书记在垦殖场职工代表会讲话

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各位代表：

今天召开的全场职工代表大会，是建场以来参加人数最多、规模最大的一次大会。与会代表听取了场长同志所作的工作报告，审议并通过了县垦殖场企业改革实施方案。会议达到预期目的，大会开得十分成功。借此机会，我谨代表总场党政班子向到会的各位代表，向全场广大干群表示衷心感谢和崇高的敬意！

当前，我场正在进行的企业改革、总场班子换届、土地发包处在同一时段。工作任务重、难度大，我们将依靠政策，依靠群众，精心组织、破解难题、扎实稳妥把当前以企业改革，土地发包为主的各项工作做好，全力推动科学发展。现我就当前工作谈几点意见。

1、企业改革

这次全省农垦企业改革，是省委省政府的决策和部署，省政府去年11月22日出台的《关于推进全省国有农垦企业改革的指导意见》，明确改革对象是全省国农垦企业和职工。改革改制内容：主要是企业与职工解除原有劳动关系，建立新型劳动关系，转换企业经营机制，建立现代企业制度。在本次企业改制任务完成后，将按照“农场变乡镇”思路对农垦企业管理体制进行改革，妥善安置企业干部。改制经费原则上自行解决。改革办法，允许一场一策，形式多样，允许差异化，不搞一刀切。各农垦企业，可结合本场实际和经济能力制订实施方案，不要攀比。完成时间截止今年三月底。这次全省农垦系统企业改革，涉及180多家企业、80多万名职工的切身利益，省、市、县各级政府十分重视，要求切实做好企业职工社会保障工作。省政府先后出台了农垦职工参加社保和医保的优惠政策。比如：拖欠的养老保险费本金和利息可采取挂帐处理。改制后的职工社保缴费由原28%调整为20%。对未参加基本养老保险的在岗在册职工，按照赣府厅（2007）74号文规定可补办参加农垦社保手续，且个人只补缴8%，其余20%由省政府补缴，按实际参保人数有多少补多少，如数补缴到位。农垦企业职工医疗保险，按照赣府厅发（2007）36号文和赣人社字（2010）293号文，企业改制后，企业退休人员和法定退休年龄5年之内的内退职工由财政补助参加城镇职工医疗保险。解除身份职工，可灵活选择参加城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险和新农合。另外，改革后，农垦企业的基础设施和生活设施的建设和改造，比如新农村建设、公路建设、农业开发、扶贫移民等方面与乡镇一样统筹安排，并在资金、项目安排、政策扶助上加大支持力度，让我们农垦企业和职工经过改制后，既享受国家对农垦企业职工的优惠政策，同时又享受国家对乡镇政府和农民的优惠政策，充分体现了党和政府对我们农垦职工的关怀和爱护。

省、市、县党委、政府对我场企业改革十分关注，寄于厚望。市委书记蔡晓明和县长郑光泉亲临我场挂点指导。去年下半年启动企业改制工作以来，省委书记苏荣在调研时，指定我场在调研汇报会上汇报。我在会上汇报的改革思路得到省、市领导的认可。省政协副主席、省国企改革领导小组副组长胡幼桃，市委书记蔡晓明先后来场调研，对我场企业改革工作充分肯定，并作去了重要指示和工作安排。市委常委、秘书长在调研会上讲，垦殖场企业改革蔡书记亲自挂点，要率先完成改革任务，成为样板，同时要求各级政府和相关部门要通力配合、大力支持。省农垦办经常来场了解改革情况和解答问题。市农垦办主任、县委、县政府主要领导更是经常来场调研或约我们到县政府汇报和磋商。在这次制订本场改革实施方案讨论稿过程中，缜密和周全，统筹兼顾，因企施策。坚持以人为本、善待职工、厚待职工的原则。保持政策的连续性、稳定性和均衡性。做到严格把握政策，特别是把维护职工利益放在首要位置，通过上下多次调研，结合本场实际，听取职工合理诉求，在充分征求竟见和建议的基础上，认真研究，反复推敲，改稿10次以上。

这次企业改革势在必行，是一次解放思想，体制创新的过程，更是一场涉及广大职工利益，完善社会保障的攻坚战。我们要依靠政策、依靠上级领导支持、依靠全场干部职工共同努力，不等不靠，三月底前完成这次企业改革任务。在此之前，我们做了大量有成效的工作：

