市委副书记在全市干部大会上的讲话

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同志们：

最近，省委对××市党政主要领导进行了调整，我们坚决拥护和服从。市政府将在以张新实同志为班长的市委领导下，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，决不辜负组织的重托和全市人民的信任。刚才，新实书记作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我就全市一季度经济社会发展情况及下一阶段工作，讲三点意见。

一、牢牢把握发展机遇，在认清形势的同时正视存在问题，进一步增强加快发展的信心和决心

今年以来，全市上下紧紧围绕市委二届六次全体（扩大）会议和市二届人大四次会议确定的目标任务，突出工作重点，狠抓关键措施，全市经济运行开局良好，各项事业协调发展。主要呈现出以下五个方面的特点。

（一）国民经济继续保持快速增长态势。一季度，全市经济高开高走，主要指标创近年来最好水平。全市实现地区生产总值82．41亿元，同比增长15．2％，比去年同期增速高1．2个百分点；规模以上工业增加值15．54亿元，同比增长25％；工业用电量4．1亿千瓦时，同比增长24．2％；财政总收入8．4亿元，同比增长39．5％，其中地方财政一般预算收入4．64亿元，同比增长37．1％；50万元以上项目固定资产投资41．06亿元，同比增长66．8％，比去年同期增速高46个百分点，其中房地产投资9．51亿元，同比增长98．6％，比去年同期增速高74．2个百分点；社会消费品零售总额30．25亿元，同比增长15．4％，比去年同期增速高1．7个百分点；城市居民人均可支配收入2145元，同比增长14．2％，比去年同期增速高1．4个百分点；农民人均现金收入993元，同比增长13％。以上指标中，规模以上工业增加值、固定资产投资、房地产投资的增速在全省名列第一，工业用电量、地方财政一般预算收入的增速分别列全省第二、第三位。

（二）招商引资成效进一步显现。各地、各部门深入开展招商引资“首季开门红”竞赛活动，市、县（区）都成立了驻外招商局，全市上下紧急动员、紧张快干、紧密协作、紧盯督查，项目推进的力度明显加大。一季度，全市共引进缴纳土地款、千万元以上工业项目138个，同比增长16．9％；新开工固定资产投资千万元以上工业项目71个，同比增长24．6％，计划总投资额37．7亿元；申报千万元以上竣工投产工业项目24个，同比增长16％，固定资产总投资达3．04亿元。快速推进的招商引资，为工业经济发展提供了强劲的动力，工业突破呈现出良好的势头。一是工业投入大幅增长。全市工业固定资产投资18．57亿元，同比增长56．7％，比去年同期增速快33个百分点。二是规模企业数量增加。目前全市共有规模以上工业企业803家，比去年净增194家，其中各类工业园区拥有规模以上工业企业244家，比去年增加108家。三是园区工业突飞猛进。园区规模以上工业累计实现增加值4．08亿元，占全市总量的26．3％，比去年同期高6．4个百分点。园区工业增加值同比增长61．7％，比全市平均增速高35．9个百分点，拉动全市工业增速10．9个百分点。四是经济效益明显提高。全市规模以上工业企业实现销售收入52亿元，同比增长38％；实现利税3．8亿元，同比增长39．5％，呈现出销售、利税同步快速增长的良好势头。

（三）社会主义新农村建设有了一个良好开局。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力推进“八大创建”，积极培育龙头企业，综合整治农村环境，新农村建设扎实起步。新签农业招商项目97个，计划投资总额5．89亿元；16家省级以上龙头企业实现销售收入7．9亿元、利税9110万元、出口创汇1438万美元，同比分别增长25％、18％和15％。围绕春耕备种，积极调整种植业结构，大力开展以种子市场为重点的农资市场整治，预计全市夏粮种植面积376万亩，比上年增长12．9％。一季度，全市累计实现农林牧渔业现价总产值35．53亿元，同比增长20．3％。农村劳动力转移培训券制度全面推行，全市共安排和使用“培训券”资金199万元，培训农村劳动力2．2万人。全面推进104个农村集中居住点的规划工作，积极开展100个农村人居环境建设和环境综合整治试点村建设工作，“村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理新模式试点工作全面展开。认真开展“城乡绿化突击月”活动，全市共植树3530万株，新建成片林9．89万亩，完善林网245万亩。结合第三批保持共产党员先进性教育活动，强力推进村庄河塘疏浚整治，共完成土方982．8万方，占省下达任务的135％。2月15日，在我市召开的全省村庄河塘疏浚整治工作现场会，对××的工作给予了高度评价。

