局长在文明单位誓师会讲话

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尊敬的各位领导、各位同志：

正值春和景明、万象更新的美好时节，我们隆重召开创建全国文明单位誓师大会。目的在于强势发动，郑重号召全局同志再树雄心，再鼓干劲，凝心聚力，攻坚克难，努力夺取创建国家级文明单位的全面胜利。今天，市委常委、宣传部长王勇勇，市人大副主任王岗，市政协副主席高萍，市委宣传部副部长、文明办主任高志勇同志百忙之中莅临大会指导。这是对国税部门的高看厚爱、鼓励鞭策。让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢！稍后，王部长还将发表重要讲话。我们要认真传达学习，认真贯彻落实，使之成为全市国税系统文明创建攻坚阶段的强大精神动力与行动纲领，成为全局同志的共同意志与自觉行动。

一、凝聚共识，统一意志，进一步坚定创建全国文明单位的决心与信心

按照全国文明单位评选办法规定，今年是全国文明创建工作评选表彰年。在最近结束的全市财税工作会议上，市局提出了“一主两翼四轮驱动”协调推进的工作格局，其中：“一主”就是以争创全国文明单位为总目标、主引擎。这是面向全市党政领导、社会各界亮出奋斗目标，作出庄严承诺。一诺千金，我们只能前进，不能后退。当然，提出争创全国文明单位奋斗目标也是市局党组审时度势、深思熟虑作出的慎重抉择。

(一)创建全国文明单位是推动国税科学发展、和谐发展的需要，事关全局，意义重大

首先，创建全国文明单位是推动国税事业全面发展的需要。全国文明单位是文明创建活动的最高荣誉，是一个单位思想道德建设、行业管理、队伍素质、业务水平、工作实绩、内外环境、精神面貌诸方面发展水平的综合评判，含金量最大、综合度最高、竞争性也最强。全国精神文明建设工作先进单位与全国文明单位相比而言，层次、内涵、外延都有明显差异。创建全国文明单位意味着国税将通过艰苦扎实的努力，奋力促成由精神文明向全面文明的跨越，实现由单项优秀向全面优异的飞跃；意味着国税各项事业的整体推进与全面提升。

其次，创建全国文明单位是推动国税事业协调发展的需要。国税部门主要任务可以概括为带好队、收好税、执好法、服好务，四者之间辩证统一，不可分割。如果顾此失彼，稍有偏颇，就会影响全局。文明创建是一项系统工程，牵动全局、覆盖全员、贯穿全程，是税收工作的总载体和主抓手。开展创建活动，可以兼顾带队、收税、执法、服务要求，相互促进，相辅相成，协调发展。

再次，创建全国文明单位是推动国税事业可持续发展的需要。业以才兴，事在人为。经济发展突飞猛进，知识更新日新月异，管理任务日益繁重，国税事业的发展需要培养一批精英人才，打造一支文明之师、精锐之师。但受体制机制影响，干部能力不强、动力不足、热情不高，“庸懒散”现象依然存在。开展创建活动，可以最大限度鼓舞士气、凝聚人心、提升能力、激发干劲，“重塑一代征税人，打造现代征管力”，有效提升国税事业可持续发展的软实力与硬实力。

（二）创建全国文明单位是促进国税改革攻坚、服务发展的需要，使命光荣，势在必行

其一，完成管理转型使命需要创建。省局确定我局为税源专业化管理全省三个试点单位之一。改革的任务重、困难多、压力大，需要上下一心、众志成城的大认识，需要攻坚克难、斩关夺隘的大勇力，需要镕旧铸新、推陈出新的大智慧。开展创建全国文明单位活动，可以凝聚共识、催生力量、激发灵感，为改革攻坚、管理转型提供强大的精神动力、思想保障和智力支持。

