区长在开放型经济推进会讲话

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同志们：

这次全区开放型经济工作会议是在我区“十二五”开局取得良好成绩、全区经济社会发展步入快速发展轨道的大好形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实省、市开放型经济工作会议精神，认真总结去年工作，科学研判当前形势，精心谋划今年思路，动员全区上下进一步坚定信心、振奋精神、创新思路，扎实工作，推动我区开放型经济更好更快发展。

刚才，常务副区长对2011年全区开放型经济工作进行了全面总结，对2012年的任务进行了具体部署，等下区长还要提要求，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。会上，区委、区政府对2011年全区开放型经济工作中涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表区委、区政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有关心、支持招商引资工作的同志们，特别是向奋斗在招商引资第一线的同志们表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年开放型经济工作讲几点意见，概括起来，就是以“五个更要”，做到“五个更加”。

一、看到成绩、更要看到挑战，树立更加坚定的发展信心

过去的一年，特别是换届以后，在市委、市政府的正确领导下，我区深入贯彻落实科学发展观，以建设全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”为战略目标，按照“四十字”战略路径和“分口推进、五线连片”战略战术，强力推进“挂图作战、核心聚焦”战略举措，锐意创新改革，奋力攻坚克难，焕发出了经济社会大发展的新生机，展现出了城市面貌大改观的新变化，构建出了社会局面大稳定的新格局，全区经济社会发展和各项事业都取得了显著的成绩。

特别是我区开放型经济工作，去年以来，通过采取有力措施，沉着应对复杂多变的形势，积极“走出去、请进来”，扩总量、抓项目，推动各项指标快速增长，完成总数居“城区繁荣板块”之首，其中现汇进资总量0.6亿美元、出口创汇总量4.6亿美元两项指标跻身全省100个县（市、区）的前三位，先后荣获了全省“开放型经济发展综合先进县区”、全市“开放型经济工作综合奖”、全市“重大产业项目推进奖”等最有份量的奖项，开放型经济取得了有史以来最好的成绩，实现了“十二五”精彩开局。

优异的成绩，来源于大家奋勇拼争；荣誉的面前，更需要我们保持清醒。深入分析宏观经济总体形势和经济发展实际，今年我区开放型经济将面临更加严峻的挑战。从国际上看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性依然存在，经济缓慢增长已成大势；从国内来看，经济增长下行和物价上涨压力并存，对外投资和产业转移速度更趋放缓；从自身来看，今年是换届后各县区放手大干、发力快干之年，你追我赶、竞相发展的趋势更为突出。对此，我们要做好克服更大困难、应对更大挑战的准备，始终把握开放型经济工作的主动权，牢牢把握“打造核心增长极”所带来的“大投入、大建设、大发展”机遇，紧紧抓住我区“双城互动、产城融合”所带来的巨大发展空间，树立更加坚定的发展信心，以开放型经济大发展为我区新一轮加快发展提供最充足的发展动力。

二、提升总量，更要提高质量，谋求更加强大的项目支撑

当前，我区开放型经济总量正在不断壮大，实际利用外资、实际利用内资和出口创汇三项主要指标分别达到21亿元人民币、1亿美元和4.6亿美元。但从我区引进项目来看，起到龙头带动、行业拉动的大项目还不是很多，尤其是缺乏产业支撑大项目和现汇外资大项目。因此，我们要坚持“量质并举、求量重质”原则，在抓好总量的扩张，全面完成省、市下达的各项指标任务的同时，主攻重大产业招商，下大力气引进一批有影响、有规模，并对我区税收和招商引资任务有突出贡献的项目，力争在引进500万美元以上重大项目、1000万美元以上特大项目上有所突破，为我区经济发展提供更加强大的产业和项目支撑。