（四）重点工程与精品城市创建力度加大。各地、各相关部门高度重视中心城市建设，积极筹措建设资金，加快做好前期工作，相继举行了城市建设项目集中开工仪式，取得了实实在在的成效。宿邳一级公路进场施工，省道325城区段、皂河三线船闸建设工程按计划推进，黄河一号桥建成通车，38条市区道路工程已有2条完工、23条在建或开工。××义乌国际商贸城主体工程封顶，宿城新区市民服务中心、国泰广场、江山大酒店、希尔顿大酒店等工程进展顺利。宿豫新区污水处理厂建设工程、中运河堤岸综合整治工程积极推进，牡丹江河开挖工程进展较快，宿豫区生物质能发电工程和城区燃气气门站及管线工程开工兴建。绿化、环卫、水利、文教卫体设施、通信、房地产等方面的项目也大多启动建设。全面开展“精品城市”创建活动，重点实施21项迎接建市10周年城市环境综合整治提升工程，目前市区“空中四乱”基本清理到位，38座公厕得到集中整治，绿化管养、环境卫生等“门前五包”责任明显加强，中心城市初步展现出爽心悦目的“精品”形象。

（五）各项社会事业不断进步。围绕加快建设教育强市、打造教育产业集聚城的目标，不断深化教育改革，进一步完善加快民办教育发展的政策意见，批准设立民办高中阶段学校5所，审核评估了8所筹建期满的民办学校，成立了××市现代教育经纪人有限公司。××学院教师学生公寓如期开工建设，江苏军星科技学院建设进展顺利，××高等师范学校、××市广播电视大学新校区规划全部完成，拉开了全市职教事业新一轮大发展的序幕。医疗卫生体制改革深入推进，制定了进一步加快民营医院发展的优惠政策，市妇幼保健中心与上海澳信医院投资管理有限公司合作成立了上海博爱医院××分院。就业再就业工作稳步推进，一季度全市净增城镇就业人员5919人，帮助2516名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员696人。企业退休人员养老金和参保企业失业人员失业金按时足额发放，共为48653名退休人员发放养老金9417万元，为11990名下岗失业人员发放失业金781．13万元，基本做到了应保尽保。科技、计划生育、环保、文化、广电、体育等各项社会事业进一步发展，民主法制和精神文明建设不断加强，社会始终保持健康有序的稳定局面。

一季度全市经济社会呈现的良好发展态势，为实现全年目标任务打下了坚实基础，这是大家同心同德、共同努力的结果。但我们也要看到，目前经济增长的基础并不牢固，仍然存在一些不容忽视的突出问题。一是工业经济增速有所减缓。一季度，全市工业增加值增速虽仍保持全省第一，但比去年同期慢3．1个百分点，比1—2月份回落1个百分点。工业用电量增速同比下降1个百分点。二是招商引资形势不容乐观。“首季开门红”竞赛目标任务未能全面完成，新开工项目数仅完成序时进度的56．8％，占全年目标任务的14．2％；竣工项目固定资产总投资额仅完成序时进度的1／4，不到全年目标任务的10％。目前工业经济增长的主要动力是去年招商引资项目的延续效应，一季度招商引资成果，还不能为下一阶段的工业突破提供足够的动力。三是重点工程建设进展不够平衡。十二大类128项中心城市基础设施建设项目，剔除22项预定一季度以后开工的工程，目前开工和在建的只有58项，占45％；未按期开工的有48项，占37．5％。市开发区污水处理厂、雪枫公园、宿北大战纪念馆北线开发等工程前期工作进展比较缓慢，三个开发区商务中心建设迟迟没有迈出实质性的步伐。四是外向型经济发展仍然短腿。尽管外贸进出口总额、实际利用外资、外经营业额都有较快增长，但外贸进出口、尤其是出口增速大幅回落，比去年同期分别下降49．2和69．7个百分点，实际利用外资增速也下降了25．5个百分点。五是创业富民力度有待进一步加大。农业基础还非常脆弱，畜牧业发展受禽流感影响至今未能走出低谷，农资价格上涨的势头尚未得到有效遏制。就业再就业政策落实还不够完全到位，创业就业空间仍需进一步拓展，环境需进一步改善。对这些问题，我们必须在思想上引起高度警觉，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。