其二，完成服务优化使命需要创建。国税使命的核心要求是既要努力服务经济社会科学发展，又要努力推进国税事业的科学发展。国税文明建设是全市文明建设的重要组成部分，理当为创建文明城市多担一份责，多尽一分力。我们不仅要发挥好征集财力、调控经济、调节分配的职能作用，而且有责任、有义务担当全市精神文明建设的旗手和标兵，为共建开放、文明、奋进、崛起的新做出应有贡献。

其三，完成保障升级使命更需要创建。物质文明是精神文明的根基，基础建设是文明建设的关键。目前，市区国税部门的基础设施在市直各部门中较为落后。改善基础设施，完成保障升级对于国税而言迫在眉睫，不可或缺。改造办公场所，改善装备设施，实现征管信息化、办公智能化、环境园林化，以及办公场所的美化、亮化、净化、舒适化，以此保障国税工作正常运转，提升国税人的文明幸福指数。

（三）创建全国文明单位是助推国税乘势而上、实现跨越的需要，机不可失，志在必得

一是创建全国文明单位积淀丰厚，基础扎实。目前，国税系统所属单位全部进入市级文明单位行列，市局机关及所属8个单位进入省级文明单位行列，市局机关蝉联两届国家级精神文明建设先进单位。多年创建实践积累了方法与经验，丰富了载体与手段，提升了国税干部对创建工作的认知度、认同度和参与度，为创建全国文明单位打下了坚实的基础。

二是创建全国文明单位顺时应势，时机宝贵。2011年，是建党90周年、辛亥革命100周年、开埠百年、“十二五”开局奠基之年，也是全国文明单位创建攻坚冲刺之年，大事多，喜事多，东风强劲，良机天赐。作为蝉联两届全国精神文明建设先进单位的我们，必须确立再攀高峰，更上层楼的目标与志向，增强抢抓机遇、捷足先登的胆识与魄力，顺时而动，乘势而上，志在必得，务求必胜。

三是创建全国文明单位目标崇高，值得一搏。目标就是方向，方向凝聚力量。创建全国文明单位是国税几届党组的不懈追求，是几代税务干部的共同理想，是带好队伍的正当导向、高尚追求。实现这一理想，意味着国税将完成一次历史性跨越：从局部攻坚到整体突破，从分项集成到系统提升，从量的积累到质的嬗变，从优秀走向卓越，圆满结束过去，成功开辟未来，进而实现新的历史起点、高平台上的基业长青、事业昌盛。这是令人向往的目标，这是令人振奋的事功，人生有此境遇值得庆幸，国税有此际遇岂能错过？

二、再树高标，再理思路，进一步明确创建工作的标杆与路径

当前和今后一个时期国税文明创建活动的总体思路和目标是：扬长补短、主攻弱项、力求全面文明，广泛参与、人人投入、力求全员文明，多体承托、一体运作、力求全盘文明，长效创建、持续改进，力求全程文明，在力争获得创建全国文明单位成功的基础上，大幅度提升全员文明素质、系统文明程度与整体文明创建水平，推动国税事业科学发展、全面发展、跨越发展。

所谓全面文明，就是运用成功做法，借鉴先进经验，主攻弱项，提升短板，多路并进，确保创建工作横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留死角，系统文明程度全面提升。

所谓全员文明，就是领导率先垂范，中层承先启后，群众踊跃参与，机关带动基层，领导带动群众，先进带动后进，确保创建工作全员重视，全员参与，人人投入，人人文明。

所谓全盘文明，就是盘活内外资源，整合各种力量，动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的资源，采用一切可以采用的方式，统筹调度、集约使用，多体承载、一体运作，上下互动、横向联动、内外协动，确保创建工作的实效性、系统性和连续性。

