市长在任务调度会讲话

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同志们:

今天我们在召开第三次工作任务调度会，主要任务是，分析前阶段经济发展形势，安排下一阶段重点工作，动员全市上下进一步振奋精神，狠抓落实，努力实现时间任务“双过半”。

上午，我们实地观摩了一些企业、园区、项目及县城建设情况，总体感觉发展主题明确，定位科学，成效显著，通过一个上午的实地观摩，使我们对未来发展充满信心。主要表现在三个方面，一是主导产业实力强，产业链条延伸长。作为一个以水果闻名的地区，围绕水果加工做了很多文章，产业链条不断延伸，不仅带动了农民致富，也提升了形象，优化了结构。二是园区发展有特色，工业经济后劲足。我们今天看到的很多乡村工业园、民营产业园等，不拘一格，不论规模，都形成了自己的产业特色，必将成为未来新的增长点。照此发展，县域经济底气会更足。三是城乡面貌变化大，群众得到实惠多。城镇建设如火如荼，塔吊林立，无论是路网建设还是保障房建设，形象进度都比较快。的发展实践启示我们，只要持之以恒地干，只要干群戮力同心，只要沿着既定的路子走下去，就能闯出一片新天地。刚才，县区和部门负责同志分别作了发言与点评，讲的很好，有利于相互学习、相互促进。与会的各位市长从分管角度指出了成绩和不足，提出了硬性要求，请同志们认真领会、贯彻落实。下面，在大家点评的基础上，我再强调三点意见。

一、科学研判形势，进一步明确标杆

今年以来，全市上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，同心协力、团结拼搏，经济社会发展持续向好，但一些深层次的问题和矛盾也逐渐暴露，我们必须保持清醒认识。

一是发展速度加快，但仍落后于时序进度。一季度，全市生产总值增长12.7%，比去年同期提高0.8个百分点，但和我们全年增长13.5%的预期目标相比，在起步阶段，已经落后0.8个百分点。1～4月份，社会消费品零售总额67.1亿元，增长16.6%，低于工作目标1.4个百分点。财政收入21.9亿元，同比增长45.1%，但增速位次在全省下滑了3位，总量在皖北六市中垫了底，排在了全省第15位。

二是工业发展势头良好，但结构不优、效益不高。1～4月份，全市规模以上工业增加值79.7亿元，增长23.9%，增速居全省第五，其中4月当月增速居全省第一。工业用电量7.4亿千瓦时，增长17.7%，比全省高3.3个百分点。但从拉动工业经济增长的因素看，仍是煤电、农产品加工、水泥、服装等高耗能或产业链上游产业，高新技术产业未形成气候，先进加工制造业规模依然较小。与此同时，企业生产成本上升，资金紧张状况加剧，全市规模企业两项资金占用同比增加43.9%。

三是投资增长较快，但项目建设实质性进度缓慢。1～4月份，全市固定资产投资81.4亿元，同比增长34.8%，“861”项目完成投资28.3亿元，完成年度计划的37%。城市建设投资完成58.1亿元。但从面上看，项目建设总体进度不快，拉动投资增长的仍主要集中在基础设施建设、房地产投资和城镇建设，新开工项目不多，尤其是工业项目少。在建项目进度不快，全市在建项目完成投资仅占计划总投资的23%。

四是民生工程稳步推进，但稳定任务十分艰巨。33项民生工程配套资金已全部落实到位，累计拨付资金18.8亿元，各个工程类项目加快建设，9件惠民实事正在按照时序进度扎实推进，各项社会事业均衡发展，社会大局和谐稳定。但随着社会转型的加速，许多民生问题虽已有所改善，但还不能满足广大人民群众期待。

