统计局长在人事编制改革会讲话

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同志们:

今天，我们在这里召开全局干部职工大会,主要任务是回顾总结上半年全市统计工作，全面部署下半年工作任务，对全局干部人事制度改革工作进行动员部署。

一、统筹推进，上半年各项工作有序开展

今年以来，全市统计系统在市委、市政府的坚强领导和上级统计部门的精心指导下，面对严峻的经济形势和艰巨的发展任务，认真贯彻落实市党代会精神，紧紧围绕“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”的总基调，以服务全市经济社会发展作为第一责任，以坚持改革创新作为第一动力，以提高统计执行力作为第一要求，以提高统计队伍素质和能力作为第一追求，围绕中心、突出重点、积极推进、狠抓落实，实现了“三个明显提升”：一是全市统计系统服务意识得到新的提高，统计服务党政决策、服务社会需求、服务群众生活的能力明显提升；二是全市统计系统业务水平得到新的加强，全市综合改革、统计四大工程和“四型”机关建设等当前重点工作的推进力度明显提升；三是以“忠诚统计、服务大局、科学严谨、求真务实、创新创造”为内容的统计精神更加深入人心，干部职工精气神和执行力明显提升。市统计局先后获得省级依法行政示范点、市级机关创先争优先进基层党组织等荣誉称号，全市统计工作得到市委、市政府和上级统计部门的充分肯定。

一是以企业一套表为核心的“四大工程”建设取得阶段性成果。统计四项工程建设是统计理念的重大革新，是统计流程的再造，是统计数据生产方式的深刻变革。今年以来，我们把统计四大工程建设作为全局第一号工程，全力推进企业一套表联网直报工作。2011年年报和2012年定报的填报率、上报率、直报率、直验率均达到了较高水平，实现了“网络平台运行畅通、推进工作组织到位、主要数据平稳过渡”的良好开局，市局获得全国重点房地产开发企业联网直报工作先进集体荣誉称号。强化组织领导。坚持总体谋划、顶层设计，结合实际，制定了详细实施方案，加强组织领导，稳步推进企业一套表工作。强化业务培训。在企业一套表开网阶段，建立市区联动协作机制，有效组织了覆盖全市13个区县、113个街镇、7437家三上单位一套表业务人员的培训200多场。强化宣传发动。开展了以“大力推进依法统计，保障四大工程建设”为主题的“统计万人进万企”活动等系列宣传活动，为企业一套表营造良好的外部环境。强化名录库建设。按照“先入库、后有数”的要求，认真做好全市103228家企业的名录库维护工作，其中新增单位10030家。强化法制保障。开创统计法律事务告知制度，既规范了全市统计系统依法行政行为，又明确了调查对象的法定权利和义务，确保了联网直报工作的顺利推进。

二是以现代化监测为重点，着力提升统计服务水平。紧紧围绕“两个率先”，将统计服务理念和行动融入到全市工作大局中。全力推进基本现代化统计监测。在省基本现代化指标体系的总体框架下，突出软件和信息服务业收入、工程技术研究中心数、口岸功能等6大特色指标，建立和完善了具有特色、延伸到区县的指标体系和统计监测考核办法。对照基本现代化指标体系开展监测评价，客观描述经济社会发展情况、发展进程，分析薄弱指标，有针对性地提出对策建议，为市委、市政府提供科学依据。开展“八项工程”监测，加强与相关部门的沟通，认真做好106个指标体系的审核评估。认真完成“苏南地区现代化实现程度监测评价”课题研究。全力加强经济运行统计监测。紧紧围绕“稳增长、促转型、调结构、惠民生”的要求，瞄准全市“一季度开门红”和“双过半”目标，建立以首位度为驱动，以横向比较、专项调研、区县分析为内容的菜单式统计服务机制，全力加强宏观经济形势研判、进度分析、趋势预测，全力加强省级200项重点项目、市级221项重大项目的督查工作，全力加强创业创新、科技人才、转型升级和民生改善等重点领域的跟踪调查，全力加强现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业和高效农业等重点产业的统计监测，及时反映了经济社会发展态势，为市委、市政府提供了优质统计服务。全力优化统计服务载体。根据新形势下市委、市政府的新要求，以提高统计监测成果在领导决策中的转化率为目标，以优化统计信息载体作为提高统计服务能力的重要突破口，不断完善《领导参阅》、《统计调研》、《统计资料》、《统计快报》四个系列统计信息载体，创办《统计专报》，更快捷、更客观、更全面的向市委、市政府反映全市经济社会发展情况。以全程服务经济发展为责任，在全市学习京沪杭经验交流会、全市加快推进率先基本实现现代化建设现场会和都市圈市长峰会等会议先后《与、数据比较》、《、区十年经济发展现状分析》等报告，得到市委、市政府和社会各界的广泛认可。上半年全局共编发统计分析等各类统计产品168篇，有多篇受到市委、市政府主要领导批示肯定，其中，省委常委、市委书记杨卫泽上半年共批示七次，极大的鼓舞了全市统计系统干部职工，增强了全市统计系统争先创优的力量和争创一流的信心。