一要瞄准“三个重点”拓宽招商领域。就是要瞄准“重点区域、重点产业、重点企业”。内资主要以沿海发达地区和一些特大城市为主，外资主要以广东沿海尤其东莞、深圳和港澳台等地区和日韩等国家为主。重点产业就是要针对现代服务业和总部经济为主，重点企业就是要以世界500强、国内200强、上市公司和全国驰名商标企业为主，组织专门力量攻关，力争引进世界500强、国内200强及知名企业累计突破60家，引进总部企业累计超过100家，现汇比超过50%。

二要围绕“五部商圈”拓展招商渠道。将区打造成为现代服务业核心区是我们的奋斗目标，我们要以打造“五部商圈”为目标，围绕现代服务业抓招商、引项目。要着力推进商贸物流、餐饮住宿、金融保险、文化创意、信息咨询、服务外包等产业招商，形成产业核心优势，延长产业链，形成聚集群，千方百计把我区主导产业做大做强，促进“五部商圈”大发展、大繁荣。

三要依托“双城融合”拓开招商视野。要充分抓住“旧城改造、新城开发”以及产业转型所带来的承载空间，利用地铁1号线建设和棚户区改造所形成的带动效应，通过重大建设项目能量的释放，有效推动落后产业转型、支柱产业升级。以重大项目和总部经济项目引进，加快朝阳新城“产城融合”步伐，打造滨江十里总部经济带，推进区由“中心区”向“核心区”转变、由“人口居住区”向“商业聚集区”转变、由“商业街”向“商业圈”转变。

三、加快频率，更要加强效率，创新更加有效的招商方式

招商引资是一项长期、艰苦、细致的工作，需要一种锲而不舍的动力、盯住不放的耐力和持续不断的着力毅力。我们要进一步增强与广大客商的联系沟通，同时潜心研究招商引资的方式。只有既讲诚恳勤奋，又讲方式方法，才能事半功倍。省委常委、市委王文涛书记在全市开放型经济工作大会上提出了“交往、专业、协作、错位、程序、责任、务实、坚韧”16个字的招商实务操作要求，我们要按照这“16字”工作法，大力实施“挂图作战，核心聚焦”这一战略举措，进一步加大感情投资，多与外商交朋友，坚持走多样化招商之路，以“三个结合”创新招商方式。

一要专业招商与全员招商相结合。现在全区经济关联部门基本上都承担了招商引资任务，形成了全员招商的大氛围。同时，要进一步突出专业招商重要性，充实建设一支眼界开阔、基础扎实、责任性强、熟悉政策的高素质专业招商引资队伍，通过更加专业的操作、更加专业的服务来做好招商引资各项基础性工作。

二是以情招商和以商招商相结合。在招商的过程中，我区各级干部都必须投入真情、燃烧激情、付出感情，与客商交朋友，把客商当亲人，取得投资者的信赖。同时，要充分挖掘已落户客商和企业的榜样效应和聚集潜力，利用好客商投资的“领头雁”效应，通过他们成功的例子来推介，依托他们广泛的网络来寻找信息。

三是把综合招商与专题招商结合起来。要加强与省、市招商引资部门联系沟通，充分利用省、市招商活动创造的平台，在更高层面宣传推介。同时，要根据区产业特色，精心筹划、周密组织我区专题会，做到“规定”与“自选”相配合，“大”与“小”相配合、“多”与“精”相配合，既可以宣传形象，又可以推介特色。

四、全力招商，更要全面安商，营造更加宽松的投资环境

“三分招商、七分安商”。开放型经济的竞争，归根到底就是发展环境的竞争。随着经济社会的发展，地区硬环境的差距正在日益缩小，环境的优势更重要的体现在政府的理念、部门的效率和干部的服务中。我们要通过扎实开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”活动，以“效能风暴”为抓手，进一步营造亲商、安商、护商的浓厚氛围，做到替投资者着想，帮投资者成功，助投资者发展，为投资者服务。通过“四个最”的措施，实现“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的四最目标。

