书记在经济指标调研会讲话

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同志们：

这两天，我们分别在镇、街道两个分片区召开全区各个街道（镇）2012年主要经济指标“双过半”工作调度会。会上，相关责任部门通报了当前主要指标任务完成进度，各街道（镇）就本单位完成情况作了发言，分析了形势，提出了对策措施。、、、等同志就“双过半”提出了要求，讲得都很好，请大家认真抓好贯彻落实。

刚才，听了一些部门和单位的发言。我总体感觉到，1-5月份我区经济工作，全区各部门、各单位做了大量的工作，取得了很大的成绩。但是按照“双过半”要求，通过分析，我们发现问题也很突出，形势比较严峻，主要是一些主要经济指标离“双过半”的要求还有明显差距，特别是财政收入、限额以上的批发零售总额这两项指标。针对“双过半”目标和差距，下面，就实现“双过半”目标，我提六点要求，具体来说就是要做到“六个一”：

一、认识上要有一个理念

经济工作是我们各项工作的生命线，招商引资又是我们经济工作的生命线，财税收入是经济工作的命脉，因此，经济工作在全区的经济社会发展中，具有非常重要的地位。全区上下要树立三个认识。

信念上要有一个认识，即坚定一个信念，“只要功夫深，铁棒磨成针”，只要大家持之以恒，用心工作，“双过半”工作目标就一定能够实现。因为我们区有好的发展基础，有好的发展氛围，有好的发展机制、办法和措施。特别是在协税护税方面，我区一直都走在全省、全市的前面，创造了很多好的协税护税工作机制，保证了税源不流失。这其中国税、地税部门的同志提出了“流血流汗，血战到底，坚决完成‘双过半’任务”的誓言。我相信，我们一定能够上下同心、左右同力、齐心协力、团结一致，为实现“双过半”工作目标奋战二十多天，打好攻坚战。

目标上要有一个认识，“双过半”目标就是：区里财税收入6月份要坚定不移地完成6.0957亿元，GDP在1-6月份要坚定不移地完成187.05亿元，规模以上工业增加值完成2.35亿元，规模以下工业增加值完成0.3亿元，500万以上固定资产投资1-6月份完成105.9亿元，工业投资完成4.3亿元，社会消费品零售总额完成164.55亿元，限额以上的批发零售总额完成72.96亿元，实际利用外资完成6575万美元，实际利用内资完成12.5亿元，出口创汇完成3亿美元，这就是我们的目标，要坚定不移地完成。

理念上要有一个认识，理念上要认识什么？就是群众工作“恋爱”论。实践证明，群众工作法很重要，我们必须要用群众工作法统揽经济社会发展和社会稳定等各项工作。从来看，群众工作法就体现在群众工作“恋爱”论，这是全区上下通过实践总结升华出来的，是区一万多名党员和干部职工通过多年脚踏实地的实践摸索出来的。从经济发展的角度来说，企业和客商也是我们的群众，我们对待企业、对待客商就要像对待群众一样，心怀真情、辛付真情，才能信赢企业、客商的真情，才能够牢牢掌握经济发展的主动权，才能够打赢“双过半”的硬仗。从经济发展的实践来看，“恋爱”论的核心内容就是真情，就是我们的服务。我们的服务水平怎么样？工作效能怎么样？发展环境营造的怎么样？就体现在我们是否在真情上下了功夫，如果我们每一个干部对待工作、对待事业都能够兢兢业业、勤勤恳恳，有着高度的事业心和责任感，付出你满腔热情，就没有什么工作做不好。

最近区里下发了《关于深入开展“学习运用群众工作‘恋爱’论做好群众贴心人”活动的方案》，要求全区上下以群众工作“恋爱”论为实践，成为群众的贴心人，与群众心贴心的交流，真正为人民服务，为50万百姓服务。全区上下都要积极营造争做群众贴心人的氛围，深入发掘、挖掘典型，通过以点带面，从上到下全力推动，我们用真情对待群众，用真情做好工作，通过真情服务群众，通过服务群众促进全区经济社会发展。要实现“双过半”，要完成刚才下达的任务，我们就是要树立真情的理念，服务的理念，就是要树立群众工作“恋爱”论的理念。

二、队伍上要有一股力

做好经济工作，除了有好的机制、体制和氛围外，我们还要有好的队伍。现在离“双过半”工作完成的时间还有二十多天，时间紧、任务重、要求严。因此，我们要把队伍建立起来，围绕“双过半”，全区上下都必须做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，负责的同志全力抓。

