审计局长在务虚大会讲话

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各位领导：

根据“两办”通知要求，我就2012年审计工作“做什么、怎么做、谁来做”的问题，谈点思路和举措。不妥之处，敬请指正。

2012年，我县审计工作的总体思路是：紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，围绕县委、县政府的工作中心，牢固树立科学审计理念，认真履行好审计监督职责，按照“深化、规范、提高”的要求，不断提高审计工作科学化水平，合力抓大事、全力保质量、大力促规范，更好地发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用，在新的起点上再创新佳绩，为服务全县经济社会跨越发展、进位赶超作出新贡献。具体来说，就是要围绕“一个中心”、夯实“两个基础”、突出“三个重点”、抓好“四个提升”。

围绕“一个中心”。就是要紧紧围绕全县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”这个大中心开展审计工作，具体要把握好三个方面：一是围绕县委县政府关于“坚持转型升级、促进经济大发展”的决策部署，加强对转变经济发展方式和宏观经济政策等方面重大政策措施贯彻执行情况的审计监督，重点关注财政支出结构和信贷资金投向是否符合产业政策，及时揭示和反映政策措施不完善、不配套、不衔接以及政策目标未实现等问题，在推动经济转型升级方面充分发挥审计的作用。二是围绕县委县政府关于“坚持统筹发展、促进城乡大变样”的决策部署，积极开拓资源环境和建设项目审计的新领域，加大对资源环境领域里的重点项目、重点部门、重点资金和重点内容的审计力度，密切关注环境保护、节能减排、资源节约、耕地保护等制度和措施落实、目标和任务完成、资金管理使用的合法合规情况，监督查处破坏生态、浪费资源、污染环境等问题，维护资源环境安全，在推动生态文明建设方面发挥审计的作用。三是围绕县委县政府关于“坚持管理创新、促进社会大和谐”的决策部署，把保障和改善民生作为审计监督的重要着力点，在集中力量组织实施好审计署统一部署的社会保障资金审计和保障性住房跟踪审计的同时，加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化等重点资金和项目审计监督力度，严肃查处挤占挪用、滞留截留、损失浪费等重大违规违纪行为，切实维护人民群众的利益，在推动社会和谐稳定方面发挥审计的作用。

夯实“两个基础”。一是夯实思想道德基础。围绕带队伍、提素质，坚持以文明创建活动为切入点，不断活化创建形式，丰富创建内容，营造大气谋事、和谐共事、精细做事的氛围，增强审计事业科学发展的内在动力。要把创建学习型机关与学习型党组织放在首位，结合开展创先争优活动，做到学以致用、学以立德，把学习与改造思想、转变作风、促进工作结合起来，以学习力提升创新力、增强竞争力和发展力。要把廉政建设作为审计工作的“高压线”常抓不懈，综合运用教育、制度、监督等措施和手段，筑牢廉洁自律防线，自觉抵御各种诱惑，做到审人先审己、正人先正己，站得直、走得稳。要把提高审计文化软实力作为加强审计队伍建设的重要抓手，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观，用丰富的审计文化熏陶人、激励人和鼓舞人，不断提高审计干部的思想道德素养。二是夯实业务管理基础。坚持以审计计划管理为“面”、以审计质量控制为“线”、以审计组织保障为“点”的审计业务管理模式，推动审计管理水平迈上新台阶。要改进审计计划管理，坚持从解决现实问题角度出发，精心组织审计立项，重点选择领导关心、群众关注的热点难点和多年未审的盲点纳入审计项目计划，确保审计项目选准、选好，尽量做到有的放矢，切实注重实际效果。要严格审计质量管理，建立健全审计项目质量管理制度，明确各环节质量管理的分工和责任，严格把好方案制订、组织实施、复核认定、审计处理、审计整改五个关口，加强审计项目质量检查考核，全过程控制审计质量，防范审计风险。要优化审计组织管理，对上级审计机关统一组织的审计项目和预算执行审计等重大项目，适当打破业务科室界限，加强各专业审计之间的结合，优化组合审计组成员，提高审计战斗力，最大限度地发挥现有人力资源的作用。

