过培训，使每一个普查工作人员和普查员对普查方案吃准吃透。与此同时，要充分利用这次试点工作，尽可能地帮助调查单位打好统计基础工作，以满足普查表各项指标的填报要求。

落实责任，确保质量。数据质量的高低直接关系到试点工作的成败。我们必须牢固树立数据质量第一的观念，把数据质量控制工作贯穿于普查试点工作的全过程。要把数据质量责任层层分解，落实到每一个普查工作人员和普查员的身上，使普查试点工作的每一个环节都能紧紧围绕数据质量这个核心来进行，确保普查数据真实可靠。

大胆实践，创造经验。试点的目的不仅是完成试点工作任务本身，更重要的是要为全市普查工作探索有益的经验。因此，我们要认真研究试点中遇到的各种情况和问题，边试点、边总结、边解决问题。要做到出现一个问题，抓住一个问题，分析一个问题，解决一个问题，为全市经济普查多创造经验，做出更大的贡献。

同志们，经济普查试点是一项全新的工作，时间很紧，任务很重。希望大家克服困难，精心组织，大胆探索，圆满完成全市经济普查试点工作任务，为全市经济普查的全面展开奠定一个好的基础。

谢谢大家！