当前，我市经济发展依然是成绩与问题同在，希望和挑战并存。总的来说，形势催人，形势逼人，形势更鼓舞人。说形势催人，是因为我们面临着实现××突破和更快更好发展两大历史任务，虽然目前增长速度较快，但历史形成的经济社会发展总量上的差距，决定××在相当长的时期内都将处于负重拼搏、奋力爬坡阶段。我们要和苏北其他市一起在2017年实现全面小康，不拖全省后腿，就必须保持比其他地区快得多的发展速度。我们要在“十一五”末实现“五年增速全面超省均、总量再翻番”的奋斗目标，全市gdp年均增速就必须保持在15％以上，而“十五”时期××gdp的年均增速为12．6％，这就意味着我们必须付出比以前更多、更为艰辛的努力和汗水。这个阶段，我们将始终承担奋力跨越的重任，始终承受加快追赶的压力，严峻的形势催人奋进。说形势逼人，是因为周边地区竞争越来越白热化，发展态势咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。一季度，连云港市在省里公布的9项指标中有6项增速在前4位，加速发展的态势令人瞩目。特别是在招商引资上，今年以来，淮安市3000万元以上新建工业项目达到170个，邳州一个县级市集中开工千万元以上工业项目80个，我市与他们在项目推进上的差距让人担扰，让人揪心。没有超人的气魄，没有超常的干劲，没有超额的增长，我们就会在竞争中落后，差距就会越拉越大。说形势更鼓舞人，是因为总体的宏观环境对××有利，发展机遇已经摆在面前，加快发展的条件基本成熟，鼓舞人心。当前，全球经济总体走向复苏，我国经济仍在快速平稳区间运行，全省经济保持较快发展态势，国际和发达地区产业转移的势头仍在进一步加快。省委、省政府对××的扶持力度在逐步加大，政策在明显倾斜，××良好的政策环境优势正在进一步凸现。近年来，我市不断加大基础设施投入和经济发展软环境整治力度，经济发展“瓶颈”逐步消除，去年以来全市经济一直稳定在高位运行，××经济社会已经登上了加速发展的新平台。只要我们始终保持奋发有为、戒骄戒躁的精神状态，始终保持艰苦奋斗、埋头苦干的优良作风，始终保持坚韧不拔、敢争一流的信心和干劲，抓住一切有利机遇，咬定目标不放松，就一定能全面、超额完成全年的各项目标任务。

二、集中力量大干二季度，在时间过半的同时确保任务超半，保持经济社会快速增长的良好态势

今年是“十一五”的开局之年，做好二季度的工作，对于实现开局之年首战必胜的发展目标具有举足轻重的作用。我们要继续按照市委二届六次全体（扩大）会议和市二届人大四次会议确定的思路，坚持加快发展不动摇，推进改革创新不停步，咬定目标任务不松懈，确保实现“时间过半、任务超半”。重点抓好以下七个方面的工作。公务员之家版权所有

（一）开展“招商引资百日竞赛”活动，集中精力发展工业经济。招商引资是加快发展的生命线，是工业经济的主抓手，也是全市、全局、全部工作的主旋律。对此，市委、市政府旗帜鲜明、矢志不移。前一段时间，市里已经作了部署和安排，要求在全市范围内大力开展“招商引资百日竞赛”活动，进一步把大家的注意力、兴奋点凝聚到招商引资上来，引导大家共同到招商引资的赛场上一展身手。百日竞赛期间，全市要完成千万元以上的新开工项目180个，竣工投产项目完成固定资产投资22亿元以上，这个目标已分解下达到各县（区）、各部门。各地、各部门必须对照目标，精心组织，强势发动，迅速行动，强力推进，确保全面完成任务。各部门的“一把手”是招商引资工作的第一责任人，主要任务就是抓招商引资，必须要保证一半以上的时间和精力抓招商引资，带头跟踪项目、洽谈项目、服务项目，确保完成本部门的任务。市、县（区）各专业招商人员之间，要积极开展竞赛活动，带着任务和压力出去，引着客商和项目回来，形成你追我赶、竞相超越的良好氛围。要将各地、各部门招商引资实绩每月以排行榜的形式向全市通报，七月初对“百日竞赛”活动进行评比考核，对实现“任务超半”的县（区）以及实绩突出的部门和有功人员，坚决进行奖励；对未取得实质性进展的部门主要负责人，坚决责令离岗招商。要加大项目服务力度，促进协议项目早开工、开工项目快建设、建设项目抓紧投产达效。认真组织实施40项省市重点技改项目和80项投资3000万元以上的重大项目，帮助年销售收入在300—500万元之间的小企业迅速升格为规模企业，确保上半年完成洋河、双沟、箭鹿三个企业的改制工作。加强生产要素调度，提前做好电力迎峰度夏工作，保证企业生产不受影响。在这里，我想着重强调一下金融信贷问题。一季度，我市金融机构贷款余额增速在全省处于最后一位，严重制约了经济发展。要进一步构建银企合作平台，完善洽谈机制，近期要抓紧组织一次银企洽谈会，力争二季度全市信贷规模有一个明显的增长。

