书记在项目建设暨效能革命会讲话

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同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县项目建设暨效能革命动员大会，这是一次内容非常重要和丰富的会议，两项活动放在一起动员，就是要突出“围绕项目抓效能，抓好效能促项目”的总体目标。刚才，县委常委、常务副县长同志和县委常委、纪委书记同志分别宣读了县委、县政府关于实施两个主题年活动的《决定》，会议还将表彰2012年招商引资和目标管理考核先进单位和个人。最后，杨书记还要作重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。根据会议安排，下面，我先讲三点意见。

一、为什么要开展项目建设年和效能革命年活动

今年是县委、县政府实施主题年活动的第三年。事实证明，近年来，我们通过开展主题年活动这一形式，明确了年度工作的鲜明主题，打造了推进重点工作的有效载体，县委、县政府确定的中心工作和阶段性重点工作得到有力落实。因此，这一行之有效的做法我们将继续加以坚持和完善。开展项目建设年和效能革命年活动，是学习实践科学发展观的生动体现，是主动应对经济危机、抢抓国家政策机遇的重要载体，具有很强的针对性和现实意义。两个主题年活动能否有效开展，事关经济发展、事关作风转变。因此，全县上下必须要有清醒的认识，以达到思想层面和实际行动的高度统一。

第一，从自身现实来看，开展两个主题年活动是加快发展、奋力赶超的迫切需要。经济总量相对较小、发展速度相对较慢，是我县的基本县情。尽管近年来我县经济总量在逐渐做大，发展速度在持续加快，但跳出看，我们没有半点自满的理由。与周边县市相比，差就差在项目，差就差在效能。差在项目，无论是项目的数量还是质量，无论是固定资产投资的规模还是增幅，都有很大差距。去年全县固定资产投资增幅虽然达到了全市平均水平，但工业固定资产投资增幅却低于全市平均水平6.6个百分点。同时，尽管去年全县招商引资总额超过了8亿元，但大项目、高新技术项目、牵动性项目仍是屈指可数。差在效能，我们在项目引进、项目争取、项目落户、项目建设过程中还受到效能不高的制约，突出表现在思想观念陈旧、工作作风拖沓、服务水平不高和体制机制僵化等方面。项目审批要东跑西跑，协调会议要左开右开，最后落实还得一催再催。因此，效率低、环节多、办事难已经成为当前推进项目建设的“恶疾”，加快项目建设，大力提升效能，成为广大群众反映强烈、要求迫切的现实问题。当前，经济增长的最大动力就是抓项目、抓投入，我们开展两个主题年活动，就是要把效能建设落实到项目工作上，实现效能建设与项目工作的紧密结合、良性互动，推动我县进一步加快发展速度，提升发展质量。

第二，从当前形势来看，开展两个主题年活动是应对危机、抢抓机遇的重要举措。去年以来，国家和省相继出台了一系列扩内需、保增长、促发展的宏观调控政策，目的是增加投资、拉动内需、应对危机，确保经济平稳较快增长。中央和省新增投资的重点领域概括起来就是“五个更加”、“一个进一步”。更加注重改善民生。加大保障性安居工程建设力度，提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，集中解决民生领域的问题。更加注重基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善城乡电网改造，加快重大水利工程建设和病险水库除险加固；加快铁路、公路等重大基础设施建设，重点建设一批客运专线和干线铁路，完善高速公路网，既直接拉动经济增长，又为长远发展夯实基础。更加注重生态环境建设。加快城镇污水垃圾处理设施建设和重点流域污染治理，加强重点防护林和天然林资源保护，支持重点节能减排工程建设，增强经济社会发展的可持续性。更加注重社会事业发展。进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设，实现社会事业与经济发展的协调推进。更加注重自主创新和结构调整。支持企业自主创新和产业技术改造，支持服务业发展，促进经济结构进一步优化，提高经济增长的质量和效益。进一步加大金融财税对经济增长的支持力度。合理扩大商业银行信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业发展的信贷支持，全面实施增值税转型改革，降低投资成本，减轻企业负担，增强经济活力。所有这些投资导向，正是我县的薄弱环节，也是急需加强的重点。开展两个主题年活动就是要引导和要求各级各有关部门牢牢把握投资导向，深入研究，细致工作，切实增强争取项目的针对性和操作性。

