市场监管服务年领导讲话稿

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同志们：

新形势呼唤新担当，新时代需要新作为。伴随着市场新业态、消费新模式带来的一系列变化发展，县局结合新形势，立足新时展要求，将2019年确立为“市场监管服务年”，在原有监管工作的基础上，大幅度地增加服务举措，为提高百姓的幸福感和获得感，增强市场的自由度和宽容度，进行着不断的探索创新，以新担当、新作为努力开创新时代市场监管工作新局面。

一、在时代大潮、民众期待中深化服务

（一）时代要求——“撸起袖子加油干”

“市场监管服务年”活动是新担当的内在要求，是新作为的具体表现。所谓新担当，就是对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。这“三个担当”要求我们在其位、谋其政、干其事、求其效，要求我们作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，要求我们勠力同心、砥砺奋进、攻坚克难，在“市场监管服务年”中毫无保留地、大刀阔斧地展现新作为。

（二）群众期盼——“海清河晏事事兴”

进入新时代，人民对美好生活的向往，与不平衡不充分的发展之间的主要社会矛盾，要求我们继续以最广大人民根本利益为一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为行动的依据，着力解决人民群众所需所急所盼。全系统干部职工要以为人民谋幸福作为干事创业的奋斗指向标，立足职能定位，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在“市场监管服务年”中，主动作为，满足人民对美好生活的新期待、新需求。

（三）自身需要——“不用扬鞭自奋蹄”

过去一年，县局党组带领全体干部职工，自加压力，负重奋进，克难攻坚，圆满地完成了“市场监管提升年”各项工作任务。“市场监管服务年”是对精神的坚守、是新时代新作为的展现、是市监精神的延续。全系统干部职工要大力弘扬勤奋学习、努力钻研的精神，团结协作、顾全大局的精神，攻坚克难、真抓实干的精神，认真负责、敢于担当的精神，以“市场监管服务年”活动为契机，进一步打造对党忠诚、业务精湛、作风优良、纪律严明的高素质专业化队伍，为新时代振兴发展夯实基础保障。

二、在转变作风、助力服务中再求突破

（一）以学习促转变

深入推进学习精神、系列讲话，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续开展干部作风大整顿活动，大兴学习钻研之风，全力推进队伍建设，转变工作作风。以整顿促工作，以整顿强素质，以整顿出成效，以整顿塑形象，进一步提高全系统干部职工的责任意识、服务意识、大局意识，增强干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，把对企业和群众的服务落到实处，真正做到讲实话、办实事、出实招、求实效，全心全意地为人民群众谋福祉。

（二）以党纪束作为

紧紧围绕新时代党的建设总要求，筑牢信念之基，从科学理论中汲取营养，涵养担当作为的底气，把“四个意识”融入血液、铸入灵魂，自觉做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职；坚持全面从严治党，加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，把从严治党的要求落实在全系统，落实在基层，做到有令而行，有禁而止，展示新作为，树立好形象；进一步贯彻落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，认真纠正“四风”，把握和运用好监督执纪“四种形态”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。县局班子成员和领导干部要严格自律，主动接受监督，把好从政“方向盘”，系好用权“安全带”，树立廉洁“风向标”，当好纪律作风“领头雁”，推动“市场监管系统服务年”各项工作在坚持中深化、在深化中发展。

（三）以培训提素质

以“市场监管服务年”工作要求为指导，深入开展各类培训，提升基层干部监管服务效能和整体队伍素质。把学习当作习惯和责任，培养专业能力，弘扬专业精神，不断弥补知识空白、能力弱项和经验盲区，练就干事创业真本领，真正做到学有所思，学有所悟，学有所获，努力打造一个有凝聚力、有战斗力、有影响力的行政机构，形成求真务实、严谨高效、奋发有为的工作作风，培育一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，确保高质、高效地完成“市场监管服务年”各项工作任务，推动市场监管事业持续健康发展。

