区长在城市改造发展工作会讲话

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同志们:

今天是“三八”国际妇女节，又是商圈各公司总经理俱乐部每月的例会时间，在这样的特殊日子，区政府在这里召开商圈综合整治动员暨提升改造发展工作大会，具有特别重要的意义。下面，我讲三点意见。

一、推动商圈发展，是区的神圣职责

回顾过去的一年，是经济社会又好又快发展的一年，应该说，变化有目共睹，成绩可圈可点。全区地区生产总值360亿，在全省100县（市、区）排名第四；全区社会消费品零售总额274亿元，占全市30%，占全省8%，在全省县（市、区）排名第一；财政总收入省口径是30.5亿元，市口径是45.05亿元，全市五个城区排名第一，全市九个县区排名第二，在全省县（市、区）排名第三；实际引进外资现汇6118万美元，在全省县（市、区）排名第三。这些数据指标，充分说明经济在全省乃至中部地区已经处于第一方阵。这些成绩，是全区51万人民共同努力的结果，其中商圈18大市场的贡献功不可没。这里，需要强调的是：

1、商圈的发展，对经济社会有重要贡献。商圈作为我区重点发展的“五部商圈”之一，在我区现代服务业发展中具有十分重要的战略地位，为经济社会发展做出了重大贡献。具体表现在三个方面。一是树立了一面旗帜。商圈是全省商贸物流业规模最大、功能最强、辐射最广的核心区域和行业龙头，也是全市目前唯一经市委、市政府批准设立管委会的商圈。二是搭建了一个舞台。商圈发展势头良好，占地面积约1800余亩，经营总面积约80万平方米，共有18家市场，2万余商户，物流企业近1000家，各类从业人员高达30万，为全民创业提供了一个宽广的舞台。三是创造了一个品牌。商圈已经成为全市乃至全省最重要的商贸物流基地、商品交易平台与对外交流窗口，目前在全国十大市场中排名第六，成为打造全省商贸中心最重要的品牌。

2、加快商圈的发展，是经济工作的重点任务。重点有三大因素：一是符合的发展战略规划。作为省会中心城区，区的经济发展战略是“退出一产、飞出二产、主攻三产”，大力发展第三产业，特别是现代服务业，是主要的战略方向。2011年，全区三产大约占地区生产总值83%，三产税收大约占税收总额的93%。可以说，的经济优势在服务业，主导产业在服务业，发展潜力在服务业。二是有助的财政税收增长。2011年，商圈缴纳税额1.7259亿元，约占全区税收总额4%，这是对区级财政的重要贡献。三是利于的就业创业扶持。解决就业是政府的主要职责，进一步扩大商圈规模、壮大商圈体量，有利于缓解当前的社会就业压力。

支持商圈发展，就是支持经济社会事业发展。全区各相关部门、各单位都要围绕这个大局，履行好自己的职责，共同推动商圈繁荣发展。

二、加快综合环境整治，是当前商圈的紧迫任务

随着经济社会的快速发展，商圈现有的条件与环境，已经适应不了现代物流行业发展的步伐，满足不了广大群众生产生活的需求。市委王书记在视察商圈时，作出“品位低、乱糟糟”的评语，其中“乱糟糟”指的就是当前商圈的综合环境。为此，我们要认真考虑三个问题:

1．“是否整”的问题。现在商圈存在着异常原始、异常混乱、异常繁荣的复杂状况。商圈现在的环境，已经成为严重制约其发展、壮大的重要因素。环境决定形象，形象影响品质，如果让这样的环境无序发展下去，势必难以吸引更多、更强的物流企业入驻，甚至可能产生现有物流企业流失的危险。因此，一定要整，而且要快整。

2．“整什么”的问题。环境整治工作内容主要有三个方面。一是交通秩序的整治。要加大商圈交通秩序的管理力度，严格落实货运车辆的限行制度，严厉查处货运车辆占道装、卸货行为，抓好三轮车规范管理。二是市容环境的整治。要对货物出店、占道堆放、流通摊贩进行集中整治和处罚，督促商户严格按照门前责任制要求做好店内、店外的环境卫生管理，杜绝乱张贴、乱涂写、乱吊乱挂、乱搭乱建等不文明现象。三是安全隐患、文明经营等方面的整治。

