县长在文明创建推进会发言

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同志们：

今天会议的任务主要有两项：一是传达市创建全省文明城市动员大会精神，部署我县文明创建工作；二是推进“两问两整治”活动，进一步优化政治生态环境。之所以把文明创建“两问两整治”结合起来，目的就是把文明创建作为“两问两整治”的突破口，不断深化“两问两整治”工作，并以此为抓手，进一步向纵深发展。刚才，宗应、春光、同志宣读了相关实施方案；有关镇部门围绕文明创建民主评议工作作了很好的表态发言，希望大家言必行，行必果；来友县长代表县委、县政府作了全面的动员报告，希望各地各单位认真贯彻落实，把创建全省文明县城工作先进县各项工作抓紧、抓实、抓好。下面我就文明创建“两问、两整治”工作讲几点意见。

一、全力打好全县文明创建攻坚战

为什么要下大力气狠抓文明创建？

首先，是因为脏乱差问题突出。一是脏。垃圾袋到处乱飘，西瓜皮随处可见。县是我家，创建靠大家，每个人都把自己家的客厅卧室弄的整洁有序，城的卫生、城的形象也要像爱护自己的家一样。二是乱。乱搭，市民广场杂乱无章，挤满了报亭、摊位，到处占山为王，报亭后面搭个厨房。乱摆，水果摊、店外店、大排档，想放哪里就放哪里，不营业的时候搭个塑料皮，捆个绳子了事。乱停，出租车、电瓶车、人力车秩序混乱，到处乱停，随便掉头。三是差。市民素质差，乱扔、乱丢、乱吐，破坏公物，甚至仇视社会。刚建好的水上公园，栏杆没有了，灯砸坏了，水面上漂着垃圾。沈巷镇街道立面改造施工架还未拆除，就有人买来红漆，爬上墙头，乱涂乱倒，蓄意破坏。街道两侧的樟树，碍着谁了，硬是用开水烫、晚上偷着用锯子锯、用斧子砍。小集镇更是脏乱差的典型，不能看、不忍看、不愿看、不敢看。

其次，是新的形势提出新要求。皖江城市带承接产业转移集中区的落户，使县成为万众瞩目的焦点，一夜之间，打开了县对外开放的大门，各级领导、重要客商纷至沓来。自4月份以来，共有5批7人次省领导莅临县，随着集中区建设的全面展开，将有更多的省部级领导重要客商来县。沿江各镇作为对外窗口，代表县，代表巢湖甚至代表形象，务必狠抓管理，精心打造。高标准规划，高标准建设，提高品位档次。

怎么样搞好文明创建？

一是整治突出问题。脏乱差问题，固然有停车场、垃圾中转站等配套设施不全的客观原因，但主要是监管不力、措施不力、处罚不力。城市环境，重在管理，贵在坚持。要加强常态化管理，城区主要街道要实行全天候、无假日保洁，清除背街小巷、城乡结合部、城市出口处垃圾堆放。加强对景观花木及公共设施的日常养护，确保各种公共设施运行正常、完好整洁。对蓄意破坏公共设施的，公安部门一定要抓住典型案件，从重处罚，依法打击。要下大决心，针对城市管理中的薄弱环节突出问题，采取断然措施，一抓到底。如专项整治，店外店、大排档集中整顿清理等，要下狠心、干彻底、抓长效，定一件，抓一件，成一件，确保城安全、清洁、有序。

二是加大财政投入。在县财政资金非常困难的情况下，痛下决心，加大文明创建专项投入。已经安排600万元，对沈巷镇、乌江镇、香泉镇进行“以奖代补”；下一步还要安排640万元，对功桥、白桥、姥桥、历阳、西埠、石杨、善厚7个镇文明创建进行奖补；安排专项经费1000万元，实施城美化、硬化、绿化、亮化、净化工程。年底，根据各镇投入及创建成效，县财政给予倾斜。通过积极向上争取，香泉镇新大街、乌江街道，沈路至陡河的接线公路已全面开工修建。以后，各镇的文明创建工作按照属地管理原则，自筹资金，自我运转，完善相关制度，建立长效机制，使此项工作制度化、常态化。