五是县域经济竞相发展，但不平衡现象依旧。经过两次调度，各县区干事创业的氛围更加浓厚，多数经济指标增幅均超过全市平均水平，如五个县区财政收入累计达14.6亿元，占全市的66.6%，其中增速继续保持第一，在全省60个县中排名第一，萧县增速也超过80%，埇桥区总量接近7亿元。但从指标上同样反映出县区发展不平衡，如固定资产投资增幅最高的达到90.3%，而最低的灵璧37.9%；财政收入增幅最高的达到135.4%，而最低的埇桥42.5%。分县区看，灵璧一季度消灭了全市末位，这次固定资产投资、工业投资、招商引资三项重要指标又滑到全市末位，未能保持成果，要高度警醒，自我加压。泗县一季度多项指标居五、六位，这次消灭了末位，规模工业增加值、工业投资增幅均跃居全市第一，上升趋势明显，说明在工业化推进上下了功夫，在此提出表扬，希望能够保持。埇桥区指标总量大、增幅低的问题今年一直比较突出，处于相对落后的局面，这一次有了普遍提升，希望再接再厉、加速提劲。萧县与财政收入继续保持高增长态势，这是过去发展成果的积累，但萧县作为工业发展势头较好的县，此次规模以上工业增加值增幅却排在末位，需要认真分析，力争这个局面尽快改观。一季度有五项指标排在全市第一，这次规模工业增加值增幅降到第五位，需要引起重视，否则财政收入高增长后劲将失去依托。市开发区工业投资增幅在全市排名末位，其他几项指标处于中游位置，作为经济发展的前沿，排头兵却成了尾巴，需要深入研究，采取措施，扭转局面。千斤重担人人挑，部门也要有压力，要充分承担起指导县区的责任。

这些成绩的取得，得益于全市上下的不懈努力，也充分说明大家干事创业的思想更加统一，思路更加清晰，措施更加高效，这是值得肯定的。但差距的存在同样客观，迫使我们必须深入思考，追根溯源，除去基础、体量等方面的因素外，更深层次的症结在哪里？第一，甘于落后已成为不少同志思维的惯性。第二，在新形势新任务面前，大家奋起直追的冲动还不够。第三，一些领导干部特别是主要领导干部担当的责任意识还不强烈。一些干部患得患失，推进工作四平八稳、按部就班，工作不求过得硬，但求过得去，满足于稳稳当当过日子、轻轻松松拿工资，不思进取，不想付出，遇到问题绕着走，碰到困难四处推，工作长期打不开局面。

去年省政府目标考核，我市排在第13位。其中23项考核指标中，我市有11项位居10位以后，其中GDP增幅、规模以上工业企业数增幅等4项指标均在全省第15位，农民人均纯收入增幅全省排名第16位，在省政府领导评议得分中排名第17，推进工作落实排名第17，政风评议排名第15。这些数据传导的是压力，凸显的是责任。如果我们再不奋起直追，未来几年，就可能被甩得更远。各级领导干部必须进一步增强使命感和责任感，时刻牢记重任，进一步提升发展标杆，找准参照坐标，发展步伐再加快，工作力度再加大，力求争先进位。这里跟大家做个约定，半年调度会上，我们将对照目标任务完成情况，进行“期中考试”，作一次深入盘点，希望各地各部门到时交出一份满意的答卷。

二、大干六月份，努力实现“双过半”

综合前四个月经济运行情况，总体好于预期，但要实现半年目标，差距还不小，难度仍很大。目标体系的设定就是要大家跳起来摘桃子，实现时间任务“双过半”，是我们必须要达到的基本目标，必须完成，没有回旋余地。从全市而言，生产总值在一季度增长12.7%的基础上，上半年要确保达到13%，力争达到13.5%；财政收入力争完成32亿元以上，增长40%；规模工业增加值增速不低于25%；固定资产投资增速不低于35%；招商引资到位内资要超过200亿元；民生工程和惠民实事按时序进度推进。从县区而言，主要经济指标和重点工作要力争达到《市政府工作任务分解》最高值，增速要力争接近或超过对标县，其中埇桥增速要不低于13%，财政收入要完成10亿元；增速要不低于15.5%，财政收入力争超过2.6亿元；萧县增速要不低于14%，财政收入力争达到5亿元；灵璧增速要达到15%，财政收入力争超过2.3亿元；泗县增速要不低于15%，财政收入力争超过2.5亿元。从部门而言，有量化指标的，要确保过半，力争完成60%；没有量化指标的，实物工作量要过半，有明显的形象进度。