（二）大力发展农村经济，全面推进新农村建设。推进社会主义新农村建设，关键是要发展生产、改善生活，其首要的、中心的任务是发展农村经济，促进农民增收。要围绕推进农业产业化经营，大力引进和培育农业龙头企业。引进一个项目，就能带动一方百姓，发展一方经济。因此，抓农业产业化就是抓农村工业化，与实施“工业强市”的战略相互衔接、相得益彰。我们要像抓工业招商那样抓龙头企业的引进、抓农业项目的招商引资。今年，要确保引进投资规模300万元以上农业产业化项目100个，其中1000万元以上项目45个。二季度，全市争取省级农业产业化专项资金要超过苏北平均水平，为龙头企业发放的“绿色通道”通行证要超过15张，为龙头企业担保银行融资要超过1000万元。认真落实良种补贴、粮食直补政策，着力抓好当前农业生产，加强在田作物管理，严防重大动物疫病，确保夏熟丰产丰收。加强农田水利建设，在汛期来临之前完成各项建设工程，确保安全度汛。要加快实施农村新五件实事。加快实施道路通达工程，确保今年全市建设农村公路1684公里。加快实施教育培训工程，认真落实农村义务教育阶段学生免收学杂费政策，对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生活费补助，上半年完成对农民实用技术培训5万人次。加快实施农民健康工程，进一步完善新型农村合作医疗制度，降低起报点，提高封顶线，基金结余率要控制在5％以内。加快实施环境整治工程，大力开展“六清六建”活动，加快“一化三改”步伐，确保今年新增农村无害化厕所2000座，实现省级卫生村零的突破。加快实施文化建设工程，积极争取上级政策扶持，上半年启动3个无房文化站和20个面积不达标文化站建设。

（三）加快基础设施建设进度，构建城市经济发展平台。继续举社会之力建设中心城市，按照夯实基础设施、完善功能配套、集聚人气商气的要求，大力创建精品城市、活力城市、实力城市。大力推进城乡规划全覆盖，统筹城乡规划编制，加强城乡规划管理，重点抓好中心城市发展概念性规划、湖滨新城概念性规划及重点地段城市设计、古黄河风光带景观规划及重要地段详细规划三个方案的国际竞赛征集工作，确保8月底前完成应征方案评选工作。抢抓当前施工的黄金季节，千方百计加快市区128项重点工程建设进度，在保证工程质量的前提下，能提前的要尽量提前，确保在9月底前完成大部分市区重点工程建设任务，向建市10周年献上一份厚礼。特别是38条市区道路工程，必须加快速度，尚未开工的韶山西路、长江北路等项目，开工未建的三个开发区商务中心项目，进度缓慢的雪枫公园、马陵山市场路、鱼市口路等项目，以及宿新高速公路、洋河滩闸退建等重点工程，都要按照计划推进，确保建设任务如期如实完成。加强宿—宿—淮铁路项目的衔接配合工作，力争年底前开工建设。加快做好市区外运河建设工程前期工作，尽快争取省立项。为深入实施“城市带动”战略，今年3月1日，市委、市政府出台了中心城市人口五年倍增计划的38条政策，各地、各部门要抓紧落实到位。进一步加快“55210”工程实施步伐，上半年××义乌国际商贸城要开业运行，市区房地产开发要完成建筑面积100万平方米。要不断加强城市环境整治，按照“精心、精细、精品”的要求，认真实施21项整治工程，尤其是“空中垃圾”和“蜘蛛网”、市区“十一大出入口”、门头招牌及市政公用设施，要从细节入手，从小处改起，以细节体现城市的人文精神，以一片绿叶、一个路灯、一面新墙、一汪清水，为城市环境增添新的亮点。公务员之家版权所有