一是组织相关人员到外市县改制企业成功经验。

二是整理在册职工档案，掌握职工基本情况（包括职工总数、工龄等数据）。

三是清产核资，资产和企业负债造册登记，摸清家底。

四是测算改制成本，筹措改制经费。

为筹措改制经费，我们想方设法，从多方面进行努力。

①、从土地增减挂交易收益中提取：蔡书记来场调研时，我提出通过土地增减挂筹措资金的建议，当即得到蔡书记的支持。市国土资源局蔡局长来场实地考察时指出由县局牵头，与垦殖场在10天之内完成居住点测基地和房屋丈量，了解搬迁户的意愿，绘图测算，形成汇报材料和实施意见，逐级上报。目前因异地交易到省级市，省未出台相关政策，省农垦仍为我场积极争取。

如果成功，我们拟结合农垦危房改造、新农村建设、小城镇建设、撤队移民，规划在总场所在地和分场交通便利高坡地新建居住点，实施后，既可改善居住条件和生活环境，用土地增减挂异地交易收益作为改制经费。

②、从国有土地租赁中提取。从今年开始，我场国有土地租赁金将提取一定的比例，用于置换身份职工社保缴费。

③、争取政府专项资金。尽管上级政府明确改制经费原则上自行解决，但我们考虑到职工的切身利益，考虑到总场经济承受能力，积极主动与上级领导沟通、联系，多方争取上级给予政策倾斜和支持力度，主要解决职工养老保险、医疗保险补助等项。

从目前我场置换职工的待遇看。

一是经济补偿金。经济补偿金在本县农垦企业内部比较，较禾斛岺高，但低于康山场，原因是康山场系省属场，省里将按每职工下拨5000元补贴经费。与本县工业企业比较，县工业企业补偿金每年工龄400元，但置换身份后无任何收益且20%的社保缴费由个人负担。而我场经济补偿金尽管低些，但大多数职工和其家属子女有口粮田，长年有稳定的收益。特别是选择用经济补偿金抵社保缴费置换身份的职工，改制后的社保缴费个人只缴交8%，其余12%仍由企业和政府共同负担。改制后，由企业和政府共同缴交的12%社保缴费仍足额到位，做实个人帐户。在座的各位代表可以认真测算一下就明白了。

二是职工参保。我场与县政府和人事社保部门多次磋商，准予我场2003年前未参保职工补办参保手续，而且争取到2003年后未经劳动人事部门备案的职工参保。国家在2000年前就出台了新的招录工人政策，国有企业不再新增职工。2003年后我场新增职工只是主管部门农垦局盖章，劳动人书部门不认帐，目前不属于国有企业正式职工。2003年新增职工在全省也只有我们和禾斛岺场。在这里我要说明一下，2003年后新增职工不列入本次改革对象，但不属正式职工。另外，在这次改革中仍不参保的，身份自然消失，以后不允许参加农垦企业社保。

同志们，会议之后就要进行到改革的实质性操作阶段，各单位和在座的各位代表，一是要广泛向职工宣传和解答本次改革的全部内容，做到家喻户晓，人人明白。二是防范未然，化解稳定隐患，要将可能发生的问题想透，实施政策引导，以理以法以情做好工作。三是坚持阳光操作，做到公开、公平、公正，在任何时候坚持按总场实施方案操作。在实施过程中，出现的新问题、新情况，总场将及时调处解决，确保三月底前完成全场企业改革各项工作。

2、国家土地租赁经营

目前总场未研究国有土地经营办法，但我们会考虑长期在场职工利益，同等条件下优先优惠职工。

3、当前其他工作

招商引资：优化投资环境和服务环境，提高服务水平。坚持高位推动，大力开展以商招商、亲友招商、委托招商。力争引进二个工业企业，一个商贸物流企业，新增税收100万元以上。

计算生育：坚持对象就是任务，坚持优生优育。及时完成四项手术任务，依法清收社会抚养费。年终全县排名争取前移。

社会稳定：坚持领导干部信访值班制度，杜绝越级集体上访。全面进行综合治理，矛盾化解在基层，确保社会和谐稳定。

备耕生产：检查维修机电设备、排灌渠道等工作。

新农保：60岁以上的要全部领取养老金。16周岁至59周岁参保率要达到95%以上，缴费及时上交。新农保工作要走在全县前列。

各位代表：今年是中国共产党诞生90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好今年的工作意义十分重大，今年工作任务既艰巨而光荣。从现在起，我们要在场党委的正确领导下，朝着建设全省强场新镇的奋斗目标，以科学发展为主题，以加快经济增长方式为主线，以改革和体制创新为动力，全面融入鄱阳湖生态核心经济区建设，强攻招商引资，发展现代农业，提高社会文明程度和人民群众幸新指数，实现科学发展，进位赶超，绿色崛起！