三是以统计能力提升为目标，着力推进统计改革创新。紧紧围绕“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”的目标，扎实推进统计改革创新。服务业统计改革取得显著成效。按照“全社会、全行业、全覆盖”要求，将年收入500万元以上的服务业企业和经营性服务业事业单位纳入全面调查，其中文化产业和体育产业扩大到年收入300万元以上的企业，实现了服务业统计调查向统一、规范方向的重要跨越。进一步扩大服务业统计调查范围，建立了包含3033家年收入200万以上服务业企业和经营性服务业事业单位名录库和包含800多家文化产业重点调查单位的字典库。积极筹备文化产业统计服务平台建设，为全市文化大发展大繁荣提供统计保障。全市统计综合改革全面启动。按照全市综合改革大会精神，成立市统计局综合改革领导小组，建立了国家级开发园区在地统计新体制和服务业统计新机制，服务全市综合改革工程。首创省市共建统计工作。6月11日，市政府和省统计局签署推进率先基本实现现代化进程和统计改革发展共建协议，双方本着“加强合作、双向互动、优势互补、资源共享”的原则，围绕推进率先基本实现现代化进程主题和统计四大工程建设等重点改革。市统计局紧扣协议要求，成立推进省市共建工作领导小组和率先基本实现现代化进程监测统计先行区、科技创新创业统计示范区、服务业统计调查改革示范区、战略性新兴产业统计制度建设示范区四个工作组，及时制定方案，细化工作举措，明确完成时限，落实工作责任，创造性的开展共建工作，推进全国服务业统计调查试点、战略性新兴产业统计、节能降耗统计、社情民意调查系统和统计宣传联动机制，首创统计系统省市合作的工作模式和实践样本。积极开展方法制度改革。探索建立了《市文化产业综合统计报表制度》，对11个门类、30个大类、81个中类和145个行业小类进行科学统计，进一步完善了我市文化产业统计工作；积极开展农林牧渔服务业总产值、增加值核算试点工作；积极开展企业景气调查工作；建立完善能源统计主要指标数据质量事后抽查制度和能源电子统计台帐制度；创造性的编制了会展业统计调查制度，统计调查制度更为完善。

