县委书记在开发区视察会讲话

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同志们：

今天，县四大家领导、包括相关经济职能部门，一起来到，现场视察换届后、一年来的项目情况，看变化、看发展，同时也是找差距、找问题，目的就是为了在历任班子打下良好的基础上更好的发展，更好的做大做强做实。今天的会议分两个阶段进行，前一阶段我们主要是看，看换届以后续建项目、新建项目和新的招商引资项目，刚刚看了达利食品、宝迪科技、帑德实业、斯麟电缆和铃控股等项目，这几个项目都是换届之前项目已经启动、已经实施的续建项目。第二阶段主要是听汇报，支招数、出主意、听建议，应该说，从大家所看到的、所听到以及平时工作尤其是换届以后所了解的，对的现状、的发展有了一个比较清晰的认识。

开发区十年的发展，取得了不俗的成绩，它所走的每一步都牵动我们全县上下的心，从刚才大家发自肺腑、发自真心的意见、建议当中，也能够听得出，爱之深、恨之切。经济开发区走到今天确实十分不容易，十年的风雨历程，倾注了县的家当，倾注了历届领导和广大干部的心血。甚至在的起步，我们当时的一些领导为了的发展，个人的前程都受到了一些的影响。所以，在回顾十年的发展历程中，我们不能忘记那些曾经的，无论是决策者也好、参与者也好，所作的巨大贡献。我们不能忘记，县举全县之力甚至砸锅卖铁在做大做强。今天，我们站在现在的眼光去评论过去，去评论过去有这样那样的问题，那是不客观的，也是极端不成熟、不负责任的表现。

我记得今年3月31日，市长专门带领市直有关部门的领导到县来现场办公，其中关键的一点，也就是要求我们要高度聚焦经济开发区的发展。我想，本届党委、政府换届之后也是在举全县之力打造，没有说对县的发展提出所谓的新的发展目标、新的政策，没有说“所谓”的向武阳、南新偏移，我们唯恐在我们的任上，县百万人民的心血，前十年砸锅卖铁的家当，在这里滑下去，那就对不起那些曾经在这里流血流汗的同志。我们仍然是在历届打下坚实的基础之上，一任接着一任干，甚至以更强烈的发展意识和忧患意识来对待的发展。

十年了，发展有个转型转段的过程，前期的的发展，确实速度的很快，在全省省级开发区里面，它已经成为佼佼者。但就目前我们对园区的了解情况来看，我们还有很多值得提高和完善的地方，对照一些国家级开发区相比，我们还有很多亟待提高的地方。刚才很多同志也都提出了很中肯的意见和建议，提到了很多应该加强的地方和可以做的更好、更完善的地方，这不是说对某一个人或者某一个班子有什么意见建议。我记得就申报国家级开发区的工作，我多次说过，申请要去做，但是有一点，我们更要做的是，我们的思想准备好了没有，我们的能力具备了没有？光戴一顶国家级的帽子你就与之相匹配吗？国家级的开发区和我们的现状相符合吗？所有在现阶段的，已经从拣到篮子都是菜走到了招商、选商的阶段，应该说进入了二次创业的阶段，我们还有很多工作要去做，我们的服务水平、管理水平、经营水平等等，都要通过二次创业来不断提升。

作为开发区的党工委的第一书记，下面，我从发展现状、发展形势和发展举措三个方面，讲三点意见：

一、客观看待的发展现状

近十年来，特别是县委换届以来，在全体开发区干部的共同努力、全县的大力支持下，开发区取得了一定的成绩。当然，诚如我在县级领导干部工作述职会所点的，也存在不少的问题，不小的挑战。

1、讲成绩不小。为了我们的发展，开发区的全体干部，尤其是班子成员付出了艰辛努力，使开发区的工作取得了一些成绩，涌现出许多亮点，比如说主要经济指标持续增长，去年工业总产值、主营业务收入双超400亿元，今年上半年税收入库过了11亿元；比如说在今年上半年在国际、国内经济下行压力的基础上，仍然新增税收过千万企业9家、过500万企业8家；比如说非公企业党建工作，已经成为全县的品牌甚至全省的亮点。特别是这次的房屋征收工作，广祥同志带领一班人，扑下身子、日夜奋战，打开了玉沙村这个全县最难、也是最坚固的“堡垒”，极大地提振了开发区乃至全县上下的精神，等等。对于这些成绩，大家都是充分肯定的。

