县长在一府两院联席会发言

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同志们：

今天召开县人大常委会与“一府两院”联席会议，目的是想通过这样的平台、桥梁和纽带,让大家相互交流沟通，以增进了解、加深感情、促进协作，齐心协力地推进经济社会发展。刚才，县长的讲话虽然时间不长，但是热情洋溢，充满诚意、充满真情。同时，副主任、副县长、院长和检察长分别通报了相关工作情况，四位分管副县长结合自身工作做了汇报，副主任、副主任发表了中肯的意见，听了以后，很受启发。下面，在大家发言的基础上，我就做好县人大常委会与“一府两院”工作，讲几点意见：

一、要始终清楚方向，把兴休富民的大业实现好

人大常委会与“一府两院”等部门分工不同、职责不同、工作性质不同。但从根本上讲，努力的目标一致，奋斗的方向一致、服务的宗旨一致。归根结底，都是为了加快发展，把兴休富民这篇文章做好。可喜的是，多年来，县人大常委会和“一府两院”之间，围绕这一根本，处理好监督和被监督、支持和协调等关系，保持了经济社会的又好又快发展。希望这些良好的风气、传统和氛围，能继续得以保持、继承和光大。

第一，面对发展，要坚持不懈。推进一个地方发展，找准目标方向不容易。去年以来，我们着眼实际、积极探索，并通过县委全委会、县人代会等不断完善，确定了我县“十二五”时期“一都一城四化”的发展战略和“六个翻番、六个突破、六个提高”的发展目标。应该讲，这是集体智慧的结晶，更是符合发展实际的。

但同时，近期宏观政策出现了一些调整：一是根据已经出台的国家主体功能区划分、即将出台的省主体功能区划分，可能是限制发展工业的；二是省政府对市的考核指标体系中，已不再有GDP；三是国家对新安江流域的保护越来越重视，8月26号国家发改委就此来我县进行了专题调研。综合这些信息，大家可能都会产生两大疑问，那就是是否要坚持发展工业？如果是，要走什么样的路径？我想，必须要发展工业；的工业不应是传统意义上的工业，而应是以高新技术产业为代表的新型工业。其中的原因，至少有三个方面：一是工业化是人类社会发展中不可逾越的阶段，这一过程西方国家走了200至300年，我国满打满算才搞了60来年，就更短，所以必须继续推进；二是我县的高新技术产业基础正逐步夯实，特别是中显微电子在促进就业、促进产业集群的形成以及集聚财气等方面，都具有广阔的前景和潜力，假以时日，可能会成为的“京东方”。这一点，省市领导都给予了充分肯定，我们更要有信心。三是壮大我县的经济实力，离不开工业。到去年止，我县年财政收入才刚过4个亿，其中有1亿还要上缴中央和省财政，我们实际只有3个亿的可用财力，而每年支出要10个多亿。也就是说有近7个亿支出要靠上级转移支付和专项及一次性补助。这些上级支持和补助，虽然能够保持，但要发展好，单靠这些也不行，还是要靠自身努力，在保护青山绿水的前题下，坚持“三个围绕一个不上”，继续走新型工业化道路。事实上，我们的这些定位、战略和思路，也得到了国家部委以及省市领导的认同，并写进市“十二五”规划和市五次党代会报告中。可见，是上级肯定、干群支持，并有着全社会广泛共识的。所以，不论风吹雨打，我们要坚持已定的决策部署不变，并将之贯彻好、落实好。这就需要县委，人大、“一府两院”和各级各部门同力干起来，需要几任、几届班子接力干下去。只要长期坚持，积小成大，的发展必有所成，必有大成。

第二，面对困难，要坚韧不拔。刚才，副县长通报了我县今年以来的经济形势，从中不难发现，当前我县发展中面临不小的困难与压力：一是宏观政策有调整。国家货币政策已从“积极”转变为“稳健”，特别是房地产政策的调整对房地产业的影响不容小视，也直接影响着县级可用财力的增长。二是争先进位有压力。今年以来，由于土地政策更为严格，节能减排要求进一步提高，灾后恢复重建压力异常巨大，各区县间的竞争更为激烈，这些都表明，我们要实现更好的争先进位，就需要更多的努力和付出。三是工作推进有挑战。当前，三级换届牵扯了大量精力，一些乡镇部门和单位的工作难以推动和推进。其实我想，还有更深层次的原因。我们以前讲拉动经济发展的“三驾马车”是投资、消费、出口。但从当前形势来看，除了消费的拉动力强一点外，现在是投资踩刹车、出口慢疲软，加上人民币对美元的汇率不断攀升，输入型通胀压力非常大，出口企业压力也非常大，可以说老“三驾马车”已现疲态，那么新“三驾马车”是什么呢？是商标、品牌、标准化。我们讲中国多少万件衬衫才换一架美国的波音飞机，而一件生产成本几十元的衣服，只要打上NIKE商标，就能卖四五百元，这就是品牌效益！同时，现在一个企业能否占领市场，关键在于能否使自身的生产标准成为整个行业的标准。以此为对照，我们现在的增长方式可以说大多是低水平的。但可喜的是，这种状况正发生积极的改变，新安源有机茶获得中国驰名商标，不就是很好的见证吗？所以我想，对各种困难问题、压力挑战要清楚，更要勇于面对，并坚韧不拔克服好。千万不能怨天尤人，得过且过，在落实上打折扣，其结果，耽误的是的发展。

