书记在残疾人专题大会发言

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同志们：

这次会议开得很好，认真总结了去年工作，全面部署了今年的任务，还表彰了2012年残疾人工作先进单位。刚才，同志所作的工作报告，总结工作客观实在，布置任务具体明确，希望大家认真抓好落实。

近年来，全市各级残联组织认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，始终坚持以人为本，开拓创新、求真务实，紧紧围绕残疾人康复、教育、就业、扶贫、服务等诸多方面，逐步建立完善残疾人社会保障和救助机制，形成了政府主导、社会参与、部门配合的良好格局，为保障残疾人工作和生活，促进社会和谐作出了应有贡献。市残联连续两年荣获全省残联系统综合考评先进单位，2012年度又被评为全市民生工程先进单位。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向常年辛勤工作的残疾人工作者和关心支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年的残疾人工作讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强发展残疾人事业的责任感和紧迫感

残疾人是弱势群体，最需要社会的关爱、支持、帮助。我市现有残疾人11.6万人，占全市总人口的4.2%左右。虽然我市的残疾人事业有了明显进步，但与经济社会协调发展的要求相比，与广大残疾人的期望相比，还有较大差距。一些贫困残疾人收入低、就业难的问题还相当突出，竞争力弱、承受力差的状况还未根本改变，部分残疾人生活还很困难、发展压力还很大，社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象依然存在，残疾人事业还面临着许多新情况、新矛盾。做好残疾人工作，保障他们的生存和发展权利，让他们和健全人一样参与政治、经济、文化和社会建设，是各级党委政府义不容辞的责任。从大处说，这是执政为民；往小处说，这是积德行善。我们要深刻认识做好残疾人工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，真正对残疾人群体厚爱一分、多予一些，给他们以特别关爱、特别扶助，让他们充分享受改革发展成果，感受构建和谐社会的温暖。

二、突出重点，着力提高残疾人事业发展水平

今后一个时期，各级残联组织要始终坚持以人为本，把保障残疾人的“生存权和发展权”作为残联工作的重要任务，采取切实有效措施抓紧抓好。

第一，要从最基本的保障入手，切实保障残疾人的生存权。残疾人由于身体残疾，在社会竞争中处于弱势，其中部分残疾人丧失劳动能力，生活困难，生存受到威胁。各级残联组织要特别关心无劳动能力和无业的残疾人，把这些人作为工作的重点，协助有关部门从社会救助、社会保障等方面给予照顾，对城镇无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人，要做到最低生活保障“应保尽保”，对符合条件的农村“三无”残疾人，要落实好“五保”。充分发动广大干部群众，组织开展“帮、包、带、扶”活动，千方百计保障贫困残疾人的基本生活。要不断完善制度，建立健全长效机制，真正做到特困残疾人基本生活保障全覆盖。

第二，要从最现实的需求入手，切实保障残疾人的发展权。各级各部门要帮助残疾人提高社会适应能力，使他们通过自身努力改变生活现状。一是积极推进残疾人康复工作。残疾人康复是残疾人回归社会、参与社会生活的基础。要扩大残疾人康复受益面，努力健全以政府为主导、医疗机构为骨干、社区为依托、家庭为基础、社会各方面共同参与的社会化康复服务体系，不断提高基层残疾预防和康复服务水平。二是扎实推进残疾人教育。大力发展残疾儿童学前教育和残疾学生高中（职业）教育，建立残疾人职业教育培训基地，加大对残疾学生的助学扶持力度，同时保障重度残疾人的受教育权利。三是努力促进残疾人就业。就业是残疾人改善生活状况、实现自强自立的根本途径。各级党委政府要研究制定就业扶助政策，建立促进残疾人就业的机制。要大力扶持福利企业发展，促进残疾人集中就业，鼓励残疾人自谋职业和自主创业。积极开辟公益岗位、社区岗位，为残疾人提供就业机会。各级劳动和社会保障、教育、残联和职业培训机构要广泛开展残疾人就业培训和职业教育，帮助残疾人提高就业能力。另外，要坚持非畸视、权利平等的原则，保证残疾人的民主政治权利，切实保障残疾人的知情权、选举权和被选举权以及监督权等参与社会政治和社会管理的权利。

第三，要从最基层的工作入手，着力夯实残疾人事业发展基础。残疾人事业的基础在基层，残疾人工作的重点和难点也在基层。要采取有力措施，夯实残疾人工作基础。一是健全基层网络，提供组织保障。要按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的总体要求，巩固加强城镇社区、农村乡村残疾人组织，健全市、县、乡三级残联组织体系，特别是在年底前完成乡镇专职委员和村（社区）协理员的选聘工作，使基层残疾人工作有人管理、有人办事。二是完善服务设施，提高服务能力。要综合运用政策、市场、社会公益等多种手段，加大经费投入，完善基层综合服务设施，努力提高服务能力。各县市区要在年底前建成残疾人综合服务设施，确保达标。三是加强信息采集，提高管理水平。各级残联要深入实际，全面掌握残疾人的残疾情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，逐人建档建卡，建立信息数据库和人才库。

三、加强领导，形成残疾人事业发展的推动力

残疾人工作涉及千家万户，是一项系统工程。各级各部门一定要高度重视，齐抓共管，形成合力。

第一，党委政府要加强领导。各级党委、政府要切实加强对残疾人工作的领导，将其列入重要议事日程，及时研究工作中的问题，帮助解决实际困难。要把残疾人工作纳入经济社会发展总体规划，认真抓好落实。把残疾人工作经费列入财政预算，并随着经济发展和财政收入的增长，不断加大投入，为残疾人事业的发展提供必要的财力保障。

第二，相关部门要密切配合。各级残工委要进一步发挥综合协调和指导作用，各成员单位要充分履行职责，积极主动开展工作。教体部门要努力挖掘特殊教育资源，满足贫困残疾学生和残疾人子女的求学需求。同时要做好全市首届残疾人运动会的筹备等工作。民政部门要在乡镇民政所确立一名专（兼）职的残疾人工作者专门从事残联工作，将符合低保条件的贫困残疾人全部纳入低保范围，做到应保尽保。地税部门要努力扩大残保金的征缴面，加大征收力度。人社部门要继续重视和支持残疾人就业和再就业工作，为残疾人提供定向免费培训，认真做好残疾人养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作。卫生部门要做好残疾人的医疗救助、白内障复明等工作。财政部门要加大扶助残疾人的资金投入力度。工商部门要对残疾人个体就业和自主创业给予优惠和支持。其他各部门也要积极发挥作用，共同做好残疾人工作。

第三，社会各界要主动参与。要大力宣传残疾人自强自立的先进典型事迹，引导社会各界进一步发扬中华民族扶残济困的传统美德，弘扬人道主义精神，在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。民间公益组织和慈善机构要积极帮助残疾人，持久、深入地开展各种形式的扶残助残活动，建立更加广泛的志愿者队伍，更多、更好地解决残疾人的困难，使他们感到社会主义大家庭的温暖。

残疾人既是特殊困难群体，也是社会主义事业的建设者。广大残疾人要继续发扬自强不息、顽强拚搏的精神，加强学习，不断提高自身综合素质，勇于克服身体障碍，积极投身经济社会发展实践，努力靠自己的劳动创造幸福生活。

做好残疾人工作，发展残疾人事业，意义重大，使命光荣。让我们在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实以科学发展观，开拓创新，扎实工作，努力开创我市残疾人事业的新局面。