（四）努力扩大外贸出口，提高外向型经济水平。一季度，我市外贸出口虽然保持增长势头，但增幅回落较大，骨干产品出口下降，县区之间也很不平衡。各地、各部门要以扩大外贸出口为重点，加强指导，搞好服务，对出口大户给予重点扶持，促进其扩大出口规模；对尚未有出口实绩的企业要全面支持，尽快启动出口；对有出口订单但目前仍通过外市口岸或从母公司出口的企业，要想方设法争取其从本市出口，确保上半年全市进出口企业达到100家以上、有进出口实绩的企业达到60家以上。继续发挥出口超千万美元的弘亚经贸、泗绢集团、苏华达等重点出口企业的带动作用，提高纺织服装、玻璃建材和木制品等骨干产品出口份额。积极组织企业参加99届广交会、11届江苏—日本大阪展等国际贸易洽谈活动，跟踪落实签约的订单，提高履约率。在安排国际市场开拓资金、技改资金、民营企业扶持资金、品牌认证奖励资金时，要对出口大户给予倾斜。加强税贸、银贸、关贸、财贸等业务主管部门的协作与配合，建立并完善涉外部门定期会办制度。进一步加强××海关和商检筹建工作，力争年内××海关开关、××商检获得国家批准。上半年，要配合淮安海关筹建好保税仓库和监管场所，尽快实现就地开展海关、商检服务，切实提高通关效率，为保障外向型经济发展奠定坚实基础。

（五）深化教育卫生改革，促进各项社会事业加快发展。改革创新是经济社会蓬勃发展的根本动力。这几年，我市各项改革特别是教育卫生事业的改革走在了全国、全省的前列，得到了省委、省政府的充分肯定。我们绝不能沾沾自喜，更不能就此停步，必须进一步加大改革创新力度，为经济社会发展增添更加强劲的动力。要认真学习和落实李源潮书记在××卫生改革调研座谈会上的讲话精神，坚定卫生事业改革的信心，不断深化、完善和巩固卫生改革成果。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励、引导、帮助各医疗机构通过吸纳外资等途径扩张规模、增强实力，加快推进市中医院、上海东方医院××分院病房楼、钟吾医院病房楼、儿童医院病房楼和肝胆医院、肛肠医院的扩建工程。加强市疾控中心、中心血站、公共医疗卫生救护中心等机构的能力建设，市妇幼保健中心、华东医疗康复中心上半年要全面完工，上海博爱医院××分院筹备建设的妇产医院上半年要投入运营，华东医疗康复中心争取在年内投入运行。结合我市实际，推行社区卫生服务“六位两体”运行模式，在每个社区卫生服务中心设立公共卫生部，选择区域内优秀医疗机构增挂社区卫生服务中心医疗部的牌子。以打造教育产业集聚城为目标，以民资投入为主要渠道，集中精力突破职业教育。积极鼓励社会力量兴办职业学校，发展职业教育经纪人，支持职业学校面向市外招生，鼓励行业部门和企业发挥自身优势兴办各具特色的职业教育，确保今年普职比达到4．8：5．2。加快湖滨新城高等职业教育园区建设，××高等师范学校、××技师学院要抓紧完成规划设计，确保4月20日前开工建设；江苏军星科技学院要加快工程进度，确保秋季新生入学。

（六）始终坚持富民优先，维护最广大人民群众的利益。富民是社会和谐的基础，创业是富民的关键。要全面落实各项优惠政策，大力发展民营经济，最大限度地调动广大群众创业致富的积极性。上半年，全市要新发展民营企业1250户，新增个体工商户1万户。重点引导和支持建设××经济开发区、湖滨新城开发区、三县两区开发区等“七区十园”的创业载体，大力发展六大支柱产业和各类专业批发市场，为富民搭建创业平台。积极开展再就业援助行动，对下岗失业人员落实就业援助，使生活困难的下岗失业人员能够得到稳定的生活来源。继续实施“四全工程”、“三就三百”和“两后双百”工程，坚持外输内转并举，加大劳动力技能培训和转移的力度，上半年全市要新转移劳动力5．6万人，争取完成年度目标任务的70％以上。进一步完善养老保险制、劳动合同制、工资逐月发放制、失地农民生活保障机制和农村新型合作医疗制度等“五项制度”，全面落实“三条保障线”制度，继续巩固“两个确保”成果。千方百计筹集资金，进一步提高城市低保、农村低保对象的保障标准。全面建立被征地农民的基本生活保障制度，尽可能实现家家有人在企业就业、有固定收入的目标。