第三，从产业发展来看，开展两个主题年活动是承接产业转移的现实需要。推进招商引资、承接产业转移和促进全民创业，是现阶段我们增加有效投入的重要渠道，也是做大经济总量的根本途径和奋力赶超的必然选择。当前，沿海发达地区产业正加速向内地转移。如何高效承接产业转移，关键在于环境。环境就是品牌，环境就是生产力、凝聚力、竞争力。一流的投资创业环境才能聚集和吸引一流的人才、项目和企业。而一个地区投资、创业、发展环境的优劣，不仅取决于硬环境，更取决于软环境、软实力。机关效能就是软环境、软实力。我们开展两个主题年活动，就是要求各级机关、各个部门以优化发展环境为己任，从机关做起，从每一位机关干部做起，人人都为争取项目想办法，人人都为留住客商出主意，人人都为做大做强企业出实招，切实提高办事效率、转变机关作风，打通“中梗阻”，切实克服门难进、脸难看、话难说，不给好处不办事、给了好处乱办事，以及在招商引资工作中不讲诚信的错误做法，构筑投资创业环境新优势，让更多的项目、资金和人才向集聚。

第四，从社会发展来看，开展两个主题年活动是构建和谐社会的根本要求。近年来，各地各部门大力组织实施民生工程，抓了一批民生项目，办了一些民生实事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了很好的成效，体现了求真务实的工作作风，展示了高效快捷的办事效率，受到了群众的欢迎。我们开展两个主题年活动，就是要进一步强化各级各部门和全县广大干部职工的公仆意识，进一步提高为群众服务的能力、水平和效率，更加高效地知民情、察民意，疏民怨、解民忧，为群众多办事、办好事、办成事，为构建和谐社会奠定扎实基础。

二、怎样开展项目建设年和效能革命年活动

为确保两个主题年活动顺利推进、取得实效，县委、县政府已经分别制定出台了两个《决定》，对两个主题年活动的目标任务作了具体部署和要求，刚才会上已经作了宣读，请大家务必要认真学习，切实领会，抓好落实。这里，我再着重强调三个方面。

（一）要在突出发展主题上下功夫，务必取得实效。加快发展是主线，项目建设以发展为目的，提升效能也是以发展为主题。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目必须抓效能”的理念，真正把项目建设和效能革命结合起来，与经济社会发展任务结合起来，用重点项目的推进成果和人民群众的满意程度，来检验和评判效能革命的实际成效。当前，我县加速发展、奋力赶超的目标已经明确，发展的蓝图更加清晰。各乡镇、各部门和广大机关干部一定要牢固树立“大干大发展，小干难发展，不干不发展”的实干理念，以只争朝夕的精神状态促进工作、加快发展，以敢闯敢试的积极姿态应对矛盾、破解难题，宁做改革创新的先锋，不当贻误发展的罪人。在这个问题上，县委、县政府态度非常明确，就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。对于县委、县政府作出的重大决策，部署的重点工作，各级各部门，特别是承担重点项目推进任务的单位和部门，要说干就干，用项目进度说话，用工作实绩评判，为效能建设加分。瘦腿霜搭配图片

（二）要在加快项目推进上下功夫，务必取得实效。真正实现以项目促投资、增后劲，以项目保增长、促发展，不断增强发展后劲。一是强化项目谋划工作。要高度重视项目前期工作，形成“以思路带规划，以规划带项目，以项目带资金”的前期工作链，确保项目资源高效对接，项目建设接替有序。要对接国家和省级投资重点，认真抓好项目谋划和编制，储备一批关系长远发展的重大项目。二是创新项目推进机制。要完善项目联合审批和立项审批程序，改进审批方式，减少审批环节，实现审批提速。健全项目建设领导机制，完善县领导联系重点项目、督查考核等协调推进制度，明确工作责任，加强督促检查，严格考核奖惩，确保重点项目顺利推进。三是加大向上争取力度。要紧紧抓住当前的有利时机，组织相应力量，对口向上争取资金、项目和政策，做到行动迅速，措施有力，成效明显。对重大项目要逐一排出计划，加强衔接，确保申报、开工和推进工作扎实有效。四是加快既定项目推进。交通方面的京福高铁、两条高速公路新建、两条省道改线以及205国道改建等项目，城建方面的“三路一桥”、污水处理厂、垃圾处理场以及在建房地产项目，开发区方面的篁嘉园区、二水厂项目，工业方面的β胡萝卜素、PTFE裂隙膜项目都要加快推进，争取尽早开工，尽快形成实际投资。五是继续狠抓招商引资。扩大投资是保增长的根本之策，而招商引资正是增加投入的主渠道、主抓手，任何时候都不能放松懈怠。今年的招商引资工作要在去年取得实效的基础上，继续升温加压，重点是提升质量和水平。要围绕4＋1产业，大力开展产业招商、专业招商、驻点招商和以商招商，提高招商成功率。上个星期五，县长办公会议决定对各驻外招商办事处进行调整，设立了驻浙江、江苏和广东招商办事处，分别采取驻点招商和委托招商形式开展招商活动，同时组建了产业专业招商小分队，下一步还将聘请招商专员，进一步建立和完善领导联系制度、项目建设和招商引资同步调度机制。