第三，面对组织，要坚信不移。现在无论在市直，还是其他区县，对我县的政治生态，整体上是充分肯定的。但也不能忽视不同层面的一些问题，比如群众来电来信来访中所反映出的一些问题。我想，对于发现的问题要高度重视，并妥善地解决。特别是村民委员会换届工作中可能存在和发生的一些问题，希望在座各位多到乡镇进行指导，多做解释、宣传、引导等工作，让群众相信我们党委、政府的权威性、公正性。因为大至一个国家、一个地方，小至一个家庭，如果不团结，不和睦，可以说是难以搞好事业和发展的。同样，作为我们任何一名党员干部，更要首先带头服从于组织的安排，正确对待岗位变动、进退留转，做到坦然和淡然。

二、要始终找准位置，把风清气正的环境维护好

从某种意义上讲，今天在座的这些单位、部门和同志，可以说是发展的关键与核心力量，位置重要、作用重要，一定要立足自身岗位，认清自身职责，担好自身责任，切实做到不越位，不缺位，多补位。

第一，要维护核心，促进民主。县委是推进经济社会发展的领导核心，县人大、“一府两院”以及全县各级各部门，都必须维护这一核心，把县委的各项要求部署落实好。这一点，应该讲大家做得很好，希望继续坚持，切实维护政治同向、思想同心、工作同步、发展同力的良好局面。应该讲，长期以来，县委无论是在决策事关发展的“三重一大”问题上，还是在处理一些焦点、热点问题上，都是严格按照民主集中制原则，征求人大、政府、政协以及相关部门、同志意见的。在今后工作中，我们将更进一步加大决策的科学化和民主化，认真听取大家的意见，切实使各项决策部署体现群众意愿，符合实际，有利于更好发展。也请同志们多对我本人提意见，以便于我更好的改进作风，提升能力、履行好自身职责，更多的为发展做一些事情。

第二，要体现权威，主动服务。县人大是我县的最高权力机关，在全县经济社会发展中承担着重要责任，也应该发挥更大作用。这其中；一是要有效监督。要找准监督“一府两院”工作的切入点和着力点，牢固树立以监督促发展、为人民而监督、依法监督的理念，选择事关全局和群众利益的突出问题，完善述职评议、满意度测评、依法质询等多种方式方法，提高监督成效；二是要建言献策。应该讲，人大不是一个“务虚”的部门，除了监督作用外，还要更多的通过专题调研等方式，研究发现和把握当前发展中一些急需解决的问题、突破的难点，并提出切实可行的意见和建议，推动县委各项决策部署更具有科学性，更好地促进发展。三是要身体力行。事实求是的讲，当前我们县委、政府、人大、政协的职责和工作，没有“一线”、“二线”之分，大家都在为经济社会发展服务。所以，在招商引资、项目建设以及新安江流域综合治理、文旅特色化发展等工作中，人大要更多的当参与者，实践者，为发展出智出力。同时，县人大及其常委会，要大力支持“一府两院”工作，特别是人大各机构，要完善经常性沟通机制，在拟定年度工作计划，做出决议决定时，事先与政府沟通，征求意见，形成共识；对政府工作中存在的困难，要帮助共同解决。

第三，要接受监督，自觉履责。“一府两院”要自觉接受人大监督，对其负责。这其中：一是人大每年确定的各项目标任务，要集中力量，不折不扣地加以完成；二是在涉及社会发展规划、财政预决算、重大改革方案等事关发展全局的重大问题上，要及时向人大常委会报告；三是对人大要求汇报的财政、经济等各项工作，要及时汇报，并虚心接受审议意见和建议；四是高度重视人大提出的一些工作建议和具体问题，及时研究办理，并及时向人大报告办理结果；五要高度负责地办理好人大代表提出的议案或建议，办理好人大信访部门转交的群众上访、申诉涉法等案件。同时，对于人大开展工作所需的资金等方面的需要，也要给予保障。

三、要始终珍惜缘分，把凝心聚力的氛围保持好

刚才，副主任建议要营造履职尽责、合力干事的氛围，提得非常好。因为，团结就是力量，近年来经济社会之所以能形成今天这样一种趋势，与几任班子、几大班子的密切配合、团结拼搏是分不开的。当前，我县发展的压力很大，困难很多，挑战更多，要保持好的发展态势，尤其需要我们齐心协力、共谋发展。

