局长在双拥推进会讲话

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这次会议是在全市军民抢抓机遇、升级提速，努力实现经济社会又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结工作、部署任务，进一步推动我市双拥工作创新发展，实现全国双拥模范城“五连冠”创建目标。刚才，建东同志代表双拥工委总结了2011年的全市双拥工作、提出了2012年全市双拥工作安排意见，请各级各有关部门认真学习领会并抓好贯彻落实。

去年，在全市广大干部群众的共同努力下，我市经济综合实力进一步增强，城乡面貌发生明显变化，各项社会事业全面进步，社会大局保持和谐稳定。驻蚌部队官兵积极发扬人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的光荣传统，大力支持地方应对处置自然灾害，积极参加城市文明建设和重大公益活动，广泛开展扶贫助学和植树造林等活动，充分展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风貌，为的改革发展稳定做出了重要贡献。军民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快崛起促发展以及驻蚌部队建设大局，以创建全国双拥模范城“五连冠”为载体，深入开展双拥活动，军民国防观念和双拥意识不断增强，爱国拥军、爱民奉献的社会氛围更加浓厚，双拥政策法规建设日益加强，群众性创建活动持续发展，军地相互支持更加有力，军政军民团结不断巩固，有力地促进了经济社会发展和部队全面建设。

今年是“十二五”的开局之年，是建党90周年和建军84周年，也是开埠百年。当前，军地都处于非常重要的建设发展时期。市正在全面提升科学发展实力、着力打造宜居宜业宜游特色鲜明现代化大城市；驻蚌部队着眼履行新世纪新阶段我军历史使命，全面推进部队建设科学发展。我们要以高度的政治责任感做好双拥工作，进一步巩固和发展军政军民团结，更好地服务经济社会和军队建设发展大局。

下面，我就加强新形势下双拥工作，誓夺全国双拥模范城“五连冠”，讲几点意见。

一、统一思想、凝聚共识，切实增强做好新形势下双拥工作的责任感和紧迫感

拥军优属、拥政爱民，是我党我军的政治优势；水乳交融的军政军民关系，是我们攻无不克、战无不胜的力量源泉。各级党委、政府和驻蚌部队要倍加珍惜军政军民团结，切实做好新形势下的双拥工作，共同抓大事，努力办实事，用心解难事，为推动国防后备力量建设、促进经济社会又好又快发展提供强大动力。

（一）做好新形势下双拥工作，是实现国家长治久安和维护党的执政地位的必然要求。双拥工作是关系党和国家大局的政治任务，是筑牢国家安全和社会稳定钢铁长城的法宝。当今，和平、发展、合作仍是世界时代潮流，同时也要清醒地看到，局部动荡和地区冲突时有发生，国际敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变。我们要战胜国际敌对势力的干扰破坏，维护祖国团结统一，解决好前进道路上的矛盾和问题，就必须切实做好双拥工作，构建牢不可破的军政军民关系，用坚如磐石的军政军民团结来维护国家的长治久安和统一。

（二）做好新形势下双拥工作，是维护社会稳定、促进社会和谐的内在要求。当前，全市上下呈现出社会政治稳定、经济发展加速、人民安居乐业、各方共谋发展的大好局面。在当前思想观念深刻变化、经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的趋势下，我们既处在发展的黄金期，也处在社会矛盾相对集中的凸显期，社会治安形势依然严峻，维护社会和谐稳定的压力仍然较大。这就要求我们必须做好双拥工作，切实加强军警民联防联治，及时妥善处置危害国家安全和影响社会稳定的突发事件，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会政治环境。

（三）做好新形势下双拥工作，是凝聚各方面力量、加快建设皖北中心城市的客观要求。多年来，驻蚌部队服从服务于经济社会发展大局，在支持城市建设、参加抢险救灾和社会公益事业等方面发挥了积极作用、做出了重大贡献。当前，正处于重要战略机遇期，认真做好“十二五”时期开局工作，不断开创皖北中心城市建设新局面，不仅需要全市广大人民群众的拼搏奋斗，更需要军政军民团结一心、攻坚克难。这就对全市的双拥工作提出了新的任务和要求，必须紧紧围绕“十二五”时期巩固和提升皖北中心城市和区域交通枢纽地位，着力打造宜居宜业宜游特色鲜明现代化大城市，进一步增强城市竞争力和影响力，实现皖北领先，尽早进入省综合先进城市行列这一总体目标，不断赋予双拥工作新的内涵，进一步整合军地资源，融合军地力量，拓展工作领域，形成强大合力，促进全市经济社会发展和军队现代化建设。

二、军地携手、服务大局，高标准高质量做好新形势下双拥工作

为党的中心工作服务，为国防和军队现代化建设服务，是双拥工作的根本出发点和归宿。当前，改革发展稳定任务和部队各项建设任务都很繁重，军地各级要围绕中心、服务大局，突出重点、主动作为，在支持国防和军队改革建设上有新成效，在促进经济社会发展上有新建树，在破解双拥工作热点难点问题上有新作为，在推动创建活动深入发展上有新举措，高标准高质量地做好新时期双拥工作和当前的全国双拥模范城“五连冠”创建迎查工作。