三是提高市民素质。只有文明的市民，才有文明的城市。广大市民的文明程度决定一个地方的精神风貌，也决定创建工作的成败与否。要始终把提高人的素质，促进人的全面发展贯穿文明创建全过程，一以贯之，常抓不懈。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导市民从小事做起，从身边的具体事情做起，养成良好的行为习惯。各级各部门要把创建的要求广大群众利益有机结合起来，吸引市民积极参与创建、支持创建、维护创建，并在其中受到教育、得到提高。电视台、网站要大力宣传文明创建活动中的典型经验具体成效，通过先进人物、先进事迹教育人、感化人。既要抓正面典型，也要抓反面典型。对各种社会陋习、各种有悖社会公德的行为进行了公开曝光，积极倡导文明谐的社会新风。

二、深入推进两问两整治工作

自4月28日，我县“两问、两整治”动员大会召开以来，各项工作有序开展，并取得了阶段性成果。各级各部门迅速建立健全了领导机构工作机制，在县“两台一站”上开辟了“两问两整治、推进大发展”专栏，呈现出有活动、有文字、有图像、有声音，机关干部人人知晓、个个参与的生动局面。县行政服务中心的“窗口微笑服务月”活动，县工商部门的定点服务上门服务活动，县国税局的需求导向型纳税服务，地税局为重点企业提供的“一对一”服务，等等，受到社会各界广泛好评。

成绩固然可喜，但问题不容忽视。主要表现在：少数单位没有很好地将“两问两整治”活动与本单位本部门的重点工作捆在一起抓，对工作重视程度及狠劲韧劲还不够。在市、县组织的暗访中，我县有37个单位36名工作人员12名驾驶人员精神不振、纪律松驰、服务态度不好、工作效率不高，少数单位门难进、脸难看、事难办。防汛工作中，发现5个单位7名工作人员不在职在岗。沿江5镇仍有少数镇控违不力，有违建问题发生。针对上述情况，县纪委、监察局进行了严格问责问效。自“两问两整治”活动开展以来，已有10名工作人员待岗一个月、2名临聘人辞退；5名副科级领导干部4人书面告诫三个月、1人行政警告处分；19名工作人员通报批评；12名驾驶员责令其单位加强教育管理，在全县起到了一定警示威慑作用。

下一步，我们将按照市委、市政府的统一部署，突出做好五个方面工作：

一要加强宣传教育，扩大影响。要紧抓宣传教育不放松，充分运用政府网站、电视台、电台等新闻媒体开设的“两问两整治”活动专栏，强化宣传引导，丰富教育内容，营造良好的舆论环境。要广泛开展机关干部与社会群众访谈活动，现身说法，努力营造人人都参与、个个受教育的良好氛围。要认真组织开展学习沈浩同志先进事迹创先争优活动，充分发挥基层党组织党员服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的作用，形成学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气，同时注意挖掘树立身边的正面典型；积极开展“学习《廉政准则》，规范从政行为，促进科学发展”主题教育活动，开展警示教育，组织播放警示片，并利用身边的事教育身边的人。

二要开展自查自纠，解决问题。要把自我对照检查摆在突出位置，引导发动广大干部群众，深入查找作风发展环境方面存在的突出问题。要充分发挥各级领导班子领导干部的示范带头作用，主要领导切实履行好第一责任人职责，班子成员要以身作则，作好表率，敢于开展批评与自我批评，带头深化学习、带头改进作风、带头提速增效、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展。要坚持自我教育、自我提高、自我改进的同时，坚持走群众路线，开门整改，自觉接受群众的评判检验。各地各部门要认真检查制度建设情况，着重检查制度是否完善、操作是否方便、执行是否到位、能否取得实效；检点工作任务完成情况，看各项工作任务是否分解到位，工作任务是否按时间节点高质高效完成。要坚持开门整风，不断畅通投诉渠道，加强投诉受理，抓好网络问政，对群众反映强烈的问题自查出来的问题，要认真研究制定整改措施，落实专人，限定时间，整改到位，并将整改的结果向社会公布。各地各单位要召开专题民主生活会，形成自查自纠报告，报送县活动领导组办公室。