刚才大家分析了难处，一些主要经济指标很难完成，我们要研究难在哪里，采取有针对性的对策和措施。“事在人为”。人的因素是决定的因素，只有把人的积极性调动起来，把人的力量组合起来，才能够汇聚各方面的力量，这是我们做好各项工作，特别是“双过半”工作的前提和基础。我希望，我们要在领导力量的组合上迅速研究，排兵布阵，整合力量，组成队伍，全力跟进。特别是财税和限额以上批发零售这两个指标涉及的部门，要针对指标把队伍组建好、锻炼好、使用好。

三、措施上要有一个硬招

刚才我们分析了今年“双过半”的任务，压力大，必须采取硬招，这就是刚才两个税务局说到的九个字“向后清、向外拓、向内挖”。“向后清”就是要对去年和今年1-5月份所有的税源进行清理，以应收尽收为原则，各街道要配合税务局进行清理，要一栋一栋去跑，一户一户去清，一个企业一个企业去查，只要我们下定决心，把过去的没有收上来的税清理出来，通过汇算清缴，颗粒归仓，就一定能够完成今年的任务。“向外拓”就是要积极向外拓展税源，寻找税源，抓住一切有利资源，深入挖掘税收潜力，积极招商引资，做好项目服务，多引进大的税源户。“向内抓”就是抓好内部机制、办法、措施和队伍，将应收的税都收上来，防止税源流失。

四、税源上要有一个对策

打造核心增长极，既给我们带来了机遇，又带来了挑战。我们必须正确分析形势，抓住形势，迎接挑战，找出我们新的增长点，化被动为主动。我们的新的增长点在哪？一个是片区，整个抚河以西地块。昨天，已经让发改委做调研，争取把大片区开发战略能够上升为全市的发展战略；另外一个就是沿江总部经济带，也要争取能够上升为全市的发展战略。同时，老城区也要研究打造核心增长极过程中，的增长点在哪里？税源在哪里？怎么找税源？我想就是要通过以下五个方面找：要在思路中找税源，当前就是要围绕打造核心增长极，每个部门、每个单位、每个同志都要研究我们如何策应市里的战略，挖掘自身增长点，各部门、各单位都要有自己的思路，在思路中找税源。要在招商中找税源，招商引资是经济工作的生命线，是项目推进的前提和基础，是我们经济发展的主战略，我们要坚定不移地抓好招商引资工作，只有抓好了招商引资才能带来税源，创造税收。要在项目中找税源，坚定不移地实施重大项目带动战略。我们不能忽视任何一个项目，抓大不放小，既要服务好老项目，又要通过优化投资环境，引进新的项目，扶持新的项目，通过项目找到税源。要在变动中找税源，各街道（镇）对本辖区内的变化要有高度的敏锐性和征税意识，发现辖区内的房子在装修、在围挡、公司变更，我们的干部要有在变化中找税源的意识，发现新的税源增长点。要在清理中找税源，协税护税办下发的清理税源的文件要认真地贯彻好，街道、工商、税务要派出力量，用一个月左右的时间，在整个辖区范围内进行地毯式、拉网式排查清理，摸清公司和企业的底数，建立台帐和基数，实施月报制，切实掌握税户变动情况。

五、责任上要有一幅图

“挂图作战、核心聚焦”是我区今年实施的战略举措，体现在“双过半”上，就是要挂好“双过半”工作“责任图”，要明晰责任，把指标任务层层分解落实到人，实行网格化管理。要借鉴我们房屋征收工作中的做法，区领导、各部门、各单位的领导和干部全部参与进来，实行片区作战，每个片区由区挂点领导挂帅，推进工作。我希望，各街道（镇）能够探索新的片区作战方式，班子分工不分家，每个班子领导都能参与到经济、税源、项目、城市管理、社会稳定、群众工作等主要工作中来，按照片区作战的要求，每个人都带领一个片区做好工作，每个人都有责任，都有任务，真正做到网格化管理中的责任明确、任务分解，人人身上有任务，个个肩上挑担子。

六、方法上要有一个调度

要加强调度，税务部门、经济发展口部门和单位、各街道（镇）坚持白天抓税收征管，晚上都要进行调度，掌握情况，了解进度，协调解决问题；区分管领导要做到每周一调度，通过调度分析问题、协调问题、解决问题、实现目标。

我相信，只要我们全区上下齐心协力，奋力攀争，创新思路，抢抓机遇，就一定会取得今年“双过半”的新胜利。