四是以贯彻《意见》精神为契机，着力加强统计自身建设。全面贯彻落实《省政府关于进一步加强统计工作的意见》要求，结合《市“十二五”时期统计发展规划》，进一步加强统计自身建设。基层基础建设取得新进展。贯彻落实国家统计局《县级统计机构工作规范》，制定县级统计调查机构工作规范化建设方案，各区县积极落实，制定验收方案；进一步完善基层基础建设联系点制度，开展街道统计人员能力提升培训活动，加强街镇统计机构设置、人员配备、经费保障等工作，对街镇统计站实现量化考核；研究制定市统计工作明星企业规范化建设标准，建立完善企业电子台账制度，保障网上统计联网直报条件，确保源头数据质量。统计法制工作取得新成效。以开拓统计执法新思路和探索统计执法新机制为重点，推进统计法制工作，被确认为2012年—2013年省级依法行政示范点。加强统计普法宣传力度，将《统计法》作为宣传的重要内容，编印《统计法律法规及文件汇编》，全面宣传统计法律法规和政府文件精神。加强全省地方立法调研工作，积极做好调研课题的撰写。加强统计督查监审工作，对300多家单位进行统计执法检查，切实维护了政府统计公信力。统计信息化建设取得新突破。充分利用全市政务网资源将统计业务内网延伸至街镇，统筹市—区县—街镇—企业四级统计网络建设，建设四位一体的统计基础网络体系。大手笔开启数据采集处理与联网直报平台建设，建立完善“企业一套表”节点配套下的统计数据处理体系。建立健全信息安全管理制度，提高了全市统计信息安全管理水平。部门统计工作取得新成绩。切实加大与发改、经信、物价、工商等部门联合调查、数据评估、经济分析的合作力度，强化部门统计项目、统计报表的审批，强化统计数据的及时报送和统一，强化部门统计基础工作，定期召开经济形势分析会和经济运行通报会，切实提高部门统计工作水平。统计宣传工作取得新实效。以“立足统计、服务决策、宣传统计、服务社会”为宗旨，对市统计局内外网站进行全新改版升级，按时月度、季度、年度统计公报、统计分析、统计信息，综合反映了全市经济运行和社会发展情况，全面展示了统计工作成果。积极推进区县统计网站建设，进一步扩大了统计影响力，强化了统计网站集群效应。充分利用统计信息资源优势，加强与广播电视、报社杂志、龙虎网等媒体的协作，建立统计部门与媒体的良性互动机制。加大统计知识宣传普及力度，通过多种形式解读统计指标，介绍统计知识，公开统计数据的来源和统计指标口径范围、介绍统计科学方法，让社会各界更加全面地了解统计工作，准确地理解和使用统计数据。

五是以“三争一创”为动力，着力加强党建创新工程。紧紧围绕市委“改革攻坚、创新突破年”主题，以“基层组织建设年”为着力点，进一步深化认识，创新举措，扎实推进“三争一创”实践活动。深入推进“三争一创”实践活动。积极落实市委、市政府学习京沪杭的要求，先后赴北京、杭州、宁波、上海、苏州等先进地区选标杆、找差距，确立杭州市统计局为学习标杆。以基层党组织建设年为抓手，积极开展以“工作有实绩、群众有口碑、示范有力量”为标准的“三争一创示范岗”创建活动，深入开展以“六比六看”为主题的“扪心三问”等活动。以“四型”机关建设为重点，贯彻落实省统计局《关于开展建“四型”机关、创一流业绩主题实践活动的意见》精神，结合实际，大力开展“四型”机关建设。通过外学先进、内找差距，不断丰富“三争一创”实践活动内涵。深入推进党风廉政建设、统计行风建设和机关作风建设。把党风廉政建设、统计行风建设和机关作风建设与统计工作结合起来，扎实开展“四解四促”、“政府改进服务月”等活动，走基层、转作风、改行风，得到社会各界的广泛好评。结合省统计局统计行风建设和全市机关作风建设反馈情况，及时制订整改措施强化整改落实，与机关各处室党风廉政建设责任书，在《日报》向全社会公开改进机关作风、提升服务效能等六条承诺。今年以来，全局上下干事创业的人多了,扯皮推诿的人少了;钻研业务的多了，得过且过的少了;主动加班的人多了，无所事事的人少了。全局上下形成了工作一盘棋、发展一条心、干事一股劲、务实高效、风正劲足的良好风气，干部职工团结协作，精神面貌焕然新。深入推进干部队伍建设。以“提升精气神、提升执行力”为主题，以“比学赶超”为要求，积极开展“双提升”主题培训，引导党员干部牢固树立全员学习、全程学习、全面学习理念，做到人人参与学习，人人坚持学习，人人广泛学习。以“参训人员最多、师资力量最强、培训管理最严”为标准，举办镇街统计培训班等一系列统计业务培训，进一步提高了干部职工分析研判、改革创新、依法行政、沟通协调和抓好落实五种能力，以统计系统绝对的执行力贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，营造了全市统计系统有冠必夺、有先必争、有旗必扛的浓厚氛围，锤炼了一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的队伍。