三要突出工作重点，强化举措。目前，摆在我们面前的皖江城市带承接产业转移示范区建设、招商引资、集镇环境整治、防汛防洪工作等多项工作，头绪多，任务重。我们必须把活动与中心任务当前的重点工作紧密结合起来，不仅要富有创新性，更要体现可操作性、针对性有效性。前段时间，市组织对我县进行了暗访，将暗访的结果在市政府网站上曝光，对相关单位通报并对当事人作了处理。但是，我们的工作不能仅仅局限于查处网上游戏、网上聊天，我们的工作重点应该立足于重点工作的推进上发展环境的优化上。要不断加大责任追究力度，坚持问责无例外，做到不说情、不干涉、不打招呼、不搞下不为例。凡是影响县发展，不管是谁，一问到底。纪检、组织、监察、督查等部门要围绕“想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好”，把责任追究作为重要的日常工作来抓，敢于动真碰硬，决不心慈手软。按照干部管理权限，对干部进行问责，并抓好全县典型案例的问责；垂直管理部门的干部职工，对其失职行为查实后，及时向其上级主管部门发出责任追究建议书，提出处理建议。在责任追究中，要坚持抓领导责任与抓岗位责任、抓具体责任与抓集体责任并重，要建立责任追究档案，为干部考核评优评先提供依据。

四要根除“肠梗阻”，接受评议。“两问两整治”活动开展以来，各级各部门的工作作风逐渐转变，群众观念服务意识也得到提高。但是，一些单位特别是有行政许可一定执法权的中层干部，仍存在“中梗阻”现象，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，甚至以权谋私、违法乱纪。这次，根据市委、市政府的统一部署，经县委常委会研究决定，在全县组织开展“民主评议中层干部”“百名企业评机关”活动，旨在提高党政干部、行政机关的执行力以及服务质量、服务水平，使遵守制度成为广大党员干部的行为准则，使执行制度成为机关及其工作人员的自觉行动。单位中层干部，介于县局领导一般干部之间，处在承上启下的重要位置，是贯彻执行上级政策意图的关键所在。这次全县共拿出38个单位，95个二级机构或中层岗位接受民主评议，就是要依靠群众，客观公正地评价干部、使用干部。民主评议中前3名的副科级机构主要负责人前7名的股级机构主要负责人，由县委、县政府进行表彰，年度考核直接确定为优秀等次，且不占单位指标，同时作为提拔使用重要依据。排序后1名的副科级机构主要负责人后2名的股级机构主要负责人，直接免去职务。条条单位的，通报其上级主管部门，并建议给予相应的奖励或组织处理。我不希望看到在座的哪位干部被免职、受处分，但是，这次的奖惩是按照市里要求，首先是制定规则，首先是对事，然后才是对人。我们处罚后位，目的是激励大家争先。从现在开始，各位中层干部要有强烈的争先意识！最近，少数单位的中层干部出现了违法违纪案件，我们深感痛心。我想，这样一种行政激励，让关口前移，是预防的一种有效形式，也是对中层干部的真正关心爱护。

五要紧抓监督检查，严肃纪律。要围绕环境建设的突出问题加大督查，坚持以改善作风、行风，整治“四个环境”为重点环节，以招商引资、项目推进为重点内容，推进整改，增强实效。要加强对一线人员监督，主要包括人、财、物管理使用等关键岗位人员，以及服务性行业、单位岗位人员，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、工作落实。县活动领导组办公室将要在自查整改阶段加大开展明查暗访活动，对暗访情况进行通报。对问题较多的单位，责令单位主要负责人在县电视台专栏进行专题“陈述”，促进问题整改。同时，各地各单位也要组织好本地本单位内部监督检查工作，重点检查各项制度执行情况、自查整改工作情况、突出问题特别是群众反映的问题治理情况，要严肃查处违反制度的人事，做到令行禁止、违者必究。

同志们，开展文明创建“两问两整治”活动，事关县发展大局，事关广大群众根本利益，事关党委、政府形象，我们一定要按照市委、市政府部署，突出重点，统筹推进，以昂扬向上的精神状态求真务实的工作作风，打好这场攻坚战，为县新发展、大发展、快发展作出更大的贡献！