所谓全程文明，就是强化目标管理，注重过程控制，坚持持续改进，构建长效机制，致力长效建设，力求长久保持，确保创建工作贯穿国税工作的全过程、全方位、全纵深。

三、把握规律，开拓创新，进一步找准创建工作的感觉和抓手

国税文明创建工作多年坚持、常抓不懈，积淀深厚、基础扎实，经验丰富、成效明显，已蝉联两届全国精神文明建设先进单位。但在创建全国文明单位的攻坚阶段，仍须强调与时俱进、开拓创新，使新一轮创建工作充分体现时代性、把握规律性、突显创新性、提升系统性、加强计划性、富有实效性，绝不能在现有水平上简单重复，在现有基础上原地踏步。为此，必须理清新思路、找准新感觉。必须坚持开拓创新、升级提效的创建主旨，必须以丰富创建内涵、拓展创建外延、改进创建方式、强化创建手段、提高创建层级、提升创建品味、彰显创建功效为主要着眼点与着力点。着重把握以下几点：

其一，贯彻创建宗旨，坚持以人为本。着眼于精神铸魂、文明育人，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神激励人、以榜样的力量鼓舞人、以规范的制度约束人、以健全的机制成就人，在狠抓理念创新、推动观念变革、引导税干树立正确“三观”的同时，坚持重在建设，固本强基，全面加强税干队伍的组织、作风、纪律、道德、业务、技能、文化、健康等项建设。

其二，找准创建杠杆，用活竞争激励。着力培养塑造广大税干追求卓越、敢为人先的性格特质，始终高扬集体英雄主义旗帜，在经济欠发达、税源不充裕的困难条件下，激励广大税干敢树高标、敢于亮剑，迎难奋进、力争上游，带出一流的队伍、创造一流的业绩、赢得一流的荣誉，以形式多样、主题鲜明的比学赶帮超活动推动创建工作好戏连台、高潮迭起。

其三，把握创建神髓，勇于开拓创新。坚持把开拓创新作为推动创建的核心动力。注重镕旧铸新、推陈出新，做到人无我有、人有我优、人优我新，始终领先一步、超前半拍，推动创建工作常抓常新、不断攀升。新一轮创建工作必须力创品牌、力推新品，诸如服务发展应力创“四全服务体系”的品牌，在招商引资工作中力推善待客商的“拴心服务”品牌，在服务孤寡老干部工作中力推“暖心专用门铃”、“暖心专用电话”，为税干开设心理门诊，打造“顺心服务”品牌等，把创建工作做新做优做精。

其四，抓住创建关键，紧扣国税实际。注重科学筹划、合理布局。坚持围绕主题，整体推进，以创建工作推进服务科学发展、构建和谐税收的各项工作；锁定主业，重点突破，以创建工作推动管理转型、服务优化，持续增强征管力、有效释放服务力；紧扣主线，局部超越，以创建工作推动保障机制的健全与升级，有效提升保障力，力求整体实力全面增强、综合效能稳步提升。

其五，遵循创建规律，打造系统工程。注重多管齐下、多措并举，有机结合、统筹推进。把创建工作做成系列拼盘，诸如，在税收宣传月开展税法宣传进政府、进学校、进机关、进基层、进家庭等“五进”活动。把创建举措做成组合套路，将宣传推介国税工作做成有奖征文比赛系列活动，以便向外拓展、广结善缘；将普及推广文明知识与巡回督导活动做成由文明创建骨干班和文艺宣传队共同参与的“春风春雨文明行”系列活动，以便向下延伸、全员普及；将提升文明创建品味与质效，融合在筹建“文化与国税文化研究会”系列活动中，以便向上提升、打造品牌。

其六，坚定创建目标，务求切实有效。坚定创建国家级文明单位的信念，注重循名责实，务求名符其实。按照《全国文明单位测评体系》目标要求，严格对照检查，找准创建工作的短板与欠缺，切实组织攻坚，逐一贯标达标。坚持做到思想上真心真意、高度重视，工作上真抓实干、真创实建，举措上真方实策、虚功实做，物质上充分保障、不惜功本，成果上真功实效、圆满成功。

