组长在廉政建设大会发言

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同志们:

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻省市国税系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年国税局党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年国税局反腐倡廉工作任务。

一、2011年主要工作回顾

（一）认真实行“一岗两责”，全面落实党风廉政建设责任制。一是把全面贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的“龙头”来抓，切实把“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任制落到实处。年初，在传达学习了全省国税系统党风廉政建设工作会议后结合我局国税工作实际，研究和部署了全年党风廉政建设和反腐败工作任务，突出以建立“一个责任体系”，强化“两权”监督、落实“三项任务”、推进“四项工作”水平为内容，逐级签订了廉政责任书，并将履行责任制的情况纳入年度目标管理和考核。二是制定了《国税局2011年纪检监察工作要点》、《国税局关于落实2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，按照“一岗两责”和“谁主管谁负责”的要求，区局对2011年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，明确了责任领导、主管单位和协办单位。三是本着“一把手”负总责，分管领导分工负责，一级对一级负责的原则，全面推行《国家税务局党风廉政风险金制度》，全员参与，对履行各自职责范围内的党风廉政建设责任共同承担风险，真正做到“千斤重担人人挑，人人肩上有责任”。

（二）紧跟形势发展，深入开展党风廉政教育活动。一是深入开展正反典型教育。组织干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》及有关党纪政纪条规；组织观看廉政警示教育片等，并要求全体国税人员就如何提高廉洁意识、做好本职工作撰写心得体会，确保教育活动取得实效。二是坚持“廉政学习日”活动。组织学习上级廉政建设有关文件精神，要求每个国税人员严格执行“八条禁令”、“严禁赌博”及《工作日午间禁止饮酒》的规定。教育广大干部时刻坚持自重、自省、自警、自励，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。三是开展了《廉政准则》知识竞答活动，全局共17名党员干部参加了竞答，参与率在100%。通过这次竞赛使全体党员干部加深了对党纪条规的认识和理解，对国税人员提高遵纪守法自觉性、增强廉洁从政的服务意识起到了很好的促进作用。四是开展了“五比五提升”作风建设活动。通过组织学习、主要负责人讲廉政党课、纪检组长作反腐倡廉形势报告等活动，大力营造尊廉崇廉氛围。2011年，全局认真落实省局党组《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，1名干部荣获“全省税务系统纪检监察工作先进工作者”称号。

（三）加强“两权”监督，狠抓党风廉政建设和反腐败工作的落实。

1、认真开展贯彻落实《廉政准则》专项自查及各项专项治理工作。一是认真开展《廉政准则》专项自查工作。按照《中共省国家税务局党组关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>及总局三个配套文件贯彻执行情况专项检查工作的通知》，组织副科以上领导干部开展了自查并填写了《党员领导干部贯彻落实〈廉政准则〉情况自查登记表》。同时将本单位自查情况汇总是并形成自查自纠阶段专题报告、党员领导干部廉洁从政分析报告。二是开展了清理和规范庆典、研讨会、论坛活动自查清理工作。根据《省国家税务局转发《国家税务总局办公厅关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动的通知》的通知》对我局举办和拟举办的庆典、研讨会、论坛活动进行了审核清理和自查自纠。三是深入推进“小金库”专项治理工作。5月份根据《省国家税务局转发国家税务局系统2011年“小金库”专项治理工作实施方案的通知》，结合我局实际，认真开展了“小金库”专项治理工作。通过认真学习、对照自查、扎实检查，进一步提高了全体国税干部特别是领导干部的思想觉悟和认识水平。同时建立《国税局财务管理办法》等制度规定，经常性强化教育管理、检查监督，确保了违规设立“小金库”现象的发生。

2、开展对综合业务用房基建工程的监督工作。一是从纪检监察部门参加基建工作小组，并邀请高新区和市局纪检部门参与基建招投标筹划、验收等工程具体事项；二是根据规定派专人参与跟踪监督工程的整个运行过程，力争使之成为一项地地道道的“阳光工程”。

4、继续推进内控机制建设，深入开展风险岗位廉能管理工作。通过组织全体国税人员对税收业务流程各环节进行认真排查主要风险点、制定风险岗位廉能管理业务流程图、修订完善岗责体系、建立内控工作档案等工作的开展，进一步加强了对行政管理权和税收执法权的监督制约，实现了各部门各岗位各环节由被动接受监督向主动防控转变，强化了全体国税人员自我发现、自我纠正、自我完善和持续改进的能力，从源头上防止腐败行为的发生，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

5、全面推行“政务公开”工作。做到“一栏”、“两有”、“三挂”、“四上墙”，即：建立一个规范的政务公开栏，有监督电话、有公示栏；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务；工作制度和岗位职责上墙、办事程序和办事条件上墙、办事依据和办事标准上墙、办事时限和办事纪律上墙。凡是运用税收行政权力和执法权力办理与群众相关的各类事项，都在规定的时间内通过不同方式向群众公开，做到对外公开与对内公开相结合，既方便群众办事，又最大限度地满足群众的知情权，有力地维护他们的合法权益。