（三）要在提升效能水平上下功夫，务必取得实效。市场经济是竞争经济，市场竞争的本质靠优质服务，服务优，项目就多；效能高，发展就快。一要提升为重点项目服务的工作效能。企业围着市场转，政府围着企业转，干部围着项目转。各级各部门必须进一步增强大局观念，无论什么部门，无论哪一级干部，都要把服务项目建设、推进项目建设作为职责本份，把提升效能水平的要求落实到每一个项目建设中、体现到每一个办事环节上。要健全重点项目保障机制，在坚持完善既定的项目推进工作机制的基础上，建立健全项目评审、扶持投入、考核奖励、经费保障等机制，强化工作督办、跟踪服务和现场办公等制度；要建立重大项目绿色通道，采取一事一议、特事特办的方式，给予重大项目更加灵活的优惠政策和优质高效的服务，确保项目快引进、快建设、快见效。二要提升为企业服务的工作效能。没有企业的发展，就没有工业的发展。要把提升工作效能体现到为企业分忧、为企业解决实际问题上来，特别是对企业融资难、用地难、用工难等突出问题，要继续强化重点企业领导联系制和部门帮扶制，通过一线调度、现场办公等方式，真正做到具体问题具体分析、具体处理，尽全力为企业、为投资者排忧解难。要着力整治干扰破坏企业正常生产经营秩序的突出问题，依法打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等扰乱经济发展环境的不法行为。对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，要一查到底，严厉打击；对充当“保护伞”的单位和个人，从严查处，决不姑息。三要提升为基层服务的工作效能。要把服务基层、服务群众放在效能革命的突出位置，要对照部门职责，公开服务承诺，重点解决发展最需要、群众最关心、基层反响最强烈的问题，努力实现在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。

三、切实保障项目建设年和效能革命年活动取得实效

开展项目建设年和效能革命年活动必须加强领导，强化措施，加强督查，常抓不懈，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止搞形式、走过场，确保取得实实在在的效果。

第一，要强化领导。各乡镇各部门各单位“一把手”是项目建设和效能革命活动的第一责任人，不仅要负总责、亲自抓，而且要亲历亲为，以身作则，做好表率；分管领导要负起职责范围内的直接领导责任，具体抓好分管部门和单位的活动开展，要求一般干部做到的，领导干部首先要做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先要做到。为切实加强对这项活动的领导，县委、县政府将成立领导小组，负责研究解决全县项目建设和效能革命活动中的重大问题。各乡镇各部门也要成立相应机构，强化领导，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局，确保两个主题年活动取得实效。

第二，要精心组织。一要落实部署，分步实施。各乡镇、各部门要按照两个《决定》要求，结合本地本部门的实际，制定切实可行实施方案，分步骤、分阶段组织实施，力求每个环节的工作抓紧抓实。二要深入查摆，整改到位。把整改提高作为效能革命活动的关键环节来抓。通过自身找、群众提，认真查找问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，确保整改到位。三要强化督查，跟踪问效。要实行定期通报制度，对重大项目、重点工程进展情况每月进行通报。要对外公布投诉电话、投诉信箱，认真受理和办理每一件投诉，对那些影响项目建设、损害客商以及企业正当权益的，纪检监察部门要依法依纪严肃处理。要制定项目建设和效能革命绩效考评办法，加大考核力度，把考核结果作为单位和个人年终奖励惩处的重要依据。同时，宣传部门和电视台、报纸、政府网站等媒体要把这项活动作为今年宣传工作的重点，开辟专栏、专题，进行全方面、多角度的宣传报道，既要大力宣传先进人物、先进事迹，又要对反面典型、反面事例进行曝光，努力营造“人人抓项目、个个讲效能”的浓厚氛围和生动活泼的局面。

第三，要常抓不懈。项目建设也好，效能革命也好，贵在求实效、谋长远。各乡镇各部门必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，脚踏实地，紧抓不放，一步一个脚印，积小胜为大胜。要做到标本兼治，综合治理，把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来，绝不能搞一阵风。要做到长计划、短安排，建立健全可操作的规章制度，实行长效管理，推动项目建设和效能革命走上制度化、规范化的轨道，促进我县经济社会发展各项工作不断迈上新的台阶。

同志们，项目建设和效能革命都是长期任务，只有起点，没有终点；项目建设和效能革命也都是常态工程，只有更好，没有最好。全县上下要以共克时艰的合力，以攻坚克难的决心，以埋头苦干的精神，下功夫把项目抓得更实，把效能抓得更好，确保两个主题年活动目标任务顺利完成，全力推进跨越式发展。