三、在围绕中心、服务大局中积极作为

（一）着力优化营商环境，当好“放管服”的先行者

一是简化办事程序，解决好“怎么能办”的问题。全面深化“证照分离”和完善“多证合一”改革、深入推进企业登记全程电子化、推行“互联网+政务服务”，按照条件适当、程序简约的要求，创新登记方式，优化登记流程，提高注销登记效率；全面推行首问负责和一次性告知制度，对办理审批事项的群众，必须当面向其说明如何办理，让其清楚地知道“怎么办”，在办理过程中遇到困难的，工作人员必须现场指导，做到咨询服务“一口清”，发放资料“一手清”，办理事项“一次清”，最大限度方便企业办事，为企业进入市场提供便利，提高企业获得感；

二是推行“一次性告知”制度，解决好“怎么能验收合格的”的问题。面向社会全面公开市场主体准入的申请条件、登记程序、验收标准、审查要求和审查期限，在受理市场准入申请时，工作人员必须将验收流程、验收标准一次性告知申请人，增强企业和个人的可预期性；在受理食品生产许可、食品经营许可、小作坊等主体准入申请后，第一次验收不合格的，工作人员必须现场指导，告诉申请人“怎么改”、“怎么做”才能达到合格标准，并引导、帮助其完成整改，真正做到为企业解忧、为群众谋利。

三是完善“六项服务”，让群众满意。针对需予以特殊照顾的社会群体，在准入、经营、退出等环节为市场主体提供更加高效、便利化的服务，降低准入门槛，加强政策扶持，实施急事急办、特事特办，推行指导服务、上门服务、预约服务、跟踪服务、延期服务、协同服务，营造良好的营商环境。

（二）着力维护百姓权益，当好消费者权益的保护者

一是强化消费教育。通过传统媒体传播消费维权信息，结合新形势要求，建立自媒体信息平台（消费警示群、维权公众号等），引导现实需要的消费教育、消费提示、品质消费建议，进一步提高维权能力，不断强化消费教育和消费引导对百姓消费生活的影响力，推动经济社会持续健康发展；

二是加强行业自律。持续推进“放心消费在”创建工作，进一步引导帮助各类市场主体达到“放心消费示范单位”要求，加强行业自律，再形成一批可以推广复制的创建典型，实现我县消费环境的持续优化和好转。通过倡导行业诚信规范，强化商家与消费者之间的信息对称，营造良好的消费环境，进一步提升消费品质；

三是推动社会共治。畅通12315、12331投诉举报渠道，形成早发现、早关注、早提示、早预警、早处置的违法违规经营社会化发现机制，实现社会共治，扩大监管覆盖面。通过3.15国际消费者权益日、“安全用药月”等重要时间节点的宣传，普及饮食用药常识，提高12315、12331、12365社会认知度，进一步提升公众食品药品安全科学素养。

（三）着力探索监管新模式，当好智慧监管的实践者

一是改变“罚款执法模式”。所谓“明规矩于前、寓严管于中、施重罚于后”。处罚不是最终目的，要注重源头治理，努力探索杜绝市场违法违规行为发生的有效举措；要与企业和业户建立起正常的“亲、清”关系，发挥好服务职能，争当企业业户的贴心人，做到“多指导、少处罚、多服务、少挑刺”；各位领导干部要以身示范，告诉基层执法人员“怎么学”、“怎么管”，基层执法人员要告知市场主体“怎么做”、“怎么改”，以服务促监管，建立良好的市场秩序；

二是注重“柔性执法”。转变传统执法理念，在监督检查过程中，不以“处罚”、“挑刺”为出发点，按照“市场主体无违法违规行为”的思维模式进行检查，体现执法公平性；坚持诚信推定、背信严惩，强化企业的诚信义务和法律责任。对基层百姓“谋生性营业”宽容，对影响市场经营秩序、不利于公平竞争的严惩；对小规模商事经营实行帮扶引导，对知法犯法、明知故犯的重拳出击。注重柔性执法的同时，体现严而不苛、松而有度的查处措施和尺度；

三是凸显“引导性执法”。在依法查处无证无照经营时，应坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备法定办理证照条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导、扶持其依法办理相应证照。当然，“柔性执法”与“引导性执法”不是一味的放松监管，而是刚柔并济，情理兼顾，让法律有力度，也更有温度。

同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要统一思想、振奋精神，锐意进取、大胆创新，围绕“市场监管服务年”指示要求，以新的思想理念、新的精神面貌，新的工作作风，朝着更高的发展目标奋勇前进，以实际行动向县委县政府，向全县人民交出一份满意的答卷！