发改局长在发展提升动员会发言

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同志们：

今天，我们召开一个“发展提升年”活动暨本委集中整治干部活动动员大会。这项工作是我县2012年工作的重心，也是我委2012年度工作的重中之重。希望大家认真领会会议精神并贯彻落实。

为深入贯彻省、市、县党代会精神，进一步改进机关作风，优化发展环境，推动我县经济全面快速、持续、健康发展，项固和扩大去年机关作风整顿成果，按照县委、县政府将2012年作为“发展提升年”活动年的有关要求，在全委范围集中开展“发展提升年”和整治活动。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻省、市、县党代会精神，着力解决全委广大机关干部作风建设中存在的突出问题，进一步提高委机关干部素质和工作效能、服务质量，使干部作风得到明显转变，服务意识得到明显增强，行政效能得到明显提高，发展环境得到明显改善，为把建设成为滨湖地区工业强县和全省经济强县，实现新的跨越提供强有力的作风保证。

二、实现目标

（一）党政机关工作效率得到进一步提高，工作作风有明显转变；

（二）行政执法行为得到进一步规范，文明服务水平有明显提高；

（三）企业和投资者的合法权益得到充分保障，全县的投资和发展环境有明显改善。

（一）进一步整顿机关作风，推进机关效能建设。

结合在全县开展的“改进机关作风，实现新的跨越”集中教育活动，在巩固2011年我委机关作风整顿和行政效能监察所取得的成绩的基础上，对大家加强教育，强化大局意识、务实意识、服务意识、创新意识和自律意识；在我委推行行政问责制，对行政过错行为实行严格责任追究；加强机关效能监察，着力查处作风拖位、推诿扯皮、吃拿卡要和权力寻租等行为，努力形成规范有序、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体制和运行机制。促使机关人员提升业务能力和水平，改进服务质量，提高办事效率，严明公正执法，严肃工作纪律，切实纠正“衙门之风、懒散之风、吃喝之风”。

（二）推行社会公开承诺，履行承诺服务。

1、制定切实可行的承诺服务内容。依据相关法律、法规、规章和本单位工作职能，结合工作实际，制订出对本单位提供何种服务，服务的态度和标准，以及办事程序、办事依据、办结时限等公开承诺服务内容。并将向社会承诺事项报县行风办审定，经同意后，向社会公开。

2、公开承诺表态。利用电视台、广播电台、“之窗”网站等各种媒体，在媒体公开承诺我委在推行优质服务，优化发展环境上的打算和举措，使活动真正深入民心，引起群众关注。

3、严格遵守和履行所承诺的事项，设立并公开监督电话，监督电话：，自觉接受监督。

四、方法步骤

整个活动分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2月10日-2月29日），分四步进行：

1、动员部署。2月10日以前，召开本单位动员大会，单位主要领导动员并部署该项活动。今天我们开的就是动员部署大会。

2、学习培训。采取集中学习和个人自学相结合的形式，组织干部职工认真学习我县开展优化和整治经济发展环境的措施、制度、规定。在全体干部中特别是股长、副股长职务以上的中层领导干部中强化立党为公、执政为民教育、党纪政纪教育。

3、组织专题讨论。在学习的基础上，各职能股室以“服务经济建设，打造工业强县”为主题，围绕“优化经济发展环境与加快经济发展的关系”、“本单位在创优经济发展环境、服务经济建设方面还存在哪些不足和问题”、“产生问题的原因及思想根源是什么？有什么危害？”、“与外地比，与横向部门、单位比，我们的差距和不足是什么？”等问题，深入开展形式多样的讨论活动，在大讨论中解放思想，转变观念，提高认识，增强优化环境，加快发展的责任感、紧迫感和危机感，牢固树立“依法行政，执政为民，廉洁奉公”意识。

4、营造舆论氛围。设置活动宣传栏，张贴宣传标语，采取短信征集、网上建言、来电来函等形式，开展“全力搞好环境建设，营造优质高效的服务环境”活动，组织广大党员干部在改进机关作风，提高工作效能方面建言献策，及时宣传我委在监督和服务全县经济发展环境的先进典型。

第二阶段：自查自纠、完善制度阶段（3月1日—3月31日）。

1、对照检查，查摆问题。对照县委、县政府主要领导在动员大会上的讲话精神，认真查摆单位和个人近年来在机关效能、优化经济发展环境、服务经济建设方面存在的问题与不足。重点是查摆六个方面的问题：（1）贯彻执行县委、县政府、本单位和上级有关政策、政令、决策问题。是否存在“有令不行，有禁不止”、“议而不决，决而不行，一拖再拖”等现象。（2）办事效率问题。是否存在工作不负责任，互相推诿、扯皮，办事拖拉等现象。（3）服务态度问题。是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”或人浮于事，态度粗暴，刁难服务对象等现象。（4）廉洁从政问题。是否存在“吃、拿、卡、要、报”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”和乱支出、乱报销等现象，（5）工作纪律问题。是否存在上班迟到、早退，上班时间串岗、嬉闹、打牌、玩游戏、办私事等现象；（6）政务公开问题。是否存在行政不公示，办事不公开、不公平、不公正，搞暗箱操作等现象。查摆过程中，要通过调查问卷、座谈讨论、上门走访等形式向企业、外来投资者和基层单位广泛征求意见。