二、克难奋进，全力完成下半年各项任务

下半年，我们要认真学习贯彻党的十八大精神，围绕《省政府关于进一步加强统计工作的意见》要求，以“三争一创”为动力，以打造一流的数据管理中心和监测评价中心为目标，以统计能力提升为保障，全力推进统计改革创新、四大工程和“四型”机关等重点工作，努力做到“三个结合”，牢固树立“五个意识”，切实做好“五个突出”，全面提升统计工作水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

一是把“三争一创”实践活动与省市共建工作结合起来。通过抢抓省市共建的机遇，进一步深化省市共建合作机制，创新省市共建合作方式，落实省市共建协议内容，积极开展相关试点工作，努力推进率先基本实现现代化进程统计监测水平和推进以企业联网直报为核心的统计四大工程等重点改革，深入推进“三争一创”实践活动。

二是把深化全市综合改革精神与推进“企业一套表”工作结合起来。以推进“企业一套表”制度的平稳过渡为基础，适应全市综合改革工程需求，建立完善国家级开发园区在地统计新体制和服务业统计新机制，完善相关统计制度方法，提升统计工作水平，服务全市综合改革工程。

三是把“双提升”主题教育与建设“四型”机关结合起来。积极开展以“提升精气神、提升执行力”为主题的干部培训，全面提升干部职工政策把握能力和工作执行能力，积极构建“三级创新体系”，深入拓展“三争一创示范岗”创建活动，积极开展“扪心三问”、“六比六看”等活动，大力推进“四型”机关建设，建一流统计，创一流业绩。

要重点抓好以下五个方面工作：

一是牢固树立政治意识，学习贯彻党的十八大精神，突出抓好“三争一创”实践活动。切实抓好近年来各项统计工作成果的宣传教育，为党的十八大召开营造浓厚氛围。积极开展“三争一创”实践活动“回头看”活动，健全完善“三争一创”实践活动考评体系和责任机制，进一步发挥“三争一创示范岗”、“双十佳”的示范效应，形成全市统计系统学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

二是牢固树立服务意识，突出抓好服务水平提升。进一步强化“先人一拍以快致胜、精益求精以准求信”的服务理念，全面提升统计服务水平，努力提供优质高效的统计服务。围绕实现基本实现现代化、八项工程、幸福都市和重大民生工程等重点工作，进一步提高统计监测的广度和深度，全面反映经济社会发展取得的显著成就。围绕科技人才、创业创新、转型升级、民生改善等热点问题，进一步创新统计监测理念，建立完善各类统计指标体系，客观反映市委、市政府各项战略决策取得的重大成效。围绕城乡居民收入、生态环境质量和农业现代化水平等薄弱指标，进一步开展跟踪分析，研判数据变化，为市委、市政府提出对策建议。

三是牢固树立创新意识，突出抓好统计改革工作。以自我革命的勇气、敢于担当的气魄和高效务实的执行力，高起点、高标准谋划和推动统计综合改革工作，建立国家级开发园区在地统计新体制和服务业统计新机制，整体推进全市统计综合改革。全力做好企业一套表并轨工作，确保并轨过程中工作顺利，数据平稳，确保填报率、上报率、直报率、直验率稳步提升；开展联网直报专项督查，为企业一套表营造良好氛围。加快统计信息化建设，构建基础网络体系、数据处理体系、应用服务体系和安全管理体系四位一体的数据管理中心。组织开展2012年全国投入产出调查工作和第三次全国经济普查的准备工作。

四是牢固树立统筹意识，突出抓好统计自身建设。按照《县级统计机构工作规范》要求，组织开展区县统计局规范化建设达标验收工作，推动县级统计机构的制度建设、业务建设、队伍建设和现代化建设。出台《市统计工作明星企业规范标准》，制定验收细则，组织开展明星企业的申报验收工作。进一步完善部门统计数据定期报送制度、数据定期通报制度和部门统计工作例会制度。进一步加强与相关职能部门的统计合作，整合相关统计报表，完善相关制度规范，建立和完善部门统计长效机制。组织开展工业、能源、投资、贸易、基本单位等专业的主要数据质量检查，探索专业抽查、专家核查、统计巡查、执法检查“四位一体”的统计执法监督体系，努力提高依法行政能力。