2、讲问题不少。这几天，我一直在分析的相关数据，有这么几组数据值得的同志高度的重视，高度的警醒。一是2011年度，开发区税收超千万的企业只有17家，亩均纳税小于1万的企业有271家，占总数的近一半，不到10%的企业创造了90%以上的税收；二是目前仍有未建企业90多家，占总数的16%，近7000多亩的土地、近60万平米已建的工业厂房闲置空置。三是全区税电比小于1的企业现有168家，占总数近三分之一，大量的企业是高耗能、低产出，甚至没有产出；四是换届一年来，全县共引进86个工业项目，剔除工业地产和重组项目是67个，投资额158亿元，按照引进责任主体来划分，由开发区引进的不到10个，投资额比重不到10%。五是去年底、今年初落户经济开发区的12个重大项目，至今仍有10个未开工。应该说，换届以来园区的发展速度不快、发展质量不高、发展动力不强、发展活力不足，这是目前，经济开发区最突出的问题和最大的困难，也是现阶段必须直面和解决的矛盾和问题。当然，对于这些问题，既有历史的原因、客观的原因，我作为开发区党工委第一书记，主观也有原因，在抓落实方面还做的很不够，我承担我相应的责任。同时作为开发区的班子成员，你们也负有不可推卸的责任。

3、讲挑战不小。省市关于打造核心增长极的相关文件，都对开发区提出了明确的要求。县委十二届三次全会上，我们更提出了开发区综合实力要在2015年之前重返全省前3强、挺进千亿产业园的目标。这个目标必须要跳两跳、跳三跳，甚至付出超常的努力才能达到。但从今年上半年的数据来分析，开发区工业总产值和主营业务收入的增幅只有16%左右，开发区的排位也从第6下滑至第8，离前3强越来越远，按照这种趋势，我们保位次都存在问题，还谈什么重返前3强。面对位次后移的严峻形势，面对竞争激烈的巨大压力，我们开发区的同志必须痛下决心、背水一战，我们已经没有退路了，必须要痛定思痛、痛下决心、直面困难，摆脱现在项目不多、落户不快、排位下滑的这种状况，只有这样我们才能迎头赶上，才能以超常规的发展来实现预期的奋斗目标，不辜负全县上下的期望。

二、认真分析的发展形势

是县举全县之力，十年磨一剑，打下了坚实的基础。同时，面对未来，我们也具备难得的发展机遇，的地位和作用，也决定了我们没有理由也不能不加快发展。

1、是全县的重中之重，是加快构建战略支点核心中的核心。在全县重要性和对全县的贡献度，无论过去还是现在，都举足轻重、不可取代。是全县工业的主战场，贡献了全县50%以上的税收，工业总产值占全县近4/5，有全县2/3的规上企业，没有的发展，就没有县的发展，的发展慢了，县的发展也就慢，的发展快了，县的发展才能快，只有发展了，县拼争全国五十强才可能落到实处。前段时间，我还作了一个这方面的统计，就是全县其他17个乡镇的党委书记中，有一半具有血统，曾经在的熔炉中历练过，我们每个乡镇的班子成员中，基本都有曾经在工作的同志，有的甚至有2-3个，且承担着重要的角色。可以说，是块金字招牌，在全县发展大局中举足轻重。面对这种核心的地位，的干部不能退缩、也没有退路，必须勇敢直前，敢于担当。

2、过去的十年打下了坚实的基础。开发区自2002年创立以来，已经成为县最靓的发展名片。十年来，开发区相继升格为省级开发区，成为省汽车零部件产业基地、食品产业基地和生物医药产业基地，形成了汽车、食品和生物医药等产业集群，工业总产值和主营业务收入双超400亿，连续八年被省政府评为全省工业崛起“六大指标综合先进单位”及全省先进工业园区，实现了在荒滩荒漠中崛起，开明开放中成长。更何况没有被包袱，有县财政托底，不需要在发展中负重前行。为此，我们必须利用好现有的平台把不断推向前进。

3、的发展正面临着难得的机遇。当前，随着全市打造核心增长极的全面实施和加速推进，有幸挤进了生态经济先导区。同时，随着国家发改委的批复、升格为国家级开发区在即，所面临的发展机遇是十分难得。随着铃福特30万辆整车项目即将竣工投产，特别是一些重大龙头项目的落户，将带动形成汽车及零部件、食品和生物医药加速集聚的落户高潮。面对这些机遇，关键看的干部能不能用好、有没有本事抓住、能争取到什么、用到什么程度。所以说，希望的同志，脚踏实地，直面发展中存在的一些问题，对每一个细小的问题，一个一个去破解，扎扎实实、老老实实地做好每一件基础性的工作，实实在在地做好每一件看似不重要、但是在里面能找到规律性的事情。

