市长在食品安全推进会发言

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同志们:

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好食品安全工作的责任感和使命感

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系党和政府形象，既是公共卫生问题，也是民生问题乃至重大社会问题。对此，各级政府都十分重视，把食品安全工作摆上了特殊重要的位置。去年，国务院成立了由和回良玉、三位副总理分别任正副主任，15个部委领导同志参加的国务院食品安全委员会，直接把食品安全协调机构设在了国务院，这在各项专项工作推进中是少有的，足见国家对食品安全的重视和保障食品安全的力度与决心。《食品安全法》颁布实施后，我市及时调整食品安全委员会，组建办事机构，完善工作制度，扎实开展了食品安全整顿、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治活动，在打击食品安全违法犯罪、消除食品安全隐患、完善监管制度、提升监管水平等方面取得了明显成效。特别是在“问题乳粉”的多次清查行动中，全市各级各部门尽职尽责，表现出良好的工作风范，使这次影响较大的“问题乳粉”事件没有影响到我市。今年3月，省政府食品安全整顿评估考核组对我市食品安全工作给予了高度评价，为整个“十一五”期间的食品安全工作划上一个圆满的句号。

但是，我们也必须清醒地看到，当前食品安全工作的新矛盾、新问题层出不穷，食品安全领域的违法行为时有发生，如近年来相继发生的“毒奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“染色馒头”等事件，都给当地经济和社会带来极大的危害。就我市而言，食品安全工作中也存在着不少突出问题：食品生产加工规模小、档次低，产品质量有待提高；城市街头饮食摊点、夜市排档随处可见，无证经营屡禁不止；农村食品安全存在隐患，从外省外地流入我市农村市场的“三无”不合格食品时有发生；一些县区机构改革尚未完成，监管力量不足，监管责任落实不到位。这些都说明当前我市食品安全形势依然严峻，监管任务十分繁重，稍有松懈就可能出现问题，造成难以挽回的影响。我们必须进一步提高思想认识，充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感和使命感，进一步加大工作力度，采取更加果断有效的措施，从根本上改善食品安全工作局面。

二、明确任务，突出重点，全力做好今年食品安全工作

为做好今年的食品安全工作，市食品安全委员会印发了2011年食品安全工作要点，刚才杨局长也重点部署了今年的工作任务，请各地、各部门结合各自职责认真抓好落实。就几项具体工作，我再强调一下：

（一）深化专项整顿，开展综合治理。食品安全整顿从2009年就已开始，并且取得了明显的成效，今年仍要继续深入推进，按照国务院“四个必须、五个不放过”的要求，针对乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点品种开展综合治理。一是进一步完善整顿方案。各县区各有关部门要结合实际，围绕重点环节、重点区域、重点品种、重点时段，制定完善具体方案，细化工作措施，层层分解任务，切实抓好责任落实。二是进一步开展风险隐患排查。坚持预防为主、关口前移，加大对高风险单位、品种和薄弱环节的排查和抽检力度，及时发现安全隐患，切实强化防范处置措施，努力把问题化解在萌芽状态。三是进一步加大整治力度。严格落实食品安全监管制度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，依法查处违法犯罪分子。加强监督检查，逐级落实整顿责任，逐级开展评估检查。对整顿工作开展不力的，要及时督促整改。

（二）强化日常监管，提升监管水平。食品安全工作关联度强，不仅涉及千家万户、一日三餐，而且贯穿种养、加工、营销等行业，从生产、经营、销售到家庭餐桌环环相扣，食品安全委员会成员单位必须齐抓共管、必须把功夫下在平时。一是加强环节监管。严格把好种养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务和食品进出口等关口，强化监管措施，搞好工作衔接，做到安全监管从农田到餐桌全过程覆盖。二是加强农村监管。加强农村食品安全监管网络建设，有条件的地方可以在乡镇设立监督员、协管员、联络员等，突出食品安全协管职责，逐步建立农村食品安全协管员队伍。抓好农村学校食堂监管，改善卫生设施条件，提高集体食堂的食品安全水平。抓好农村聚餐管理，严防集体食物中毒事件的发生。三是加强后续监管。对不能持续满足许可条件的生产经营主体，要坚决强制退出。加大日常监管频率，督促指导企业严格落实食品安全管理制度。加强对生产经营过程、产品质量的执法检查，发现问题后要采取责令整改、行政处罚、直至吊销许可、强制取缔等严厉措施，有力整治违法违规的生产经营行为。

（三）强化基础工作，完善长效机制。要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，进一步加强基础性工作，着力构建食品安全监管长效机制。一是认真履行职责。各有关部门要按照分工，各司其职，各负其责，协同配合，齐抓共管，切实发挥执法监管整体效应。对日常监管和食品安全事故处置中的履职不力、失职渎职等问题，以及对群众举报、上级督办、日常检查中发现的违法违规行为没有及时查处的，要依法依纪严肃追究相关部门和人员的责任。二是强化综合协调。市食安办要根据相关规定，加强综合协调，推动职能部门依法履行监管职责。要认真受理、督办各类举报投诉，及时查处食品安全责任事故。要加强食品安全信息管理，规范食品安全信息。要健全完善食品安全应急预案，提高快速反应和应急处置能力，对食品安全事故早发现、早报告、早处置，努力把影响控制到最低限度。三是加强舆论宣传。广泛开展宣传教育活动，充分发挥舆论监督作用，把握正确的舆论导向，普及食品安全知识，宣传科学消费观念。加强企业宣传培训，增强食品生产经营者“第一责任人”意识，指导其加强自身管理，自觉守法，诚信经营。加强社会舆论宣传，褒扬诚实守信企业，惩戒失信单位，曝光违法行为，规范企业经营行为。

三、加强领导，强化措施，为食品安全工作提供有力保障

当前，我市正处于加速崛起的关键时期，食品监管工作也处于重要的转型期和矛盾凸现期，任务繁重、责任重大。各级各有关部门一定要加强领导，强化措施，为食品安全工作的健康发展提供有力保障。

（一）严格落实政府责任。根据《食品安全法》规定，县级以上政府负有辖区食品安全监管统一领导、组织、协调的责任。各县区政府一定要把食品安全工作作为一项特殊重要任务，切实摆上重要日程，全面完成责任书规定的各项目标任务。要把食品安全工作纳入政府目标考核，层层实行责任管理。要加强食品安全综合协调办事机构建设，充实办事机构人员，保障必要的工作经费。

（二）加强监管机构建设。目前，市级机构改革正在有序进行，县区机构改革还没到位。各县区要在这次机构改革中，进一步明确各监管部门的食品安全管理职责，理顺监管体制，健全监管队伍。

（三）强化督查考核工作。要加强对食品安全工作的督促检查和评估考核，市食品安全委员会要制订详细的督导检查方案、评估考核方案，开展督查考核评估工作，督促各县区抓好工作落实。各县区各有关部门要加强对本地、本系统食品安全工作的督查，确保完成各项工作任务。

（四）认真抓好工作落实。各县区各有关部门要认真落实各项工作，进一步明确责任，将工作任务层层分解，落实到人。要明确工作时序，每月向市食品安全委员会报告工作进展情况，确保完成各项目标任务。

同志们，民以食为天，食以安为先。食品安全工作责任重大，任务艰巨，希望各县区各有关部门认真履行职责，坚持集中治理和日常监管并重，突出重点，常抓不懈，努力推动我市食品安全工作再上新台阶，为我市和谐发展作出贡献。