（七）高度重视可持续发展，打造支撑经济长期增长的动力。认真落实全省《关于加快建设节约型社会的意见》，抓紧编制我市节能专项规划，有计划地组织实施一批节能降耗重点工程。突出抓好资源综合利用和发展循环经济工作，加快小岭垃圾卫生填埋场垃圾资源化示范项目、宿豫区生物质能发电项目和宿城区城市生活垃圾热电项目建设。年内，城南污水处理厂二期工程、宿豫新区污水处理厂一期工程、洋河污水处理厂和泗阳污水处理厂要建成运行。积极推进洪泽湖湿地自然保护区、骆马湖湿地保护与生态修复工程以及古黄河、中运河湿地公园建设，继续加强对市区220平方公里范围内的中小型燃煤锅炉的达标整改和执法管理。要围绕年底前创建成全国双拥模范城的目标，狠抓各项措施落实，特别是城乡义务兵家庭优待金发放、重点优抚对象抚恤补助、退役士兵和随军家属安置、重点优抚对象医疗保障、六级以上伤残军人医疗费实报实销等硬指标，各地必须在6月底前按政策、按标准如期落实到位。深入开展“信访案件办理质量年”活动，进一步完善“大信访”工作格局，努力把各种矛盾和突发事件化解在萌芽状态。针对夏季安全事故隐患点、事故源增加的情况，切实加强对交通运输、工业生产、公共娱乐等重点行业和领域的安全监管，确保我市安全生产事故死亡率达到省规定的下降幅度。各地、各部门要在二季度集中一段时间，组织专门力量，对本地区、本部门的安全生产问题进行一次拉网式排查，进一步整改、排除事故隐患。切实加大“平安××”创建工作力度，加强社会治安综合治理，依法打击严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，不断增强人民群众的安全感和满意度。

三、狠抓工作措施落实，在求真务实的同时创新工作方式，确保各项工作说了定、定了干、干则成

当前，各项工作任务已经十分明确。能不能抓住新机遇、谋求新发展、实现新突破，关键取决于我们抓落实的态度、能力和水平。各地、各部门一定要真正把工作重心定位在抓落实上，把工作重点集中在抓落实上，把主要精力投放在抓落实上，努力形成真抓落实、善抓落实、狠抓落实的浓烈氛围，确保全面和超额完成全年各项目标任务。

（一）要以昂扬进取的精神状态抓落实。以什么样的精神状态抓落实，直接关系到市委、市政府的各项决策部署能否迅速落实到位。首先要积极主动。主动抓与被动抓效率大不一样，结果也大不一样。现在有一种现象，少数部门的工作是领导不批不办，不推不动。大家都看着问题存在，就是不主动去解决问题。这是一种典型的无所作为的心态，一种十分有害的渎职行为。全市各级干部都要进一步增强危机意识和责任感，充分发挥自己的主观能动性，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。其次要迎难而上。做决策不容易，抓落实要接触具体人、拿出具体办法、解决具体问题，更不容易。如果大家都怕困难、都唱高调，再好的思路、政策都会成为空话。抓落实就必须敢于接触矛盾，敢于破解难题，敢于动真碰硬，敢于拍板负责。尤其是对招商引资、项目建设、金融信贷、重点工程、征地拆迁等难题，要沉下心来认真研究，鼓起勇气迎难而上，以创新的思路和举措破解难题。今年市政府66项为民办实事项目，已向全市人民作了庄严承诺，各有关承办部门要把它作为一项重要的政治任务，再多的困难和矛盾也要千方百计克服和解决。第三要敢争一流。没有一流的精神面貌就没有一流的干劲，没有一流的干劲就不可能有一流的业绩。我们要进一步强化“不干到一流就是失职、争不到第一就是落后”的拼搏观念，盯住全省乃至全国一流水平确立发展定位和赶超对象，全力争取有质量、有效益、有后劲的发展，努力营造进位争先、勇立潮头的浓烈氛围。