3.“怎么整”的问题。按照《商圈综合整治工作的实施方案》要求，齐心协力，统筹推进，把握四个要点。一是分工要细。按照“谁主管，谁负责”的原则，把整治内容分片包干、分口推进，做到有工作方案、有整治措施、有责任人员。二是动作要快。要结合自身工作，及时制定整治工作倒排表，加快推进，确保按时完成工作目标。三是整治要严。各单位、各市场要自我加压，主动提高整治标准，建立健全长效管理机制，杜绝问题反弹。四是督查要勤。要建立督查通报机制，采取简报等形式，通报各单位、各市场的工作进展以及先进经验。

三、推进提升改造发展，是当前商圈的战略举措

商圈的提升改造，要坚持政府主导与市场主体相结合的原则。关键有三大任务。

1、硬件改造迫在眉睫。面对商圈的复杂现状，下决心进行全方面、立体式整治与提升改造，已经到了迫在眉睫的关键时刻。区政府坚决支持商圈提升改造、抱团发展、异质竞争。相关职能部门要积极向上争取规划、资金等全方位的政策支持，并做好“保姆式”的全程服务，帮助市场解决在升级改造中遇到的各类难题。各大市场要积极履行主体作用，担当社会责任，清醒地认识“改得越早，效果越好；改得越大，收益越大”，只有提升改造才能在行业竞争中争得主动，抢得先机。在改造中，坚持“成熟一个，改造一个”,要注意结合产业布局，找准产业定位，坚持高规划、高标准，力争使市场基础设施处在全国领先水平。

2、软件提升重在创新。商圈目前的经营模式，可以用“异常原始”来形容，多数市场以及商户还是采取现金、现货、现场的传统交易方式，仓储管理多数还是肩挑手提这种原始的运作模式。在升级改造中，各市场要将现代金融结算等信息技术引入市场经营模式当中，坚持走高端路线，朝专业化、网络化、智能化、人文化、品牌化方向发展，积极开发电子商务软件，逐步建立起网上商城、移动商城等电子商务交易平台，做到市场柜台与信息平台相结合，构建多功能、立体式的现代商贸物流体系。

3、综合治税势在必行。从2011年商圈各大市场的税收情况来看，在总额、增幅上均呈现出不平衡的格局。从总额上讲，税收贡献最大的是大市场，上缴税收11553万元，联信大市场等12家市场上缴税收也在100万元以上。而最低的只有8万元，占大市场上缴税额的1/1444。从增幅上讲，喜盈门建材家俱市场等9家保持在30%以上的增长速度，而有5家市场只有个位数的增长，甚至还有3家出现负增长。为此，加快商圈升级发展，努力提高商圈在财政的贡献率，成为我们在升级改造中必须高度重视的一项任务。对此，要做到双管齐下:一是要全面分析，自我加压。要深入了解各市场特别是出现负增长市场的经营发展状况，全面分析税额不足、税源不强、税收流失的原因，如抽丝剥茧一般，一节一节往下倒查。是市场营业额下降的原因，就要分析营业额为什么会下降，着力提高市场竞争力，夺下市场份额；是同态经营、同场竞争的原因，就要深入研判，转型升级，错位发展，提升市场品味；是我们政府各部门指导服务不够，引领发展不够，就要积极送政策、送信息、送扶持上门，加强部门与市场间的交流互动。还有其它原因，都要逐一分析，逐一破解，促进商圈加快发展。二是要综合治税，自我规范。要织密综合治税这张网，按照《区社会综合治税方案》，通过条块结合、部门联动、齐抓共管，及时对重点税源进行网络化、全过程的监控。要找到征缴的突破口，对商圈内所有税源登记造册、优质服务、专人跟踪、全力掌控，积极打好商圈的协税护税保卫战，实现商圈税收不外流。希望各市场积极倡导依法纳税、文明经营的理念，为崛起、发展作出更大的贡献。

同志们，严峻的形势考验着我们，肩负的责任鞭策着我们。让我们共同努力，高标准、高定位、高质量、高效率实施商圈综合整治工作，积极推动商圈规划上层次、管理上水平、市场上规模，为实现商圈在全国大市场排名进位赶超做出应有的努力和贡献！