第一，要常沟通交流，防止误解。我曾说过，“沟通让工作更畅通，交心让我们更同心”。刚才副主任、副主任也讲了创新沟通方式，说明沟通交流很重要，我们要继续加强。因为，许多问题和矛盾的产生，往往都是沟通不及时、交流不充分、态度不诚恳而导致的。人大与“一府两院”，又是一种监督与被监督的关系，如果沟通不够，可能在少数事情上，人大会让“一府两院”产生有意为之的错觉；“一府两院”也可能会让人大产生不尊重自己的错觉。所以，要创新沟通方式，拓宽沟通渠道，促进交流协作。比如，人大至少每月召开1次常委会主任会议，就参加政府常务会议，列席县委常委会等情况进行交流沟通。又比如，推进人大与“一府两院”联席会议的固态化、常态化，至少每年的年中、年底要开一次，参会人员可扩大到“两院”副职和政府组阁局，以促进工作更好开展。

第二，要多理解尊重，求同存异。人大和“一府两院”有“三个不同”和“三个一致”，所以虽然是监督与被监督的关系，但可能在一些具体问题的认识上，处理的方式方法上，甚至结果的看待上，都有所不同。有的时候，可能在一些具体工作上，还与其他部门，单位的局部利益产生一些冲突，带来一些影响。这很正常，恰恰说明要更多的合作协作。我想，只要目标一致，都是为了发展，大家就要相互理解、相互宽容、相互尊重、相互支持，密切配合。特别是在当前的情况下，“一府两院”面临的任务重、压力大，县人大及其常委会要更多地体谅、理解和支持，切实做到既依法监督，更大力支持，促进政府、“两院”工作的有效开展。

第三，要勤配合支持，形成合力。推进县几大班子、“两院”以及部门单位间配合协作：一是要超前沟通。任何一个单位和部门推进工作，都离不可其他部门和单位的帮助支持，这很正常。关键是要及时与其他部门联系，不能等到需要几个部门一同行动了，才临时协商。你想想，其他部门也有自身的工作安排，你请求了，其他部门是答应、还是不答应好呢？如果与其他部门自身任务发生冲突，其人手又不够，可能就难以配合你。其结果，不仅工作难完成，可能还对没有派人协作的单位有意见。而其他单位呢，自身也感到很“冤”！二是要善始尽终。少数单位和部门，对于一些本来是由自己承担的责任和任务，在其他单位和部门协作自己去推进、落实的过程中，就将之转嫁给其他单位和部门，等到上级追究、追查时，就讲这个问题是某某负责，那个问题是某某负责，推的一干二净。我想，这很不地道，说的严重点，人品有问题。难道别的单位部门帮助你还帮错了？如此长久以往，还有谁敢帮你！三是要感恩铭记。现在，各部门任务都很重，能及时抽出人力、物力和财力，热诚有效地配合其他部门，已很不错了。所以各单位和部门，要牢记其他部门对自身的配合协作支持，对于其他部门的请求，也要热心和尽力给予支持。千万不可把“客气当福气”。即使对一些县委、政府安排其他部门帮助你部门的事情，也要真诚沟通，千万不可颐气指使，摆不正自身位置。

四、要始终认清不足，把履职担责的能力锻炼好

推进各项工作，归根到底，还是需要我们在座的各位去具体落实。我想把本部门、单位的工作开展得有声有色，首先的一条，就是我们大家都要有把工作干好的责任，更要有把这份工作干好的能力。为此：

第一，要多一些谦虚，少一些浮躁。当今社会，处于体制转轨、机制转化、社会转型、公民转变的关键时期，当前又国际局势复杂多变，国内宏观环境趋紧，的发展也面临用地、融资等瓶颈，稳定和社会管理的压力以及灾后恢复重建等困难，做好各项工作，没有两把“刷子”，还真不行。而今年经过换届，县乡镇村各级领导班子中，进入许多新的领导同志，实事求是地讲，历练、经验能力都难讲是得心应手，需要我们真正静下心来，深刻的解剖自己，找出自身的不足，多向身边的同事、同志以及干部群众学习，认认真真地研究上情、县情、乡镇情和部门情，踏踏实实地去做好工作，千万不可浮躁，更不可感觉良好，“春风得意马蹄轻”。否则，就有马失前蹄的危险。