四、强化责任，强力推进，进一步加大创建工作的力度与效度

攻坚阶段的创建工作必须超常措置、超常发力，切实做到一分部署、十分筹划、百分举措、千分落实、万无一失。为此在李政局长方案部署的基础上再强调以下几点：

其一，强健机制，强化责任。全系统本年度工作围绕“一主两翼四轮驱动”的总体部署，构建以文明创建为主轴的工作体制。市县区局要迅速调整充实创建工作班子，确保体系健全、成员精干，有职有权、能级相称，调度灵活、反应敏捷。要配套健全分工明细、职责确切、主抓主责、协抓有责、权责匹配，落实问效、考督问责、环环紧扣、奖惩严明的责任体系与问责机制，确保创建工作全局一盘棋、层层有人抓、项项有专责、件件有落实。

其二，锁定目标，对标赶超。要直逼主题，瞄准前沿抓创建。切实弄清全国文明单位的基本标准与最新要求是什么。目前全国、全省、全市创建工作的前沿水平与先进标杆在哪里，认真对照创建工作的目标要求与最新标准，全面盘点，系统梳理，逐条比对，逐项检验，找准自身存在问题与薄弱环节，采取切实措施，倒排时限，整改攻坚，取长补短，填补空缺，确保创建工作项项达标、项项过硬，步步踩实、步步领先。

其三，突出重点，协调推进。创建工作涉及全局、千头万绪，必须突出重点，有机整合同类事项，确保协调推进。当务之要是围绕中心、服务大局，加快税收管理方式转变，促进经济发展方式转变，推行“四全服务体系”，落实服务发展、服务和谐、服务民生、服务纳税人的各项举措，把大事办好、好事办实。同时要把文明创建与当前正在开展的创先争优活动、学习型组织创建、国税文化建设、廉政勤政建设、两风效能建设等工作有机结合，借力加力，为创建全国文明单位提供有效的动力、能力、活力、定力保障。

其四，强化宣传，造势加压。创建工作必须内强素质与动力，外树形象与声誉。要充分借助各种新闻媒体、各种宣传载体、各种适宜场合场所，各种可以借重的宣传力量，与各种能够运用的方式方法，开展大范围、长周期、全方位、全纵深、立体化的宣传推介与动员教育活动。大力宣传创建工作的先进典型与成功做法，及时曝光突出问题与不良行为，大力推介国税创建的文明作为、文明风范与文明成果，以此在内部形成人人参与、人人支持、人人奉献的浓厚氛围；在外部赢得党政看好、社会满意、各方赞誉的良好环境。

其五，因势利导，纵深拓展。文明创建的宗旨与神髓在于不断提升全员文明素质、系统文明程度，全局文明作为与文明成果。为此，要因势利导，用活引导、倡导、指导、诱导、疏导、劝导等方式方法，不断强化全体税干的文明意识、法治意识、民主意识、公德意识、服务意识、节约意识、卫生意识与环保意识，不断促成健康文明的生活方式、规范有序的工作方式、勤勉愉悦的学习方式与科学求实的思维方式；不断蔚成规范和谐、风正气顺、积极向上的人文氛围，真正把国税打造成由内而外、名符其实的文明服务“示范点”、文明行为“传播地”、文明风范“展示窗”。

其六，强力推进，务求必胜。要强化敢打必胜的信念、下定背水一战的决心。全局同志要以高度的政治责任感、强烈的集体荣誉感与历史使命感，励精图治、淬砺奋进，进一步焕发开拓创新的精神，进一步迸发干事创业的激情，进一步释放创先争优的能量，进一步彰显跨越赶超的实力。整个攻坚阶段要在依法遵规履程的同时，强势发动、强力推进、强行规范、强入轨道，确保创建工作高效率推进、快节奏落实、超水平发挥、高质量完成。最终以群众认可、社会认同、专家认定、上级肯定的创建成果为中共九旬党庆、辛亥百年纪念、开埠百年献上一份丰硕的厚礼。