（一）工业经济要全力加速度、扩总量

实现“双过半”，工业是主体，项目要挑大梁。一要开足马力促进工业生产。当前工业生产面临成本持续上涨和市场萎缩的双重挤压，要认真研究帮扶企业的政策措施，抓好重点行业、骨干企业的运行监控，加大生产要素综合协调力度。要瞄准150户重点调度企业，分门别类确定扶持措施，引导督促企业开足马力，加班加点，亏欠产值的要尽量补回来。相关职能部门要急企业所急，谋企业所需，在资金、项目、财税等环节对企业予以扶持，特别要加强企业上市培育，支持符合条件的企业尽快上市融资。二要竭尽全力推进项目建设。投资拉动仍是我市发展的重要支撑，抓投资就要牢牢抓住项目，以更高效率、更快速度推进项目建设。对在手项目，特别是今年新开工项目，要逐个排查，看看是不是真开工，真开工的，要加快进度，大干快上；没有实质性开工的，要分析原因，找准症结，帮助项目方解决困扰开工的问题，今年6月底前所有需要开工的项目，都要实质性开工；对那些开工已久却迟迟不动的项目，要采取必要的措施。各项目责任单位和责任领导要敢于担当、敢抓敢管，充分发挥协调、服务、督促的综合职能，经常深入项目一线，研究解决具体问题。三要持续给力招商引资。招商引资是推进发展的必由之路，我们要算发展账、算就业账、算长远账，只要符合产业政策，有利于我市长远发展，就要尽一切努力，破解用地、融资、用工、环评等瓶颈，决不可只顾眼前、不顾长远，因小失大、错失良机。我们手上有很多招商线索，要认真筛选梳理，对已形成意向的，要派出专人，持续跟进，促其早签约。各级领导干部要继续发扬亲自挂帅、带头出征的招商作风，坚持以招商为己任，觅商机、寻线索、找项目。四要尽心尽力建好园区。要围绕建设“思想解放的先导区、特色产业的示范区、优质要素的富集区、幸福生活的新城区”，高标准抓好各类开发区、乡村工业园等园区基础设施建设，提高经营管理水平，为项目落地提供载体支撑。要继续抓好园区扩容升级，着力在完善功能、强化保障方面取得新的进展。马鞍山工业园已经挂牌启动，要尽快进入实质性建设阶段。

（二）城乡建设要持续抓调度、赶工期

今年以来城乡建设掀起了高潮，但决不能沾沾自喜，还要自我加压，快动起来，大干起来，满负荷、快节奏、高效率地向前推进。第一，要以规划引领发展。全市上下特别是领导干部要培养规划的严肃性、科学性，严把规划关，在规划的引领下开展工作。要树立“富规划、穷建设”的理念，舍得在规划上投入，舍得在规划上花精力，着眼区域经济发展，以更广泛、更宏观的视角研究城市未来发展，形成一套高水平、管长远的规划体系。第二，要打造一批品质工程。很多城市都有闻名于世的佳作，的城市建设也应突出自己的特色，高标准设计，高标准施工，打造出一批亮点工程、精品工程，力争经过一段时间努力，能够拥有自己的标志性建筑、拥有自己的传世之作。第三，要打好基础设施翻身仗。要花大力气加快城市基础设施建设，打造优美、宜人、舒适的居住环境，营造适宜创业和发展的生活环境，让群众生活、出行、工作更方便、更快捷。第四，要强化城乡建设调度。市城乡建设指挥部办公室要发挥好综合协调和督导作用，进一步加大对路网、园林景观等五大类200项建设工程的调度，一周一调度、一月一通报，特别是对影响工程进展的滞后环节，要在具体落实中化解困难、排除障碍。对重点工程建设和征迁工作，各单位要进一步增强全局意识、合作意识，齐心协力，合力推进。当前正是上工程量的最佳时机，各责任单位要分秒必争，强化措施，确保施工人员到位、机械到位、工作任务到位、资金到位，争取在汛期前工程量大头落地。对未达到时序进度的项目，要盯住不放、拉出单子、排出计划，坚持不懈抓到底。

（三）农业生产要精心备三夏、夺丰收

6月份，我市将进入主汛期，“三夏”工作也将正式开始，抓好这两项工作，是当务之急、重中之重。一要“涝”字当头抓防汛。要全面落实防汛责任制，切实提高各级领导干部的防汛意识、责任观念和防汛水平。要增强防汛工作预案的针对性和可操作性，做到全面、精确、实在，确保大灾到来时，临阵不乱，有条不紊。要抓好队伍建设和物资储备，抓紧开展防汛演练，确保队伍招之能来、来之能战，确保物资储备有备无患。要深入抓好病险水库、河道、排涝涵闸、险工险段的隐患排查和处理，不放漏洞、不丢盲点、不留隐患。要高度重视城市防汛工作，确保不出大的问题。连续两年发生的特大干旱也警示我们，要把抗旱基础设施摆上水利建设的重要位置，加强蓄水保水设施建设，多打机井，增加备用水源，保障城乡居民生活和生产供水。二要“旱”字当头抢三夏。眼下“小满”已过，“芒种”将至，午收战役即将正式打响。各级各有关部门要迅速行动起来，早动员、早部署、早谋划，做好“三夏”生产各项准备工作，把我们在冬春连旱中付出的汗水化作沉甸甸的收获。要精心组织机收会战，提前搞好农机维修、机手培训和跨区作业等准备工作，加强电力、柴油等资源调配和储备，抢收抢打，确保颗粒归仓。要高度重视夏粮收购，认真落实好国家粮食最低保护价收购政策，确保农民增产又增收。同时，要扎实推进新一轮“菜篮子”工程，提高蔬菜生产水平，确保市场供应、价格稳定。