三、务实制定的发展举措

刚才大家讲了很多很好的意见、建议，请的同志认真归纳、总结，把发展的作业做好，把破解难题的论文写好。我综合大家的意见、建议，讲三个方面的内容：

1、善于整合资源。各派驻到开发区的单位虽然是双重领导，但业务必须服从开发区。海波同志作为主持开发区日常工作的县委常委，要善于整合方方面面的力量，包括警力的问题，等等，要敢抓敢管，绝不能以牺牲工作来做“老好人”。对工作力量没有调配到位的，需要县里解决的问题，你们拿出个菜单子来、列出来，需要县里什么支持、怎么支持，我们一个个解决，一步步解决。

2、健全工作机制。一是招商机制。同志是代表县委、同志是代表县政府负责招商引资工作的，要牵头尽快完善招商引资、项目落户的机制，尤其是整合招商资源、形成招商合力和招商、落户的相互衔接、不脱节。二是项目调度机制。开发区的工作必须以项目为中心。从项目的落户开始，必须建立一套完善的项目调度机制，一直管到项目竣工达产。要坚持一周一次的常态化调度、全过程调度，项目单位、相关责任部门现场办公，确保项目按照既定的时间节点完工、投产。三是企业服务机制。前段时间，我交代人到园区做过一次调研，仅1-4月，可口可乐停电达到20多次（当然有些客观原因）。就象今天，我们视察的达利停电的情况，一次停电就是损失5万啊，我们的服务何以为堪啊，还谈什么软实力。我们要杀猴给鸡看，使这种损害企业的行为，有根本性的改变。我们不能再麻木不仁了！要尽快把企业服务机制建立好，落实专人服务企业，重点企业领导挂，小的企业也要有专人管，帮助企业解决一些生产中碰到的实际问题，同时也推动企业达产、达能，甚至增资扩产。四是绩效考核机制。分两个方面，一个是对开发区的绩效考核，请杨斯县长牵头，拿出一个对开发区的绩效考核标准，要有指标要求，特别是市里对我们县里的考核指标，开发区要承担大头。第二块是内部的绩效考核，请开发区尽快拿出，不能干好干坏一个样、干与不干一个样。关于人员竞聘上岗的事情，请组织部门积极跟进、帮助完善。我想这四个机制拿出来，可能会对改变目前现状会有所帮助。

3、形成工作合力。发展目标已经很明确，举全县之力支持的发展，不光是指责，更多的是怎么帮助。是百万昌南人民的，大家必须站在这个高度去认识，要向对待自己的事一样对待，少摇头、多点头，的发展才有希望，县的发展才有希望。请县直相关部门就怎么支持，拿出一个具体的措施来，特别是有派驻机构的，要服从的大局。对土地重组工作，请相关部门拿出依据来，园区拿出具体意见，对具体地块怎么处理，应该怎么做，认真做好这个事情。建议县人大近期就土地使用情况开展一次执法检查；县政协就怎么节约、集约使用土地问题，开展一次政协委员调研共同为我们的土地重组创造一个好的外部环境、法制环境和舆论环境。同时也请的同志，认真的思考，把这次会议精神贯彻好。

我想，通过今天的会议，我们经开区应该感到痛，但是要痛定思痛、痛下决心、迎头赶上，把自己的工作做好，做得漂亮，不辜负全县人民对的关心关注，真正把我们这支队伍带好，象原来一样的仍然是县的“黄埔军校”，成为干部的摇篮。我也相信的同志能够尽快从困境中跳出来，拿出过硬的招数和扎实的举措，完成好今年的各项任务，谋划好进入前三强的各项准备工作。

今天话可能说得有些重，但都是为了工作，如果不放开来讲，朦朦胧胧的，就会影响工作，也请开发区的同志不要往心里去。我希望，开发区的班子、全体干部拿出应有的精气神来，自身加倍努力，充满朝气、充满活力，而不是暮气沉沉；我也希望，在场的县领导继续一如既往关心支持的发展，帮助解决一些发展中的问题和困难。全县上下再次举全县之力，为的二次创业加油助威，为的再次腾飞、重返前三强作出新贡献。