五是牢固树立品牌意识，突出抓好统计宣传工作。以“准确把握数据，反映发展趋势，宣传统计成果，扩大统计影响”为宗旨，以服务全市经济转型跨越发展、创建优质统计品牌为目标，以省市共建统计宣传联动机制为契机，进一步加大统计宣传力度，不断开发统计精品、创新宣传形式，利用互联网、文字载体和新闻等多种形式，开展政府统计60周年、中国统计开放日、统计法颁布纪念日等大型宣传活动，积极营造各级领导和人民群众认识统计、了解统计、理解统计、支持统计的良好氛围，进一步提升优质统计品牌影响力，进一步提高政府统计公信力。

三、开拓创新，深化干部人事制度改革

为进一步加强干部队伍建设，规范干部人事管理工作，适应全市经济社会发展需要，适应统计四大工程建设需要，我们近期将按照市委部署，进一步深化干部人事制度改革，推进处级干部竞争性选拔等工作。

一是充分认识深化干部人事制度改革的重要意义。近年来，局党组高度重视干部人事制度改革工作，围绕“两个率先”、“三个提高”等工作推出了一系列干部人事制度改革重大举措，有力的加强了统计干部队伍建设，树立了正确的用人导向，营造了选拔人用干部的良好风气，促进了全市统计工作的科学发展，得到了市委市政府和省统计局的充分肯定。经局党组研究决定，近期将进一步深化干部人事制度改革，开展处级岗位竞争上岗工作。深化干部人事制度改革，是落实市委、市政府综合改革工程精神、提升干部精气神和执行力的需要，是适应统计四大工程建设和服务业统计调查改革等一系列统计方法制度重大改革的需要，是打造一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的统计干部队伍的需要。我们要把思想和行动统一到局党组的要求和部署上来，以高度的责任感和使命感深入推进干部人事制度改革。

二是准确把握干部人事制度改革的主要目标。通过坚持不懈的努力，逐步形成人尽其才、任人唯贤、公平公正、充满活力，适应发展需求，具有统计特色的干部任用制度，着力培养造就一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的高素质统计干部队伍。

三是突出抓好干部人事制度改革的关键环节。要完善干部竞争上岗和选拔任用办法。根据市委综合改革要求和统计发展实际，进一步完善处级干部竞争上岗办法，积极推进处级干部竞争性选拔工作，通过竞争性选拔、差额选拔和面向社会公开选拔等方式，着力选拔一批想干事、能干事、会干事的处级（包括事业单位）领导干部。要大力培养年轻干部。根据工作需要，适时安排工作业绩突出、群众口碑良好、思想作风过硬的年轻干部到上级领导机关或基层单位挂职锻炼；对新招录的公务员和新调入的处以下且没有基层工作经历的年轻干部适时安排到基层统计部门进行挂职锻炼。要加大选拔年轻干部力度，在竞争性选拔考试中，每次拿出一定的比例定向选拔优秀年轻干部，对特别优秀的年轻干部报经市有关部门同意后进行破格提拔。要加强干部的教育和管理。加强干部职工的理想信念教育、宗旨教育、纯洁性教育、纪律教育和业务学习，加强干部的管理和考核工作，做好干部的选拔、考察、任用、交流和培训工作，把制度建设贯彻于干部培养、选拔、任用、教育和管理的全过程。要严格执行干部任期制。严格按照《党政领导干部职务任期暂行规定》，定期开展干部交流轮岗工作，实行多种形式的交流和轮岗，有效构筑良性有序的干部交流轮岗制度。有序开展领导干部转员制度。要加大公开选调和选聘力度。立足当前全局干部结构，报经市委组织部批准，面向全市统计系统和全社会开展选调和选聘工作，着力优化干部队伍结构，提升统计队伍素质。要建立动态化后备干部管理库。要把在“三争一创”实践活动、统计四大工程建设、统计改革创新、统计综合改革等重点工作中涌现出来的优秀年轻干部纳入动态化后备干部管理库，建立动态化管理制度，确保后备干部能上能下、能进能出。

同志们，做好下半年的工作，任务艰巨、责任重大。全局上下要按照市委、市政府的统一部署，以深化干部人事制度改革为契机，进一步提振攻坚克难的精气神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，推进统计加快发展、科学发展，为实现全市“第二个率先”大业作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！