6、进一步拓宽监督渠道，强化督查力度。一是加强充分发挥内外部监督作用。进一步拓宽监督渠道，加强充分发挥内外部监督作用。认真征集特邀监察员对我局廉政、行风建设情况进行即时监督的情况反馈，有效促进了国税机关和税务人员端正行业作风，提高服务工作质量意识。二是加大明查暗访工作力度。先后组织或接受上级局明查暗访3批次，对办公场所、人员在岗情况进行全面的明查暗访。每次检查均未发现我局有一人（例）违规违纪现象，得到各级检查组的充分肯定。

（四）扎实开展“发展提升年”活动，政风行风建设成效显著。

一是动员部署有力。制定了“发展提升年”活动实施方案，成立了活动领导小组，召开了动员会议、设置了投诉举报电话；二是接受监督主动。积极参与“百千万”内设机构测评、政风行风热线、效能监测等活动，并通过建立短信服务平台、开通12366服务热线等方式拓展监督渠道，主动接受监督，多方征求意见，积极落实整改，进一步健全了纳税人对国税的评议和监督机制。三是舆论宣传到位。通过加大对外宣传报道力度，编发活动简报、悬挂横幅标语等措施，在全局营造了“转作风、提效能”的浓厚氛围。使社会各界对国税的工作及国税人员的整体形象有了更为全面的认识和了解。

通过党风廉政建设的不断加强和“发展提升年”活动的扎实开展，进一步提升了纳税人和社会各界对国税部门满意度。2011年，我局被鹰潭市局表彰为“发展提升年”活动先进单位。

二、2012年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是进一步提升国税发展质量的关键一年。新形势新任务，给我们提出了更新更高的要求。2012年国税局反腐倡廉工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到国税局党风廉政建设和反腐败工作中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以惩防体系建设为主线，以反腐倡廉教育、权力监督制约和作风建设为重点，努力做好八项工作，为国税事业科学发展提供坚强的政治纪律保障。

（一）强化纪律保障，确保上级决策部署执行到位。纪检监察部门要认真履行监督检查职能，加强对政治纪律执行情况、重大决策执行情况、重点工作执行情况的监督检查，确保政令畅通。一是加强政治纪律执行情况的监督检查。围绕迎接十八大胜利召开系列活动，在敏感时期开展政治纪律教育，引导和督促党员干部保持坚定的政治立场和政治方向，增加政治敏锐性和鉴别力，严格落实党的政治纪律要求，保持党组织和党员队伍的纯洁可靠，严肃查处违反政治纪律的行为。二是加强重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。主要是加强对促进经济平稳较快发展、切实减轻企业税收负担等结构性减税政策落实情况的监督检查，加强对促进经济结构优化升级、保障和改善民生等税制改革措施落实情况的监督检查；加强对支持文化改革发展的税收政策落实情况的监督检查，确保上级重大决策部署在国税系统的贯彻落实。三是加强对重点工作执行情况的监督检查。突出加强对推进依法行政、优化纳税服务、再生资源税收管理、财务管理、人事管理、惩防体系建设等重点工作的监督检查。对顶风违纪的，要严肃查处。

（二）深化廉政教育，进一步筑牢拒腐防变思想防线。一是继续加强对领导干部的教育。把《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等内容的作为党组理论中心组学习的重要内容，加强领导干部理想信念、党性党风党纪、廉洁从政道德教育，保持党员领导干部的思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁。二是继续开展勤政廉政宣教活动。开展廉政教育月活动，坚持和完善党组中心组廉政专题学习教育、党性定期分析制度；坚持主要负责人每年讲一次廉政党课、纪检组长定期作反腐倡廉形势报告制度；继续开展示范教育、警示教育、风险防范教育和岗位廉政教育，进一步增强广大干部拒腐防变的意识。三是继续推进廉政文化建设。认真贯彻总局即将出台的深入推进税务系统廉政文化建设的意见，进一步巩固廉政文化建设成果，围绕国税工作职能，继续推进“六个一”工程。深入开展廉政文化进机关、进家庭、进纳税户活动。

（三）狠抓源头预防，大力推进惩防体系和内控机制建设。2012年是全面推进惩防体系建设的重要一年，也是国税系统贯彻落实第一个五年规划的收官之年，我们要突出抓好总局的惩防体系建设《工作规划》和《实施办法》及省局的《实施意见》等相关文件贯彻落实，着力提高反腐倡廉建设的整体水平。一是要抓好惩防体系建设五年规划检查验收工作。全面梳理我局系统惩防体系建设情况，做好惩防体系自查自纠回头看工作，确保惩防体系基本框架建设各项任务如期完成，迎接省局惩防体系建设检查。二是要持续推进内控机制建设。牢固树立“制度+科技+文化”的理念，加强风险评估，完善防控措施，推进科技防控。要围绕决策权、执行权、监督权行使的重点领域、重要岗位和关键环节，与时俱进，加强流程控制和风险管理，科学界定部门职责权限，规范工作流程，完善岗责体系，有效防范廉政风险和执法风险。

