制度建设经验交流会领导讲话

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刚才，各单位就本单位制度建设的特点进行了会议交流，环卫所作了典型发言，我很振奋。看到大家的不断进步，我由衷的高兴。

关于加强制度建设，我谈六个方面，供大家参考。

第一，加强制度建设，必须提高学习力。学习是我们干好一切工作的保障，是我们工作的源泉，只有不断加强学习，才能提高我们自身素质，才能够提升我们的工作水平。我们不仅要向书本学，要向先进的地区学，更要向有经验的老同志学，学习他们先进的管理理念，学习他们公而忘私的精神，学习他们在长期管理过程中积累出来的好经验、好作法，以他山之石、攻己之玉。可以看出，刚才大家的发言都经过了深思熟虑，都有独到的见解，非常好。我们应当通过学习，来不断的丰富我们的知识内容，不断的开拓我们的视野，不断提升我们的境界，使我们的追求更加高远，使我们的目标更加远大，使我们的境界更加宽广。也只有通过学习才能够锤炼我们过硬的本领，打造出一流的执法队伍和干部队伍。不管有多忙，我们都要抽出一定的时间来学习，学业务、学技能，局里已经研究决定，近期开展讲座和培训、外出学习。六月是红六月，在建党节之前我们将组织先进的同志到革命圣地去学习瞻仰，缅怀革命老前辈的丰功伟绩，了解过去、了解历史。同志们，当前的这种局面来之不易，我们一定要增强干好工作的必胜信心。一定要通过学习使我们自我完善，自我提高，一定要通过学习，促进我们的城管事业新陈代谢、常干常新。

