领导在残疾人推进会讲话

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同志们:

一、统一思想，共同推进残疾人事业科学发展

残疾人是弱势群体，最需要社会的关爱、支持、帮助。我市现有38万残疾人，占全市总人口的6%左右。近年来，全市各级残联组织深入落实科学发展观，始终坚持以人为本，开拓创新，求真务实，紧紧围绕残疾人康复、教育、就业、扶贫、服务等诸多方面，逐步建立完善残疾人社会保障和救助机制，形成了政府主导、社会参与、部门配合的良好格局，为保障残疾人工作和生活，促进社会和谐作出了应有贡献。尤其是最近两年，各项工作都有很大进步，得到省残疾的充分肯定。但是，我市残疾人事业与经济社会协调发展的要求相比，与广大残疾人的期望相比，还有较大差距。一些贫困残疾人收入低、就业难的问题还相当突出，竞争力弱、承受力差的状况还未根本改变，社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象依然存在，残疾人服务设施欠账问题仍未解决，残疾人工作队伍有待健全。残疾人事业还面临着许多新情况、新矛盾。做好残疾人工作，保障他们的生存和发展权利，让他们和健全人一样参与政治、经济、文化和社会建设，是各级党委、政府和相关部门义不容辞的责任。从大处说，这是执政为民；从小处说，这是积德行善。我们要深刻认识做好残疾人工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，共同关心、支持残疾人工作，真正对残疾人群体厚爱一分、多予一些，给他们以特别关爱、特别扶助，让他们充分享受改革发展成果，感受构建和谐社会的温暖。

二、抓住机遇，加快残疾人“两个保障”体系建设步伐

建立完善残疾人社会保障体系和服务体系，不断改善残疾人群的生存环境和生活质量，是加强残疾人工作、推动残疾人事业发展的重要抓手。去年，国务院办公厅下发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，今年初，省委办公厅、省政府办公厅出台了具体实施意见，明确了推进残疾人“两个体系”建设的目标任务和工作举措，含金量较高，是整个“十二五”期间残疾人工作的核心，持之以恒的抓好落实，全市残疾人事业将有一个质的飞跃。

一要明确工作目标任务。省两办文件提出，到2015年要建立起残疾人“两个体系”基本框架，残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体系等基本需求得到制度性的保障，残疾人生活状况进一步改善。到2020年，残疾人“两个体系”更加完备，保障水平和服务能力大幅提高，残疾人都能得到基本公共服务，就业更加充分，参与社会更加广泛，实现残疾人学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，普遍达到小康水平。这一目标要求，既是编制“十二五”残疾人事业发展规划的基本依据，也是残疾人工作的基本思路。我们要按照要求，坚持政府主导、部门配合和社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合，将解决当前的突出问题与完善制度体系相结合，实化、细化工作措施，积极加以推进，力争“十二五”末，实现阶段性目标，到2020年，全面完成建设任务。

二要制订具体实施方案。市残联作为牵头单位，要尽快结合我市实际，借鉴兄弟市的经验，抓紧起草我市“两个体系”建设的具体实施意见，并广泛征求各部门、各单位的意见。制订实施意见时，要把改善残疾人生产生活状况、促进残疾人全面发展作为出发点和落脚点，把健全残疾人社会保障制度、提高残疾人社会保障水平作为切入点，把完善残疾人服务体系，提高为残疾人服务能力作为着力点，制订扎实有效的工作举措，力争通过文件的出台，为“两个体系”建设提供科学有效的政策依据，力争通过文件的实施，为全市残疾人带来实实在在的利益和长久的福祉。各相关部门要提供力所能及的帮助，要按照“十二五”期间财政支出向民生倾斜的指导原则，适当提高财政支持力度，为残疾人“两个体系”建设提供支撑。

三要全力推进综合服务设施建设。残疾人综合服务设施是为残疾人教育、就业、托养、康复、文化、维权、服务的基础设施，是为残疾人提供特殊服务的平台。目前，仅萧县、埇桥区、泗县实现了“十一五”期间残疾人综合服务设施建设任务，砀山县、灵璧县、市本级均为空白，成为我市残疾人事业最大的欠账。省两办实施意见明确提出：“加大对残疾人事业发展重点领域、重点项目和欠发达地区的支持力度”，从今年起，省残联、省财政将对残保金实行统筹，为欠发达地区综合服务设施建设提供了可靠的政策和财力保证。市委、市政府高度重视残疾人事业的发展，今年的市政府工作报告专门把市级残疾人康复中心建设项目，作为市政府9件惠民实事之一，目前正在加快推进选址、规划等前期工作。建设残疾人综合服务设施（康复中心）是市政府对全市人民的承诺，是对广大残疾人的关爱。市残联要把项目的实施作为年度工作的重中之重，积极与相关职能部门沟通、协调，并大力争取国家和省项目资金，确保项目年内开工建设。砀山县、灵璧县残疾人综合服务设施要尽快完成立项、规划、选址、征地，争取早日开工，务必于年底前，实现省政府要求的综合服务设施达标任务。

三、强化领导，不断提高残疾人工作队伍能力水平

残疾人事业的发展要靠全社会的共同努力，残疾人工作要靠残疾人工作者的不懈奋斗。

一要大力加强县级残联建设。“上面千条线、下面一根针”，刘化同志刚才在报告中讲到的几十项工作，最终都要靠县级残联落实，加强县级残联自身建设尤为重要而紧迫。目前我市四县一区残联有三个县没有副理事长，有的县残联未设党组，这种状况明显不适应残联承担的日益繁重的工作任务，不适应“两个体系”建设的需求。面临新的形势、新的任务，各级党委、政府要把县级残联班子建设、党组织建设摆上议事日程，抓紧按中国残联章程，建立健全县级残联理事会。

二要不断加强基层残疾人组织队伍建设。基层残疾人组织建设是残疾人全部工作和战斗力基础，是发展残疾人事业的基本前提和保证。去年各县区党委政府为我市基层残疾人组织建设工做了大量工作，倾注了大量的物力、财力，一个横向到边，纵向到底的基层残疾人组织网络实现了全覆盖，走在了全省的前列。各级残联不仅要把这支队伍建立起来，更重要的是要发挥这支队伍的作用，首先要加强培训，使这支队伍的每个成员熟悉党和国家残疾人事业的大政方针，其次，要给他们压担子、分任务，让他们尽快在实践中掌握从事残疾人工作的技巧和方法。乡镇残联设专职理事长是我市残疾人事业体制上重大决策，未完成乡镇设专职理事长选配工作的县上半年要落实到位。

三要不断加强各级残联工作人员能力建设。随着残疾人事业迅速发展，残联承担的工作任务愈来愈重，今年任务高达几十项，残联人少事多的矛盾将会依旧存在，残联干部必须学会做多面手，提高综合服务的本领。因此，加强残联工作人员的能力建设尤为重要。各级残联的工作人员要通过学习、实践，提高抢抓机遇的本领、开拓创新的本领、做社会工作的本领和抓落实的本领，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务。