突出“三个重点”。一是深化财政审计。坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，认真开展2011年度县本级预算执行审计和县直部门单位财务收支审计，全面掌握2011年度县本级预算执行总体情况，关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，特别是预算编制的科学性、追加调整的规范性、财政资金的使用效益和压缩“三公”经费降低行政成本政策执行情况，推动所有政府性收支纳入预算管理、促进节约公共资金、增强预算的公开透明度。采取“两年审一次、一次审两年”的方法，统筹安排乡镇财政决算审计，促进提高乡镇财政管理水平。二是推进经责审计。认真贯彻落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，进一步强化对乡镇和县直部门主要领导干部的经济责任审计，在全面监督检查领导干部履行经济责任的过程和效果、执行方针政策和遵守财经法纪等情况的基础上，对乡镇主要领导干部重点关注财政、土地、社会建设和环境保护等方面情况，特别是政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题，分清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任、主观因素与客观原因等界限，促进领导干部树立正确的政绩观和权力观，积极推动法治政府、责任政府建设。三是跟踪投资审计。以“跟进服务、跟踪审计”为主要方式，进一步抓好政府投资项目的预算执行情况和竣工决算审计，对重大建设项目实施全过程跟踪审计监督，进一步加大对征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节的审计力度，最大限度地提高工程建设管理水平和政府投资绩效。同时，要积极创新审计技术手段，以AO系统和工程软件应用为基础提升投资审计信息化水平，以设备仪器辅助审计为重要手段提高投资审计效率，以设备仪器的专业、精准特性提高投资审计的公允性和权威性。

抓好“四个提升”。一是提升审计服务发展的理念。要树立科学审计理念，把促进、服务、保障和推动县域经济科学发展作为首要职责，在实施审计过程中发挥“免疫系统”功能；要树立民本审计理念，加强对事关人民群众切身利益重大事项的审计监督，促进惠民政策落实；要树立绩效审计理念，积极推进绩效审计，实现真实性审计、合法性审计与效益性审计的紧密融合；要树立文明审计理念，以审计行为的文明为基础，营造依法有序、和谐高效的审计环境，构建和谐的审计关系。二是提升审计服务发展的水平。要主动跟进需求，紧贴县委县政府思路举措，立足稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，依法认真履行审计监督职责；要坚持质量立审，深入开展“审计质量年”活动，着力打造审计成果“精品”服务于县域经济社会发展；要做到真诚服务，坚持“审、帮、促”相结合，寓服务于监督之中，在服务中实现有效监督、在服务中推进审计转型、在服务中体现审计价值。三是提升审计服务发展的能力。要拓展学习知识的广度，在加强专业知识学习的同时，多关心时事，多学习经济、科技、法律、计算机等知识，力争成为一专多能的复合型人才，在审计中查得出问题、抓得住要害、提得出建议；要把握思考问题的深度，培养辩证思维能力，做到透过现象辨本质、透过微观见宏观、透过苗头看趋势，实事求是地对审计事项作出分析判断，使审计工作更加贴近实际情况，符合发展大局；要提升转化成果的高度，注重从宏观角度深入剖析原因，从体制机制制度层面提出意见和建议，力求有更多的审计亮点进入领导决策圈。四是提升审计服务发展的效能。要营造氛围聚合力，巩固提高机关效能年、创业服务年、发展提升年主题活动的成果，进一步营造弘扬先进典型、抨击歪风邪气的浓厚氛围，形成以服务发展为荣、破坏发展为耻的价值导向和共谋发展、共促发展的强大合力；要严格管理树形象，坚持加强思想教育与强化纪律约束共举、制度规范措施与运用科技手段并用、开展集中整治与完善长效机制结合，多管齐下，从严要求，着力解决“庸散懒”、“假浮蛮”、“私奢贪”的问题，树立良好审计形象；要强化考核鼓士气，建立综合考核办法，重点考核履行职责和完成任务的情况，把考核结果作为评优、奖励和任用干部的重要依据，激发做好工作的积极性和主动性，根除不求有功、但求无过和精神不振、意志消沉的暮气，达到鼓士气、比贡献、争一流的目的。