（二）要以具体明确的责任意识抓落实。各级领导干部是抓落实的第一责任人，要真正扑下身子，亲力亲为，抓项目、办实事，抓协调、解难题，努力寻求促进工作落实的办法和措施，以一级带着一级干、一级抓给一级看的率先垂范作用带动各项工作的落实。要进一步完善工作流程，把每一项工作逐级细化量化、层层分解落实到行业、单位、岗位和具体责任人，谁来牵头组织、谁来具体实施、谁来监督检查，每一个环节都要分工明确、责任清晰、无缝对接，真正形成层层有压力、个个有责任、方方面面促落实的工作局面。对于不履行职责、不作为甚至乱作为的，要严格执行责任追究制度，严肃追究当事人和主管领导的相应责任。今后，我们要大力推行“权力交到底、责任压到底、板子打到底”的工作措施，严格执行有责必究的“买单制”，实施责任倒查制度，不搞下不为例。市委办、市政府办要对各地、各部门落实市委、市政府决定事项和市领导批示交办事项的情况进行经常性的督办检查，对不能按时完成工作任务并不能作出合理解释的，办理过程中不深入调查研究、阳奉阴违、弄虚作假、反映情况不属实的，主办部门不主动协调、协办部门不积极配合而影响工作的，都要责令有关单位作出书面检查或给予通报批评，严重的还要采取组织措施。

（三）要以高效快捷的服务理念抓落实。当前，在少数部门和单位，或多或少地存在着懒散飘浮、僵化保守、推诿扯皮、争权夺利等现象。这些问题的存在，既影响市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，又制约招商引资、项目推进的顺利开展。要着力打造效能政府，大力实施政府“提速”工程，切实提高服务办事效率。紧紧围绕效能建设、优质服务的要求，继续在直接为企业和群众服务的重点部门、重点岗位和办事大厅，实行首问负责、一站式服务、限时办结、现场办公、全程帮办等制度，竭诚为人民群众和广大投资者提供最快捷、最优质、最务实的服务。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续深化行政管理体制改革，积极转变政府职能，减少管理环节和办事程序，提高工作效率。今年，我们将加大对各部门、各单位行政审批和行政事业性收费情况的督查，切实维护和巩固审批制度改革的成果。要深入实施“工作成果倒逼机制”，认真落实“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的各项具体要求，促进机关工作效能的有效提升。今后的工作中，我们要大力提倡立即办、马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办，快节奏推进每项工作落实，树立机关快捷高效的良好形象。

（四）要以求真务实的工作作风抓落实。抓落实必须求真务实，最重要的是求发展之真、务为民之实，做到重实际、办实事、求实效。进一步加强调查研究，坚持面向基层、面对群众，眼睛向下看、脚步往下走，深入农村和企业，倾听群众呼声。今后各级领导干部要确保每个月下基层不少于10天，研究解决实际问题。要从身边的小事抓起，从群众反映最强烈的问题抓起，从最难落实的问题抓起，从打基础、管长远的工作抓起，通过实实在在的工作，促进发展，造福群众。继续加强对招商引资、小城镇建设等重点工作的不定期观摩，每次观摩后都将排出位次，通过观摩和评比，激励先进，鞭策后进，推动工作。今后，市政府常务会议不仅要讨论决策，而且要听取重点工作进展情况的汇报，检查上次会议议定事项的落实情况。继续坚持“每年3月份、8月份为全市无会月，每月的后半月一般不安排会议”的制度，严格实行会议审批制度，全市性、专门性会议必须得到市委、市政府主要领导批准，各部门、单位会议要提前5天申报，对内容相近可以归口的会议一律合并召开，对能用文件、电话、电视电话会解决问题的一律不集中开会，让广大干部脱离“文山会海”，扑下身子抓落实。一季度已经过去了，各地、各部门要认真地组织一次“回头看”，对照全年目标，看哪些任务能够完成，哪些完成还有困难，问题出在哪里，差距还有多大，拿出解决问题的硬措施、实办法，争取迎头赶上。市委、市政府将组织有关部门，对各地、各部门重点工作进展情况和主要指标完成情况进行一次全面检查。

同志们，新形势下加快××发展的任务十分繁重。广大干部群众一定要把思想统一到加快发展上来，把精力凝聚到加快发展上来，集中力量大干二季度，为全面完成全年目标任务、实现“十一五”良好开局作出新的更大的贡献！