第二，加强制度建设，必须提升领导力。要想提升领导力，大家先要明白什么是领导，领导的职责是什么，职能是什么，本职任务是什么，领导有“几力”。从领导的角度上讲，什么是领导，领导就在一定单位组织内和群体内起率领、组织、引导、协调、控制作用，为了实现预定的目标而进行一个活动过程的总称。领导是一种过程，是上下活动的过程，领导的职责就是确定目标、制定战略、制定规划、管理干部、组织实施。领导的职能就是组织、率领、引导、协调。领导的本职任务就是组织者为了实现预定的目标，妥善处理好各种上下、内外的关系，来形成完成此目标而形成的一股合力。作为单位一把手，中层干部，管理几个人，几十人，几百人，都要明确你是干什么的，亲历亲为的去干是一个方面，你要制定目标、制定战略、制定决策，制定以后你要组织、协调、率领、引导，要引领潮流、把握方向、分清趋势、趋利避害。领导具有三力，权力、能力和影响力。威信来自职务，来自权力，威信来源于能力，能力来源于影响力，来源于你的能力和个人素养。作为单位的一把手，就要善于制定这个单位的战略目标，这个战略目标就是五十年，甚至上百年不落后，要超前的谋划，战略目标任务制定好之后，随之而来的就是方法措施，就是协调的问题，紧接着就是能不能率领，能不能妥善处理好各种关系来进行落实的问题。现在县委提出了五十万人、五十万平方公里的宏伟目标，就需要制定切实可行措施，最终形成合力，这样才能使我们宏伟战略目标付诸行动。要想提高领导力，必须明确领导是干什么的，领导的职责是什么，职能是什么，本职任务是什么，最后的基本要素就是绩效，落脚点就是绩效。无论你制定的目标、落实的措施、团队形成合力怎么样，最后评价领导称不称职，还是看你的绩效如何（社会效果如何、工作成效如何，老百姓满意不满意）。提升我们的领导力，在弄清领导的本职、领导的涵义，领导三力基础上，就要提高我们驾驭、掌控复杂局面的能力，特别是在大是大非面前你能不能分清是与非、对与错、美与丑、善与恶，这至关重要。只有真正的分清了，才能够在关健的时候认识机遇、把握机遇、乘势而上、率先发展。机遇对任何人都是平等的，关键取决于你认识机遇的眼界、把握机遇的本领，善于创造机遇的能力。例如，人均居民GDP达到3000美元，就是一个黄金机遇期，就是一个转折期，就是一个矛盾凸显期，这就是一种客观规律，作为领导，黄金机遇期要抓住，矛盾凸显期要化解掉，这就显示领导很有水平，具有前瞻性。同样一个单位，下属有的评价领导很不错，有的评价领导则是一塌糊涂，这就说明你认识机遇、把握机遇能力不强，机遇来了，对任何人都是平等的。比如说垃圾处理场，国家在拉动内需拨出4万亿的时候，如果我们不搞的话，不去抓住这个机遇，我们就丧失这个机遇。虽然在跑项的过程中干扰很多，我们承担很大的风险，投入二十余万，但经过连天加夜的工作，终于获得成功，初步资金1000万即将到位。在当时那个时候，如果我们没有一定的敏锐性，没有认识机遇、把握机遇的能力，机遇稍纵即失。这是一个造福万代的工程，通过跑这个项目，增强了环卫设施的升级换代，购买压缩车，建设压缩式中转站，就把我们基础设施做强了，也增强了环卫工作的抗风险能力。是否果断是抓住机遇的一个基本的标志，机遇抓住了，能不能应用这个机遇实现乘势而上这又是另外一个层次的问题。在面对机遇要不服输，抓住机遇不放手，运用机遇大发展，这就是认识机遇、把握机遇、运用机遇的三个层面，在复杂的形势面前，你掌控的如何，能不能运筹帷幄、决胜千里，这就是掌控的问题。第二个层面就是我们有没有百折不挠勇气和心里的抗击打能力，我们的心灵、心理、心态一定要好，要有平和的心态，以不变应万变，要具备抗击打能力，要使我们的心灵更加阳光，心理更加稳定。有的同志没有经过风雨，遇到问题不知该怎么办，遇到矛盾不知该怎么办，遇到问题无所适从，遇到矛盾绕道走，不知道去解决。在解决矛盾的问题上，建议大家可以看这两篇文章，一定要看同志的《矛盾论》，一定要看同志的《实践论》。我们的同志一定要多看一看，有的单位很小的问题搞的很大，大的问题解决不了，作为单位负责同志，凡是经常向上级反应、汇报下属问题的肯定不称职。我们一定要有抗击打能力，心灵一定要有经受挫折的能力，任何事物的发展都不是一帆风顺，包括垃圾处理场的选址，领导的因素、地域的因素、部门的因素，方方面面，但是我们有一颗百折不挠的心，终于获得成功。第三个层面，就是我们的大局意识、中心意识、服从意识决定着我们的领导力。如果上级组织安排一套、你自己自行一套，这就说明你的领导力是站不住脚的，你的能力越大，给组织造成的危害越大，你陷入泥潭就越深，最后组织上只有采取相应手段。凡事都有调整磨合的过程，都有一个很阵痛的过程，环卫所几经磨合，应当说在发展的过程当中也不是一帆风顺，但是我们看到了环卫事业的蒸蒸日上，看到环卫所全体同志的意气风发、精神振奋，这就是阵痛的结果，痛则通。执法大队也是如此，刚成立时执法大队只有9个人，那个时候有的是战天斗地的精神，早上5点多上班，晚上查处乱泼乱倒到12点，当时大家都很疲惫，但那个时候大家干的很有精神、很有意义，大家非常团结，经过一段时间，人员增加了，装备增加了，但是没有看到这种效果。我们及时果断的调整，这两周以来，整个队伍面貌和市容市貌也发生了很大的变化，这是组织调整产生的变化。可能大家都习惯于原来的干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样，现在我们要求的干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样，大家就面临新的适应，带来心理上的新的阵痛期，然后再来一个平缓期，最后是一个稳定期，这是一种规律。当领导就是干事，当领导就是解决问题、解决矛盾的，如果你不善于发现矛盾，不敢善于解决矛盾，不敢得罪人，不敢说、不敢干、不敢做，到最后只能是孤家寡人，干的好的不支持你，干的不好的也不支持你，甚至受你照顾的这些人也不支持你，作为领导要敢做敢为、要善做善为、要尽职尽责、要全力以赴。榜样在那里？榜样就在我们身边，我们都很平凡，我们的工作看似很平谈，但我们一直锲而不舍追求的就是这既平凡而又伟大的事业。茶余饭后，再逛一逛奇石大道、走一走迎宾大道、看一看亮化一条街，我们的幸福感油然而生，我们的幸福指数大大增加。这在两年前有嘛？三年前有嘛？这些局面是我们全体城管人共同努力、共同奋斗的结果。原来说环卫所收80万、100万是天方夜谈。看看以前，最早是收17万，然后是31万，去年完成了100万，从这可以看出，这些新选拔上来的同志很称职，也能经的住考验，能够发挥他们的作用。在任务面前不讲价，在任务面前不低头，而是始终发扬昂扬向上的精神。这就是我们群体的凝聚力、群体的感召力，这是我讲的领导力的第二个方面。

第三，加强制度建设，必须提升免疫力。我们的每一位同志在面对利益的时候都要经得住诱惑，都要耐得住寂寞，都要管得住小节，都要能分得清是非，都要时刻做到警钟常鸣，要时时思考权为民所用、利为民所谋，这是我们执政的落脚点和出发点。我们只有在面对权力、金钱、美色的时候不为所动，在一些随波逐流、人云亦云的大环境下管住自己的口、管住自己的手、管住自己的腿。才能看清主流，分清正邪。到底我们支持什么、拥护什么、反对什么？有些同志口无遮拦，想怎么说怎么说，想怎么讲怎么讲，没有立场、没有观念、没有是非，长了大家就会认为你是一个无所谓的人，没有立场、没有观点，随波逐流，就没有一定的影响力，就会失去生存的基础。在这个时候，我们要擦亮眼，要做到心明眼亮，要管住自己的手，不该拿的不要拿，不该要的不要，要管住自己的腿，不该去的地方不要去。讲增强免疫力，要求大家淡泊名志、宁静致远、天人合一，要顺其自然，要平和稳定的发展，也就是和谐发展，可持续发展。只有我们自身增强免疫力，我们的形象才能够更加良好，我们的精神才能够更加振奋，我们的品味才能够更加提升。