（四）民生工程要致力抓落实、扩投入

发展和民生是政府工作两大主题。33项民生工程和9件惠民实事，是对全市人民的庄严承诺，必须坚决兑现，付诸实施。上次调度会上，我就此提了三点要求，现在看有的启动很快，有的还在原地踏步。相关部门要认真梳理，限定时间，确保承诺落到实处。各级民生办要加大督查调度力度，及时了解工程每个阶段、每项步骤进展情况，对进展缓慢的要不留情面地批评，实实在在地整改。保障性住房建设是社会关注的热点，省政府要求上半年要开工60%，各地要积极创造条件，加快建设进度，惠及于民。实现社会稳定是压倒一切的政治任务。对于群众反映的突出问题，要坚持关口前移、源头治理，做到依法管理、综合施策，最大限度减少不和谐因素。要加大隐患排查治理力度，高度关注安全生产、学生溺水、社会治安等方面的问题，早部署、早落实、早防范，规范事故信息报送渠道，确保不发生大的安全事故。春夏之交是传染性疾病的高发期，要抓好各类传染病防治预案的落实，防止出现大的疫情。食品安全目前是全社会关注的焦点，要扎实开展食品非法添加、瘦肉精、染色馒头、地沟油等专项整治力度，严把食品生产、流通、消费各道关口，确保人民群众身体健康和生命安全。

三、须臾不忘提高抓落实的能力和水平

市政府每月一次的调度会，对各项工作的推动有着显而易见的效果，这一点，我们必须持之以恒地坚持下去。为了取得更大成效，更重要的是要把每一次点评的问题整改好，把部署的事项落实好，把谋与干结合好，善抓落实、会抓落实，保证各项工作高质量、高效率完成。

一要抓住重点、突出难点。政府工作千头万绪，我们必须学会分清轻重缓急，实现重点工作有突破、常规工作有亮点，力争做到锦上再添花，雪中急送炭。这一阶段重点工作是什么，着力点在哪里，各级各部门尤其是主要负责同志要心中有数，找准路径，抓主抓重，该用力的要不惜力，该重点突破的要全力抓，抓出精气神，抓出快节奏，以重点工作突破带动全局工作推进。

二要闻风而动、雷厉风行。千帆竞发的态势不允许我们徘徊观望，各级领导干部必须恪守闻风而动、雷厉风行的准则，作为一种终身习惯，当做一种工作目标，养成一种条件反射。对于今天会议形势的分析、问题的点评、工作的安排，各级各部门要从中找出差距，瞄准时间任务“双过半”的目标，排出时间表，啃骨头、破难题、抓具体，一项一项去推进，一个一个问题去解决，特别是对前5个月的欠账，要认真深入地查问题、剖原因，针对存在的薄弱环节，采取措施，加强调度，补缺补差，迎头赶上。

三要争先进位、追求卓越。先进地区之所以能快速发展，关键在于它们敢于超越、敢争一流。我们到任何时候都不能满足于取得了一点成绩就津津乐道，有几个有限的亮点就停滞不前，必须把干大事、创大业、争先进当成不懈的追求。各级各部门要以深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动为契机，把创先争优与确保各项工作在全市乃至全省争先进位结合起来，始终以忘我的工作精神，用心想事，用心谋事，用心干事，真正把心思用到抓发展上，把精力用到促崛起上，把时间用到抓落实上，做到在岗位上创先进，在工作上争一流。

四要合力并进，共谋崛起。一个地方的发展，需要的是增加动力，减少阻力，最终凝聚成合力。这个合力的形成，需要我们坚持不懈地优化发展环境，从领导干部做起，从我们一言一行做起，切实转变工作作风，提升行政效能，让所有在投资和生活的人都感觉到如沐春风。借此机会，我强调一下争取上级主管部门支持问题，要把我们的困难汇报上去，把取得的成绩反映上去，把我们的优势展现出来，努力争取上级对我们的支持和帮助。