一要提供最优质的服务。要积极创新项目管理方法和帮扶工作机制，不断完善首问负责制、跟踪联络制，加大区领导挂点帮扶项目推进力度，强化项目跟踪，做到项目督查、协调工作的经常化、制度化。区四套班子领导每个月要深入挂点企业至少1次，切实关心和解决企业所遇到的实际问题。各部门、各单位要积极发挥职能作用，积极为企业争项目、争资金、争政策，帮助企业做强做大。要畅通“绿色通道”,为项目提供全程保姆式服务，形成全区上下齐抓共管的良好氛围。

二要打造最适宜的载体。开放型经济具有“候鸟”效应，哪里适宜生存，企业就会在哪里安家。要从“筑剿引凤”战略高度，积极打造楼宇总部经济服务业基地、服务外包产业基地和创意产业基地，做强做大飞地工业园区，整合物流业，培育大型物流骨干企业，为企业的落户和发展建设一个温暖的家，努力把打造成为对外开放的“高地”、资金流入的“洼地”。

三要实施最优惠的政策。要按照“算大账不算小账”、“看当前更看长远”的要求，全面贯彻落实好中央、省、市各项鼓励投资的政策。切实强化研究，修改完善我区引资招商优惠和奖励政策，坚决兑现招商引资的激励政策和承诺事项，最大限度让利于商，让客商愿意来我区投资兴业。

四要创造最安全的环境。要用“发展利益的高于一切”的理念，在干部中开展优化发展环境的集中教育活动，进一步加大对侵害客商和投资企业的不法行为的打击力度。相关部门对投资者的投诉、举报要快速反应，立报立查，有错必纠，对破坏经济发展环境的要严肃查处，公开曝光，决不姑息迁就。

五、政府主导，更要社会参与，建立更加广泛的招商机制

开放型经济是经济发展的主战略，是经济工作的生命线。全区各级党组织、各有关单位和部门必须高度重视，进一步加强对招商引资工作的领导，明确目标，全力以赴、全员投入，形成更加广泛、更加高效的招商机制，调动全社会参与招商引资工作热情，推动我区迅速掀起招商引资的大热潮。重点做到“三个到位”：

一是责任落实到位。对于招商引资和项目引，必须实行严格的责任制。各单位和部门要按照确定的任务和指示，认认真真抓落实，不折不扣来完成。特别是要按照时间节点要求，努力做好各项指标和任务的完成，争取一季度取得开门红。凡是涉及招商引资和项目引进事项，各责任单位党政“一把手”作为第一责任人，要主动介入，加强协调，积极推进，通力协作，上下联动，不讲条件、不讲代价地积极推进。

二是宣传发动到位。要很好地策划宣传，宣传我区近年来大发展的好形势、大招商的好环境、大开放的好政策，通过各种形式，使我区招商政策和良好形象广泛传播、四海扬名。要大力支持鼓励社会团体和个人热心关注和参与开放型经济发展，通过建立激励机制，使每一位市民从自身做起，争当形象大使，争做引荐功臣，从而调动最广大的社会资源，掌握最广泛的信息来源，共同推进我区开放型经济大发展。

三是目标考核到位。坚持以发展论英雄，加大对招商引资和项目建设的考核力度。考核部门要对各部门、单位招商引资的完成情况进行经常性督查，促使其始终绷紧弦、鼓足劲。年终考核时，对招商引资任务完成较好的先进集体和先进个人，要大张旗鼓地予以重奖。要通过严格的考核兑现，充分体现优胜劣汰、奖勤罚懒，能者上、庸者让、不称职者下的用人导向，努力在全区上下形成抓招商、上项目、争发展的浓厚氛围。

同志们，“又是一年春来到”。春天是播种希望是季节，也是播撒成功的时节。现在，又进入了新一轮大发展的春天，新形势催促我们不懈努力，新任务召唤我们奋勇前行。我们要以更加开拓创新的思维、更加奋勇争先的信心、更加扎实苦干的精神，抢抓机遇，奋力拼搏，努力开创区开放型经济发展的新局面，为建设全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”奠定坚实基础，为打造核心增长极作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！