第四，加强制度建设，必须提升实践力。“空谈误国、实干兴邦”。一打纲领不如一个行动。这就要求我们大力宏扬说实话、办实事、出实招、见实效的作风，大家要远离夸夸奇谈、口若悬河、虚无缥缈的那种状态，远离假、大、空，每一个同志都要从这个氛围当中摆脱出来，大力宏扬真抓实干、雷厉风行的作风，要在困难当中求生存，在困境当中求突破，在艰难当中求发展，以百折不挠的精神提升我们的实践力，让工作没有盲点、没有空白点。

第五，加强制度建设，必须提升执行力。执行力就是抓落实的能力。今天大家把制度都制定出来了，讲的都很好，就看大家执行的如何，这个月底发工资之前就要开个狠抓落实的调度会，今天大家讲的这些制度都要付诸实施，那个时候就要亮一亮、摆一摆、评一评。从这个月开始，我们就按照绩效考核制度，一月一调度、一月一考核、一月一奖惩，督查股考核到单位一把手，下面的单位一把手要考核到副职和中层干部，彻底解决干与不干、干好干坏、干多干少一个样的问题。提升执行力，还要靠我们一把手的率先垂范干出执行力，要靠我们制度的严格管理来管出执行力，要靠我们的清正廉洁带出执行力，要靠我们的创新求变闯出执行力，要靠我们的顽强拼搏来拼出执行力。要靠我们的真抓实干干出执行力就是作为中层干部，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，要亲力亲为，要善做善为，只有这样，才能一级做给一级看，一级带着一级干，才能干出我们的执行力。第二个层次就是要靠严格的制度管出执行力，在制度面前人人平等，制度就是标尺，制度就是保障，制度就是一个公器，没有制度何谈好坏，何谈有力，何谈奖惩。没有制度你想调整哪个人、奖励哪个人就没有依据，只有靠制度来管出执行力，只有在执行制度的时候严格按照规章制度来办，才能够公平，大家才能够心平气顺。第三个层面，要靠我们的清正廉洁带出执行力，我们不光是要求别人，更是要求自己按规矩办事，时刻做到警钟长鸣，自警、自励、自省、自重。第四个层面，就是靠创新求变来闯执行力，真理不是永恒的，在一段时间是真理，但随着时间的推移，真理会变成谬论，真理是相对的真理，而不是绝对的真理，依次类推，我们的制度也不是永恒不变的，我们制度也明显带有历史性、带有阶段性、带有缺失性，在这个时间我们的制度很好，很管用，但是随着时间形势的变化，这个制度就会阻碍我们工作的开展，就是错误的，我们要通过我们的创新创造来大胆的想、大胆的做、大胆的试、大胆的干，来闯出我们的新天地，来干出我们的新业绩。创新创造是一个民族进步的灵魂，也是一个单位兴旺发达的不竭源泉，只有创新创造，才能够开创我们工作新局面。创新创造是我们在不断学习、不断丰富、不断对客观形势的把握、探索基本规律的基础上才实现的，那是靠平时的积累、靠扎实的基本功才能够创造出来的。第五个层面，要靠坚韧不拔、顽强拼搏要拼出执行力，我们就是要有这一股气，就是不服输、不愿输这样一股精神。就像朱镕基同志讲的那样“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”我们要找出我们的闪光点，要找出我们的优势，找出我们的自信心，要敢向强者比，敢向硬者比，敢与强者拼，通过比，比出干劲、比出氛围、比出自信，最终实现我们的自强。同志说，对于问题，在战略上要藐视他，在战术上要重视他，只要我们有钢铁般的坚强意志和毅力，我们的任务一定能够完成。

第六，加强制度建设，必须提升诚信力。有诚才有信，只有诚信才有公信，诚信力是公信力的核心，我们要言必信、信必行、行必果，要一诺千金、一言九鼎，这就是诚信的表现。如果说我们都不讲诚信，我们上述“几力”就没有支撑点，只有讲诚信，用逢山开路、遇水架桥的气魄，才能够把我们的学习力、领导力、免疫力、实践力、执行力支撑起来，才能够构建城市管理的宏伟蓝图和宏伟大厦。没有诚信就没有一切，没有诚信就谈不上发展，没有诚信就谈不上形象，没有诚信就谈不到事业的兴旺发达。我们大家只有讲究诚信、信守诚信、落实诚信，我们才能够公信于天下。今天我们召开的这个会，就是要告诫大家，我们在抓落实的时候，要提升能力抓落实，要创新创造抓落实，要提升境界抓落实，使我们每项制度都可行，都可办。希望通过大家的共同努力，形成一个团结、务实、廉洁、高效的团队，形成良好的工作氛围，弘扬正气、凝聚人心、集聚财力、打造城市管理工作的航母，乘风破浪，扬帆远航，创造城市管理的辉煌明天。