局长在民政作风推进大会讲话

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同志们：

经局党组研究决定，今天我们在这里召开全县民政系统干部作风突出问题整治活动第三阶段工作推进会。会议的主要任务是：认真总结干部作风整治活动第二阶段工作，研究部署下一阶段任务，扎实推进督查整改阶段各项工作。下面，我讲三点意见：

一、再接再厉，再鼓干劲，继续以饱满的精神状态把整治活动不断引向深入

全县民政系统干部作风整治活动进入自查自纠阶段以来，股室办、下属各单位高度重视，把整治活动摆在重要位置，加强组织领导，周密部署安排，强化工作举措，紧紧围绕查摆问题、督促整改、跟踪督办、严格问责等关键环节，扎实有效地开展各项工作，全县民政干部作风有了明显的进步，机关工作效能有了明显的提升，发展环境正在不断优化，有力地促进了我县经济社会各项事业发展，取得了阶段性成效。主要表现在：一是集中发现和解决了一批干部作风方面的突出问题；二是有力促进了县委、政府重点工作和重大决策的落实；三是积累和探索了在新形势下进一步优化发展环境的一些新经验、新举措；四是广大党员干部普遍受到了一次深刻的思想教育；五是群众对机关干部作风的评价不断提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前一阶段工作还存在一些问题。如，有的地方和单位对开展这次活动的认识仍不到位，思想不重视，缺乏主动性和自觉性；有的地方和单位没有真正查找自身不足，工作流于形式，就活动抓活动，在融入中心、服务大局上结合不够;有的领导干部带头自查自纠不够，对本单位要求不高，活动成效不够明显;有的干部查找问题蜻蜓点水，不触及实质，解决问题也缺乏有效措施,等等。对此，各股室、办、各下属单位要引起高度重视，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心，迎难而上，把干部作风整治活动不断引向深入。

二、突出重点，真抓实干，扎实推进督查整改阶段各项工作

按照《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，从6月份开始自动转入督查整改阶段，至11月底结束。这个阶段时间长、任务重、要求高，既是对前期工作的巩固和进一步深化，又是决定整个活动能否见实效、出成果的关键阶段。我们要突出工作重点，创新工作举措、狠抓工作落实，不断加大问题整改力度，着力优化经济发展环境，为十八大的胜利召开营造和谐稳定的社会氛围。

1、要在问题整改上加大力度。各股室、各下属单位要紧密结合实际，对查找出来的问题制定有效措施，逐条逐项督促整改。同时，认真对照《关于组织开展对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段工作“回头看”的通知》要求，组织开展一次扎扎实实的“回头看”。一看是否进行了再动员、再部署，人人有学习笔记；二看每个干部职工是否撰写了剖析材料，内容是否涵盖了存在问题、原因分析、整改措施和整改方向四个方面；三看剖析材料是否进行了点评，主要领导是否对分管领导进行了点评，分管领导是否对相关股（室）长（主任）进行了点评，股（室）长（主任）是否对一般干部职工进行了点评；四看征求意见建议形式是否广泛，是否采取了座谈会、走访、意见箱、征求意见函、调查问卷等方式查找问题，对每种形式征求到的问题是否进行了汇总；五看对单位和个人查找出的问题是否进行了分类，形成了台账；六看单位查摆出来的问题、整改方案、整改情况是否通过宣传栏、报纸和单位网站等形式向社会公布，并做好了资料留存；七看民主生活会每名班子成员是否都进行了批评与自我批评；八看开展监督检查的通知、方案、通报等相关资料是否齐全，对群众举报、投诉是否有受理登记、办结单和回访记录；九看推进作风整治重点工作是否有实施方案和创新的工作举措。工作没有到位的单位要重新“补课”。对敷衍了事、“走过场”的单位部门，各级作风整治机构要通过谈话、通报、媒体曝光等手段，责令重新整改，确保整改措施落实到位。

2、要在工作落实上加大力度。各股室办、各下属单位要紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，深入推进干部作风整治活动。要把干部作风整治活动与服务全县发展大局有机结合起来，与各自的中心工作同谋划、同部署、同落实。一是继续加大学习宣传力度，营造声势，造浓氛围，不断提高干部职工参与活动的热情；二是要加大政务公开力度，进一步完善制约决策权、审批权、自由裁量权的相关规章制度。三是围绕风险岗位廉能管理，全面查找重点对象、重点领域、重点环节、重点任务、重点项目的廉政风险点，切实加强对权力运行全过程的监督检查，着力清除廉政风险。四是大力推进电子政务建设，不断完善集政务公开、行政审批、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能为一体的网上综合政务服务平台，不断提高工作效率。进一步完善电子监察系统，实行对权力运行的实时动态、全程跟踪监控。五是不断推动重大决策部署的落实。要加大查处并坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，严肃查处弄虚作假、欺上瞒下、搞虚假政绩的行为，确保县委、政府重大决策部署不折不扣落实到位。

