县长在十大工程汇报会发言

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同志们：

这次会议的主要任务是盘点一季度项目建设情况，查找和分析项目推进中的问题，对项目会战工作进行再加力、再落实，以达到加压升温、提质增效的目的。按照县委、县政府工作部署，3月上旬，县会战办对会战项目进行了全面细致督查，对每个项目进行了梳理和插旗亮牌。刚才，会战办通报了情况，各项目联系领导对各自联系的项目作了汇报。总体上看，一季度“十大工程”建设有了一些推进，取得了阶段性成效。133个会战项目完成投资9.8亿元，占年度计划51.1亿元的19.2%，同比增长72.8%，其中列入市“十大工程”的71个项目完成投资7.91亿元，占年度投资计划30.1亿元的26.3%，增长96.5%。但今天会议更侧重于找问题、找差距、找不足，进一步动员全县上下以更加务实的作风和有力的措施加快项目建设，千方百计增加有效投入，为全年任务目标的实现提供强有力支撑。

对于今年县“十大工程”会战情况，我用“四有四缺少”来概括：

一是有进度，但缺少项目投资的形象。今年以来，陆书记和我在多次会议上强调，一季度续建项目要100%复工，新上项目50%以上开工，尤其是政府投资的项目100%开工。目前看，距这一要求差距还不小，项目开复工不足，没有实现时序任务同步。52个续建项目中8个没有复工，81个新开工并已安排一季度投资计划的34个项目零进度，其中54个政府投资项目有17个没有开工，影响了一季度计划投资额1.5亿元；有47个项目没有达到计划时序进度，11个项目投资与形象进度不符，3个项目上报数据与核实数据不符，“十大工程”建设会战简报（第四期）都以黄旗做了标示。比如说，石人前旅游项目、齐云山景区保护建设、万安基础设施建设、高速附属工程以及百村千幢工程等打捆项目，一季度上报投资额超过1000万元，但还缺乏实质性形象内容。

二是有干劲，但缺少加速推进的招法。可以看出，各项目责任单位对项目建设的认识有了提高，制定了年度工作计划、时间表和路径图。有的单位尤其是主要负责同在对项目知根知底，对完成年度任务目标充满信心，措施详实，干劲十足，负责的项目进度很快，建设场面红红火火，少数项目投资形象进度已经超过年度计划任务的50%甚至100%。但是，有的同志有干劲有热情却没有招法，换句话说，就是抓项目的措施不得力，时效性差。有些政府投资项目该提前选址、招投标，该提前准备规划设计方案，该充实基础资料对上衔接争取，就是迟迟不动；有的项目推进中遇到困难和问题时，责任单位没有及时汇报沟通对接，自身应变能力不强，问题久拖不决，影响工程进度。

三是有协调，但缺少解决落实的动力。会战办在这次督查中，对项目联系领导、责任单位主要负责人实地协调解决问题情况进行了了解，这里不再通报，大家心里都有一本帐。一些重点项目推进慢，尽管受资金、土地、环评等客观因素的影响，但最关键的还是人的因素，联系领导和责任单位主要负责人对项目重视程度还不够，深入项目工地主动服务还不够，没有把时间和精力更多地放到项目建设上，真正地扑下身子抓项目，工作蜻蜓点水。一些项目前期协调工作做得不深、不实，延误了开工时间；一些项目责任单位、建设单位在建设时不重视，拿到了地，但工程进度很慢，而且出现问题后解决不及时，拿不出实招、狠招、硬招，还需要等待主要领导去拍板。甚至少数部门各自为政，相互设置障碍、推诿扯皮的事情时有发生，需要解决问题时站在部门角度和部门利益上来考虑，但求自己平安、稳定，缺乏大局意识和工作主动性。因此，进一步提升抓项目的动力和合力，还需要我们联系领导亲力亲为，加强督促落实。

四是有制度，但缺少执行到位的手段。为加快项目会战，年初，县委、县政府就组织人员到周边地区考察学习，制定了一些创新性的制度措施。从一季度情况看，一些制度执行较好，也有一些制度还不能落实到位。比如项目包保责任制和现场调度制度，要求领导强化一线工作法，加强项目检查、协调和督办工作，坚持实行责任单位一周两巡查，联系领导一周一协调。如果我们的联系领导都不能率先垂范，如何督促部门抓落实。比如问题会诊销案制度，针对项目摸排梳理出的74个问题，其中，涉及土地、林地问题20个，规划、评审问题11个，供电、给排水问题11个，资金问题18个，征迁问题1个，其他问题23个。由联系领导一个一个协调落实，逐项消除，重大问题及时报送会战指挥部研究解决。有的问题经联系领导协调现已解决，还有部分问题没有协调落实到位。会战办把各位联系领导提出的问题进行梳理，由指挥部研定落实到位。再比如重点项目档案制度，按照上级检查要求，完善重点项目工作台帐，实行“帐本式”管理。前期会战办、统计局把整套项目科目都印发给责任单位，对项目统计人员进行了专门培训，但督查的结果是大部分项目档案材料不齐全、不完善，有的单位主要负责人根本没有过问，需要尽快整改。