第二，要多一些激情，少一些焦虑。“焦虑”这个词现在很时髦，讲到底就是心态不好、心神不宁、心境不佳，工作状态上松垮、在工作作风上松弛、在工作效能上松懈。对此，省委原副书记、现省政协主席王明方提出要“努力把心调平、把心调大、把心调静、把心调热”。希望大家按照这四条要求，切实做到：对事不畏难。相信再难的事，抓就有效、真抓真有效、大抓就有大效。关键时刻勇于面对，敢于上手，方法对头，精心操作；对人不抱怨。相信人人都能进步，相信沟通就有利于和谐；对己不放任。坚持为民、诚善、实在、规矩、奋发，定会赢得信任、支持和拥护。这样，才有良好的心理依托。踏实地去工作。

第三，要多一些突破，少一些守摊。今年政府的许多工作都有创新和突破，特别是在政府融资平台的打造上突破很大，省农发行的3.5亿贷款，今年能到位2.1个亿。同时原县委政府地块和自来水厂地块的出让，农业品牌整合等，都做得非常好，希望继续保持。客观地说，当前，我们一方面发展的压力、挑战和困难不少，另一方面发展的机遇、空间以及舞台也很大，这就尤其需要我们面对困难问题时，一定要从条条框框中解放出来，创新谋事、干事。这其中：一是要强化目标导向。现在干工作，不要各级都提目标，目标要有层次的，领导者提目的，中层讲目标，具体执行者要讲指标。为此，在不少工作上，要围绕实现目标的要求，一步步地寻找方法举措，不能老是说这个不行，那个不行。二是要强化跳起来摘桃子思想。古话说“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”。做任何工作，一开始目标就不高，等于是承认自己底气不足，怎么能够达到更高的成效呢。三是要强化借力思维。从我们目前的现状看，实现一些目标，确实依靠我们自己的人、财、物不行，这就需要我们更多的借势、借力、借智、借资。

五、要始终奋发有为，把科学发展的责任担当好

人大和“一府两院”以及各位领导同志的作风、能力素质如何，最终要落实到推进发展上来。为此，希望大家按照“大干5个月，超越年目标”的要求，扎实推进各项工作的落实。

第一，要投入干事。省文明办的一位领导曾说过：“想干事的人总是千方百计找办法，不想干的人总是去找理由和借口”，说的非常好。我们干工作一定要尽心、投入，否则就难以干成，更难言干好。特别是人大和“一府两院”担负的责任重大，不要说大的事情，有的时候可能就是文件、决议上的一个文字甚至符号的错误，都有可能引起大事。所以，落实推进工作，绝对不可以简单，需要下一番功夫谋划，深入调研，反复论证，形成方案，加快落实。前几天，我和县长陪市委王书记到岭南乡调研，看到砚台制作要经过摸、敲、磨三道工序和许多工艺，很受启发。我想砚台制作的工艺体现在工作上，摸就是调查论证，敲就是反复思考，磨就是干事实践。一句话，就是要投入。为此：一定要有事业心。事业心不强，干事就难免会马虎、凑合，有的没把自己的岗位作为干事创业的平台，整天混日子，时不时还打些小算盘。一定要有责任心。责任心不强，工作的标准就不高，对一些小的错误就不以为然，久而久之，不仅自身水平能力难以提高，甚至还会成大错。一定要有是非心。一个人，如果连是非、对错都分不清的话，工作上就会不尽责，甚至以权谋私。那么，不但愧对共产党员的称号，而且也是自踩人生的刹车，损耗宝贵的年华。

第二，要真诚干事。一名党员干部，如果自高自大、自以为是，对同志要么不真心诚意，要么耍小聪明，怎么做得好工作呢？当前，大家的任务都很重，更要按照班子内的分工和职责要求，真诚相待，互相遮风挡雨，这样在一起共事才能够舒畅。绝对不可以互相推诿，什么事情都不担当，该管的不管，却推到一把手这里来，那一把手就是有三头六臂也没办法。讲这些，不是说我、等同志不承担责任，不希望大家汇报工作，主要是希望大家多担责，对自己分管的工作善始善终。同时，作为班子主要负责同志，我们都始终是信任、支持副职，放手发挥副职作用的。总体希望就是有合作共事的基础，放手干事的境界，尽快成事的效果。

第三，要高效干事。推进任何一项工作，我觉得至少要明确和抓住九个环节，即：一是干什么事，二是谁来干事，三是怎么干事，四是干到一个什么程度，五是在什么时间前干好，六是事情的突破点在哪里，七是怎样检查推进干事，八是干好干坏有什么不同的奖惩，九是如何总结经验，吸取教训，不断提高。围绕这九条，不断细化举措，明确任务、进度，就可使各项工作精细化、程序化、系统化，见高效。在6月份防汛结束后我说了要总结防汛经验。那么村两委换届要作哪些反思的呢？比如，为什么有些村里发展党员搞“近亲繁殖”，导致一些有能力，想为村里干事的人入不了党？我想要围绕上面9个环节，找准干事的规律性，就会事半功倍。