（一）坚持以人为本，努力解决部队官兵广泛关注的热点难点问题。各级党委、政府要进一步健全优抚保障体系，抓好各项社会优待政策规定的完善配套。要继续按年调高重点优抚对象抚恤补助标准，确保重点优抚对象生活水平与社会生活水平同步增长。要健全优抚对象医疗保障体制机制，切实解决优抚对象医疗保障问题。要积极稳妥处理优抚对象的要求，想方设法解决优抚对象现实问题。要广泛动员社会组织、非公有制经济组织等社会力量支持国防和军队建设，主动帮助部队解决工作、训练和生活中遇到的困难和问题，为部队圆满完成各项任务提供有力保障。要扎实开展转业复员退伍军人和伤病残退役军人安置、军人军属合法权益维护、重点优抚对象生活保障等工作，尽力解决部队官兵的后顾之忧。要组织定期上门走访慰问军队退役人员，切实帮助他们排忧解困，确保军队退役人员思想稳定。

（二）坚持军民融合，着力推动国防建设和经济建设协调发展。各级党委、政府要按照军需与民用一体、平时与战时衔接、经济与战备兼容的要求，最大限度地搞好军民融合，在更广范围、更高层次上推动国防建设和经济建设协调发展。要主动支持和配合部队完成训练演习、战备执勤、科研试验和国防工程建设等任务，帮助部队搞好军事基础设施建设。要围绕推进军事斗争准备，建立完善支前保障体系，协助抓好军事设施保护，深化战时支前工作各项准备。要大力支持国防和军队现代化建设，加强军地协作和信息共享，广泛开展科技拥军、信息拥军、法律拥军、文化拥军和教育拥军活动，统筹平战结合、资源共享的信息平台建设，为军队信息化建设创造良好条件，确保部队有效履行新世纪新阶段的历史使命。驻蚌部队要积极参与地方建设，努力在支持配合地方推动经济发展、加强民生社会建设、创建文明城市等方面发挥优势，在参加抢险救灾、参与社会治安综合治理等方面积极作为。

（三）坚持改革创新，全力誓夺全国双拥模范城“五连冠”。开拓创新，是双拥工作不竭的动力。当前，对来说，创建全国双拥模范城“五连冠”活动，就是创新双拥工作的一个重要契机，是推进双拥工作各项任务落实，加强军政军民团结的有效抓手。我们要抓住争创全国双拥模范城“五连冠”这一契机，着眼时代条件和社会环境等方面的发展变化，在丰富双拥共建内容、拓宽双拥工作领域、完善双拥工作运行机制上开拓创新，打造新的品牌和亮点，不断提高双拥工作的层次和水平。要继续进行非公有制经济组织双拥共建工作的研究探索，注意总结与积极推广基层在开展双拥工作中创造的新鲜经验做法，引导军地基层单位大胆创新，为全市双拥工作迈上新台阶提供新思路、探寻新办法。

（四）坚持夯实基础，大力推进双拥工作社会化。双拥工作的基础阵地在基层。各地、各部门要高度重视全民国防和双拥宣传教育，夯实全民支持双拥、参与双拥、推进双拥的思想根基。要结合部队的工作实际，开展军警民共建平安和谐社区活动，为基层双拥共建工作注入新的活力。要切实健全基层群众性双拥组织网络，建强拥军优属服务队伍，推动双拥工作进企业、进机关、进学校、进社区、进乡镇、进连队，不断推进双拥工作社会化，打牢双拥工作基础。

三、加强领导、完善机制，扎实抓好新形势下双拥工作各项任务的落实

各级党委、政府和部队领导机关要牢固树立政治意识、大局意识和使命意识，适应新形势新任务的要求，坚持领导重视有高度、军民共建有力度、宣传教育有广度、检查推进有制度，形成共同谋发展、合力建国防、真情办实事、切实解难题的良好局面，进一步提高双拥工作的质量和效益，推动双拥工作在新的起点上不断发展进步。要坚持把国防后备力量建设纳入地方经济社会发展总体规划、把国防教育纳入全民教育体系、把支持国防建设纳入领导干部任期目标责任制，统筹安排、同步实施，做到有目标、有计划、有措施、有实效。各级党政军领导要亲自抓好工作落实，坚持特事特办、要事先办、大事必办，定期研究双拥工作重大事项，身体力行推动双拥工作不断向前发展。双拥工委成员单位要认真履行组织、协调、指导职能，结合业务工作抓好双拥工作任务在本部门、本系统、本行业的落实。各职能部门要各负其责、密切配合，形成齐抓共管、层层落实的军地良性互动机制。要完善军地联系协调机制，坚持相互走访与信息通报相结合，坚持加强平时沟通与特定事项协调相结合，及时研究和高效解决军地双方在经济发展、社会稳定、部队建设中出现的新情况新问题。要继续加强各级双拥办自身建设，完善工作制度，主动履职尽责，充分发挥好参谋助手作用。

这里要特别强调的是，双拥模范城是的重要名片，是全市军民共同的政治荣誉，无论创建标准有多么高、命名的比例有多么紧，我们争创的决心不能动摇，我们誓夺的信心不能削弱，我们迎查的用心不能懈怠。各级各部门要认真贯彻落实国家新颁布的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》，按照市双拥工委以往和当前的部署，结合各自职能和承担的工作任务，坚持“包”字当头，进一步细化工作责任、明确工作职责、完善督查机制，切实做到每一项创建迎查工作都有明晰的目标，每一项创建迎查事项都有明确的责任，每一项创建迎查任务都有时限要求，每一个单位都能成为合格的随机抽查现场，每一个指定迎查现场都能成为过硬的示范。特别是要抢抓时间，逐项比照全国的《考评标准》进行查漏补缺，查纠和改进存在的问题和薄弱环节。