（四）加强制度建设，促进领导干部廉洁从政。一是要认真贯彻执行《税务系统落实中央党风廉政建设责任制实施办法》，主要领导要切实担负起“第一责任人”的政治责任，亲自抓、负总责，敢于负责、勇于担当，管好班子、带好队伍。班子其他成员也要按照“一岗双责”的要求，加大督导、考核力度，抓好职责范围内党风廉政建设工作。二是要认真落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，切实加强对重大决策制度执行情况的监督，促进领导干部规范用权。三是要严格执行廉政准则、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”以及领导干部报告个人重大事项、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度规定，促进领导干部廉洁自律。四是要继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，违规建房或多占住房，利用职权为个人、配偶、子女和亲属谋取不正当利益等问题。五是要继续执行关于厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动，严格控制“三公”经费开支，加大领导干部经济责任审计力度。六是要继续深化公务用车、工程建设领域、“小金库”、庆典研讨会论坛、中介机构谋取不正当利益、在信息技术运维和服务中增加纳税人不合理负担等方面的专项治理，强化督促整改，建立长效机制。

（五）推进“两权监督”，保障权力规范运行。坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，突出监督重点，加强“两权”监督制约，促进权力规范运行。一是突出加强税收执法权的管理监督。围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和涉税审批事项，加强执法监察、效能监察和执法督察，规范行政裁量权，防控廉政风险和执法风险。二是突出加强对人事管理权的监督。落实干部选拔任用工作四项监督制度，重点对方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督。落实干部选拔任用中实行廉政方面征求纪检监察部门意见的“一票否决”制，防止和纠正选人用人上的不正之风。三是深入推进政务公开。加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等重点环节的监督，加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，不断扩展公开范围，深化公开内容，真正让权力在阳光下行使。

（六）突出作风建设，不断优化经济社会发展环境。实现科学发展、跨越发展，关键在人，重在作风，要始终把加强干部作风建设放在反腐倡廉建设的重要位置来抓。一是切实加大对影响发展环境的干部作风突出问题的专项整治力度。以开展整治干部作风、优化发展环境专项活动为载体，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”，领导作风上的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”问题，以及行政审批低效率、中介机构从业人员乱作为等问题。二是坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。继续推进政风行风建设，健全机关效能监测网络和投诉受理机制，完善民主评议政风行风制度，优化办事程序，规范服务行为。坚持把纠风工作与纳税服务有机结合起来，深入开展纠风治理，纠正滥用职权、办事不公、假公济私以及推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要报等问题。三是加强对执法人员的管理监督。通过12366热线、明察暗访、群众评议、媒体网络等途径，拓宽纳税人和社会各界监督渠道，充分发挥特邀监察员的作用，积极参加政风行风热线活动，树立税务部门风清气正、文明执法、优质服务的良好形象。

（七）加大案件查处力度，坚决惩治违法违纪行为。一是要加大信访举报直查和核查力度。严格落实“一案双查”制度，完善重大案件和重要信访件督办机制，对无故拖延、压案不查或徇私舞弊、弄虚作假，造成严重后果的，要严肃追究责任。加强对反腐倡廉网络舆情的分析处置，及时查处媒体网络曝光的国税人员违纪违法问题。二是要加大违法违纪案件查办力度。严肃查处在税收执法中徇私舞弊、滥用职权、以税谋私的案件；严肃查处在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件，违反政治纪律和组织人事纪律等案件；严肃查处损害纳税人正当权益的案件。三是加大案件剖析和通报力度。认真学习贯彻即将颁布的税收违法违纪行为处分规定，把查办案件与总结剖析、教育警示、建章立制等工作结合起来，推动惩治成果向预防成果转化，发挥查办案件的治本功能和综合效应，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、促进一方工作。同时要严格执行重要案件线索报告制度，加强对督办案件的组织协调，切实保障被调查人员的合法权益。

（八）注重自身建设，全面提高纪检监察干部履职能力。继续巩固“扬清风正气、促廉洁从政”主题教育活动成果，自觉加强学习，强化理论政策、党性党风党纪、知识技能等培训，着力提高把握大局能力、运用政策能力、统筹协调能力、执纪监督能力、综合信息能力；始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律，牢固树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。

同志们，做好今年的反腐倡廉意义重大、任务艰巨，使命光荣。让我们在区局党组的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，突出重点，狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为促进国税科学发展做出新的贡献，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开！