针对当前“十大工程”项目会战存在的主观突出问题，需要大家认真对待。下面，我就如何提速“十大工程”建设，讲四点意见：

一要强化组织领导，切实增强抓好项目的责任意识。项目是经济工作的生命线，是加快“一都一城四化”建设的生命线。在我们这样一个欠发达地区，在你追我赶的竞争态势下，如果没有项目，或者说有了项目不落实，谈发展就会成为一句空话。抓项目，关键在人，关键在领导，领导抓与不抓不一样，狠抓与轻抓不一样，重点抓与一般抓也不一样，抓得紧与抓得松更不一样。下一步，我们要倾注更大的精力抓项目，把项目摆在重中之重位置。衡量一个乡镇、一个单位工作如何，重点就两个，一看争取项目和建设项目有多少，另一个看增长速度有多快。对有项目的单位，我们就重点看你项目工作的情况，你其他工作再好，项目工作搞不上去，等于零。针对项目建设，我曾讲过，要强化“五大理念”，其中一大理念就是“不能推进项目建设的领导，不是一个称职的领导”。衡量一名领导的工作，也主要看项目抓得如何。因此，我们项目联系领导和责任单位负责人一定要强化项目意识，强化责任意识，一定要到一线、下深水、破难点，尤其是项目推进中的重大事情和关键环节一定要亲自过问、亲自把关、亲自协调督查落实，绝不能因为主观因素拖延时间、贻误工期。

二要全力协调服务，切实加快会战项目的建设进程。前面说了，我们有些项目之所以进展缓慢、不尽人意，除了客观条件以外，主要是要从我们自身找原因。大家扪心自问，今年在你承担的项目上，想了、跑了、干了多少，联系领导和责任单位商量了多少，解决了哪些具体问题。抓好每一个重大项目都是一场硬仗，每个问题都是难啃的骨头，我们一定要真抓实干，敢于碰硬，勇于负责，切实抓好协调服务工作。要少强调一些客观因素，多做一些主观努力，少讲一些困难和问题，多想一些办法和措施，知难而进，迎难而上，知难而为。项目联系领导要真正靠前指挥，真正现场办公，与责任单位一道研究各项推进措施，抓住难题不松手，对项目实施过程中出现的矛盾和问题，要仔细分析原因，想尽一切办法，全力协调解决。各责任单位负责人要坚守项目一线，在一线了解情况，在一线解决问题，在一线攻克难关，确保项目工作落到实处，取得实效。同时，各职能部门一定要树立全县“一盘棋”思想，积极为项目的实施创造有利条件，搞好优质服务，特别是发改、国土、环保、城建、规划、林业等部门要充分发挥职能作用，积极作为，全力协助搞好立项审批、土地征用、环境评估、建设规划、林地报批等工作，供电等驻休单位要以发展为己任，为项目建设提供更大支持。这里强调一下，对于部门解决不了的问题，要及时向县委、县政府报告，由县委、县政府领导积极主动出面协调解决，力求项目快速推进。

三要着力主攻难点，切实破解项目建设的制约瓶颈。当前，项目用地难、资金筹措难是制约我县项目建设的两大难题。要想方设法盘活土地。从这次督查看，全县批而未建、闲置的土地还不少，有的项目土地供应两三年还不见一个影子，有的企业半死不活、空地很多，一期项目还没建成，就要贷款，因为地价便宜就拼命要，造成厂房开始建就缺资金，我们要高度关注这个问题。财政、国土部门要研究制定一个盘子，看每平方米土地投资量、产出效益，对财政的贡献为多大。一些项目、一些企业如果真不行，就坚决把地收回来。要千方百计筹措资金。今年政府投资项目需要资金10几个亿，我们除了以出让土地增资外，更重要的是加大对上项目争取和金融对接力度，特别是有争资立项任务的单位主要负责人，要及时与省、市有关部门联系，对一些已列入国家、省计划的项目要紧盯不放，力争尽早把项目敲定下来，把资金争取下来，决不能半途而废、流产夭折；对前段时间国家开发银行、进出口银行、国元信托等机构洽谈的信贷资金要加紧对接落实。要进一步做好银、企、政对接工作，有些企业成长性很好，要鼓励金融机构大胆支持，请卫斌同志牵头，再组织召开一次对接会，力促第一次对接会承诺贷款0.87亿元落实到位。同时就企业用工难等问题，研究具体解决措施。

四要加强监测督查，切实提升十大工程的建设成果。县委督查组已经成立，将对各项重点工作尤其是项目推进情况开展督查。各联系领导、责任单位要完善和落实整体协调联动机制，加强项目会战的协调调度工作，齐心协力支持施工单位在保证施工质量的前提下，加大施工强度，保工期、保进度，确保完成建设任务。要进一步落实投资运行的月度监测制度，督查组跟踪监测项目投资和工程质量情况，严把投资、质量、工期、责任各个环节，及早发现倾向性、苗头性问题，提出对策措施和建议。要加强项目尤其是政府投资项目的跟踪管理，严肃项目稽查制度，努力提高项目资金使用效益。要强化项目的督促检查，督查组要联合会战办对项目进展情况严格实行一月一督查，一月一通报，全程跟踪，持续问效。督查结果要排出先后，分出优劣，既要有进展情况，还要有存在问题；既要有原因分析，还要有对策建议，及时为县委、县政府决策协调提供依据。

同志们，圆满完成今年“十大工程”会战任务关系到的发展和后劲，关系到全县人民的长远利益，关系到年度目标的实现，大家一定要提振信心，埋头苦干，扎实工作，确保会战项目顺利实施，为加快“一都一城四化”建设奠定扎实基础。