2、领导带头，自查自纠。按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的要求，班子成员要带头查摆问题，并组织好本委的自查。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，认真查找在我委和每个人身上存在的不足，明确整改的重点。坚持边查边改、边整边改的原则，结合工作实际，对本单位不合理的项目收费进行全面清理，严格项目管理程序，坚决按县委、县政府的部署开展工作。

3、创新机制，建章立制。以方便企业、方便群众办事为目的，创新工作机制，建立和完善以下工作制度。

（1）一次性告知制度。各股室工作人员要一次性以书面形式向服务对象告知规定的办事依据、办事程序和要求等，并在醒目处上公布。同时，制作所有待审批材料的范本，进行公示，向服务对象提供完整详细的信息。

（2）建立限时办结制度。凡法律、法规、规章明确规定有办理时限的，应尽量提前，没有规定办理时限的，必须结合实际制定时限，予以公布。对符合规定、手续齐全，能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应出具回执并告知办妥领件时间。对服务对象提供的要件不具备而不能按时办结的事项，承办人必须写出书面情况说明。

（3）建立健全工作无缺位制度。加强部门内部工作环节的衔接，各股室对承办项目不得以人员缺期离岗等理由推延，保证有人负责，实现工作不间断，不缺位。

（4）推行首问负责制。对同一事项涉及两个以上部门，或者同一部门不同业务科、股室的实行首问负责，规定工作时限和责任，申办人或申办企业只需到首问负责部门或科、股室递交相应材料。严禁相互推诿、扯皮。

（5）推行重点项目挂牌保护服务制度。在落实县领导挂点重点企业等相关制度的基础上，要结合我委实际，制订为重点企业挂牌保护制度和挂牌服务制度，与企业保持经常性联系，直接听取企业和社会各界的意见，了解企业需求，帮助企业解决实际困难，为企业创优发展保驾护航，保证落户我县企业安全生产，顺利发展。

（6）建立重大决策的征询和预告制度。要在调整出台新政策前，采取听证会，座谈会等形式，听取社会各界和权利相对人的意见，对涉及限制企业权利、增加企业义务的，要尽量避免对企业造成不必要的成本支出。在制定实施细则或提出附加条文时，也要执行征询和预告制度。

（7）实行改过免罚制。对我委干部职工的初次违规行为，情节轻微、对社会公共利益没有构成实质性危害的，实行改过免罚制度。

第三阶段：督查整改阶段（4月1日—5月30日）。

在本委自查自纠的基础上，抓住突出问题，加大力度，集中查处，重点整治。

第四阶段：总结提高阶段（7月1日-7月31日）。

（一）对活动开展情况进行系统总结，并进行单位内部考评。

本委制定考评办法，每半年对干部职工进行一次考评，并及时将本单位干部职工考评综合排序情况上报县领导小组办公室。

（二）开展“双十佳”服务竞赛活动。

在全委开展争创“双十佳”（十佳文明公仆、十佳服务明星）服务竞赛。按照“双十佳”标准评选出本单位服务明星或文明公仆，推荐上报。

（三）组织开展“活动年”工作综合考评。

综合考评由日常考核和民意测评两部分组成，其中日常考核占总分的20%，民意测评占总分的80%，两项相加的总分为综合考核的结果。

1、日常考核。由委领导小组办公室负责组织进行。

2、民意测评。12月上旬，由领导小组办公室组织发放调查问卷表，对全委各股室工作人员进行民意测评。此次测评结果也作为本委干部职工2007年行政效能监察及行风评议的测评结果。

对活动中存在问题并被查实的在总分中实行扣分，其中：1、受到群众举报投诉并被查实的，每件扣5分；2、股室及其工作人员存在问题，被通报的每次扣3分，被新闻媒体曝光的每次扣5分；3、明查暗访中查出问题并被核实的，每件扣3分。测评结果按得分情况分类排序，并在全委进行通报。

五、组织领导

为确保活动顺利开展并取得实效，决定成立委“推行优质服务，优化发展环境”活动年工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室主任和活动联络人由同志兼任。

六、几点要求

1、提高认识，加强领导

开展“推行优质服务，优化发展环境”活动年活动，是深入贯彻县委第十三次党代会精神的具体体现，是优化经济发展环境、打造工业强县的现实选择。全委干部职工要充分认识开展活动年的重要意义，增加优化发展环境的责任感和自觉性。同时，各股室要结合实际，制定具体的管理、服务措施。注重实效，不走过场。

2、强化监督，狠抓落实

委活动领导小组办公室要经常组织人员检查与指导，及时总结推广好的做法和经验，对损害环境行为及时通报批评，情节严重的按县里的有关规定严肃处理。