3、要在维护群众利益上加大力度。各股室办、下属单位要真正树立“群众利益无小事”的执政理念，从群众反映最强烈、社会关注最集中的问题抓起，认真查找损害群众利益的行为，认真查找影响企业健康发展的不利因素，并采取切实措施进行整改，从而达到服务群众、优化经济发展环境的目的。要集中解决一批发生在基层漠视群众疾苦甚至刁难群众的突出问题，集中解决一批机关和服务窗口办事拖拉甚至公开索受好处的突出问题，集中解决一批不依法行政甚至与民争利突出问题，全力整治少数干部身上存在的推诿扯皮、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，执法不公、办事不公，作风粗暴、态度生硬，以权谋私、奢侈浪费等不正之风，使干部作风整治活动真正成为一项为民谋利的“惠民工程”。

4、要在长效机制建设上加大力度。各股室办、下属单位要对第二阶段查摆出来的问题逐条逐项进行分析，要注意从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，在建章立制上下功夫。要不断完善制度，建立健全教育培训、防范预防、监督制约、考核评估和查纠问责机制，健全完善公开承诺制、岗位责任制、无偿代办制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、超时默认制、缺席默认制等制度，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要积极创新制度，及时总结各地、各单位特别是基层创造的新鲜经验，把经过实践检验的成功做法上升为制度，逐步形成加强干部作风建设的制度体系，提高干部作风整治的制度化、规范化水平。要严格执行制度，督促广大党员干部牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实提高制度执行力。

三、加强领导，狠抓落实，确保督查整改工作取得明显成效

开展督查整改工作，是确保集中整治活动取得实效的重要保证。各股室办、下属单位一定要紧紧围绕县委、县政府的部署，进一步加强领导，强化责任，真抓实干，确保督查整改工作各项任务落到实处。

1、加强领导，明确责任。各股室办、下属单位要把开展作风整治活动放在突出位置，摆上重要议事日程。“一把手”不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本部门做起，真正当好干部作风建设的实践者、示范者和推动者。分管领导要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管股室办和单位的干部作风建设工作，做到思想到位、组织到位、措施到位，从而形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓落实，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使督查整改工作横向到边、纵向到底、深入到乡镇，实现全覆盖，不留死角。

2、强化督查，狠抓落实。要进一步深化“大督查”机制，不断加大监督检查力度，采取日常督查、专项督查、随机抽查、明查暗访等方式，对各股室、下属单位开展作风整治活动进行督查，及时了解和掌握各各单位的工作措施、工作进度及实际成效，以督查确保各项工作落实到位。要增加明查暗访频次，积极组织开展不打招呼、不定时间、不定路线的明查暗访，保证察访的真实性、有效性。要进一步延伸明查暗访领域，不仅要查一些面上的问题，更要针对群众反映突出的深层次问题开展督查。要建立定期汇报和督查通报制度，使督查工作常态化、制度化。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。局作风整治办在工作推进会召开后，将对各股室办、下属单位前两阶段工作开展情况进行半年考核，排出名次，作为年终考评的依据。

3、严肃纪律，强化问责。干部作风整治活动要取得实效，必须动真碰硬、铁心硬手。对拒不整改或整改不到位的，局党组作风整治机构，要依据县委、县政府出台的《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行办法》，实行严格问责。对涉及股室办和下属单位的问题，将视情节对主要负责人进行问责；对涉及个人的问题，除追究本人责任外，还要对相关领导进行问责。对在集中整治中压案不查、拒不纠正、弄虚作假的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，要从重从严从速处理，决不姑息迁就。

同志们，开展干部作风突出问题整治活动意义重大。我们一定要坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，认真做好督查整改各项工作，确保整治活动取得实实在在的成效，努力实现全县民政系统干部精神面貌的大改观、工作作风的大转变、机关效能的大提升、发展环境的大改善，为我县全面实施“1+5”特色品牌发展战略，进一步加快追赶全国百强县步伐作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！