县长在全县文明创建会发言

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同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县文明创建工作会议，主要任务是总结盘点我县上半年文明创建工作开展情况，进一步动员全县广大干部群众统一思想，明确任务，齐心协力，狠抓落实，确保创建工作扎实推进，确保全年的目标任务能够圆满完成。刚才，部长作了一个很好的报告，实事求是的总结了我们上半年工作所取得的成绩，对我们工作中存在的问题分析的很到位，下步工作安排也很具体，希望同志们认真领会，回去之后制订详细的措施，抓好落实。县城建委侯西坤同志、县直工委李桂英同志、县总工会同志、镇同志做了很好的表态发言，让我们看到了下半年文明创建工作的希望所在，增强了工作的信心。应该说今天的会议开的很及时，也很重要，是一个承上启下的会议。

一、客观分析现实，正确认识我县文明创建工作面临的形势

今年以来，各级各部门在文明创建工作上都做出了一定的努力，尤其是涉创部门，更是付出了很大的心血。年初，由于受各方面因素的影响，我县的文明创建工作曾一度呈现下滑趋势，人民群众对此非常不满意。4月9日我县及时召开了有关文明创建工作的会议，对去年一年特别是春节以来，我县文明创建工作中存在的问题进行了认真分析，对各项工作进行了详细部署，会后，各有关单位和部门及时调整了思路，强化了措施，落实了责任，在创新中求发展，在务实中见成效，文明创建工作又逐步走上正轨，全县上下及外来客商也普遍感受到我县的环境卫生、交通秩序、市容市貌和基础设施建设都有明显改观。县委对此是基本满意的，人民群众是基本认同的。在看到成绩的同时，更要清醒地看到我们自身存在的问题，特别是主观上的问题，需要我们在下步的工作中认真研究，采取有效措施，积极加以解决。

一是个别领导干部思想认识不到位。部分单位领导特别是主要领导仅把文明创建工作视为一般性工作，没有放到重要位置来抓，说起来重要，忙起来次要，干起来不要，导致对工作抓得不紧，抓得不实，效果不理想。有些单位尽管各项基础条件都很好，文明创建工作却行动迟缓，创建积极性不高，畏难情绪严重。有一些乡镇片面地认为文明创建工作是软指标，不抓也不影响乡镇大局，真抓要投入大量人力物力，还很难有大的起色，出力不出彩。认为只要抓好经济收入有了票子、抓好计划生育不进笼子、抓好信访稳定不出乱子就万事大吉了，导致部分乡镇文明创建工作推一推就动一动，不推就不动，纯属应付，甚至于根本没有行动。还有个别部门、个别单位在工作推进中，认为文明创建是职能部门的事，工作主动性不强，积极性不高，没有形成多管齐下，齐抓共管的合力。

二是宣传发动和教育引导群众不够充分。年初提出的条块结合，重心下移，群众参与，属地管理的原则还没有得到很好的贯彻落实，没有真正把群众参与创建活动的积极性和主动性调动起来，没能把创建活动的实惠和好处向群众讲清楚，造成“上热下冷”。有的群众认为周围环境的好坏跟我没有多大关系，也不是我一个人的事情；不少市民仍然存在着一些不良的行为习惯，交通安全意识比较淡薄，不文明行为时有发生。少数市民对公益活动和创建工作关心不够，参与热情不高；个别市民为了贪图自己的私利任意毁坏公共设施；有的市民为了自己生活方便，随时随处倾倒垃圾，给环卫工作带来很大压力；还有的商户为了自己的经营利益，对抗管理，大搞店外经营，这些问题都有深层次的道德教育问题，需要我们在当前及今后的工作中很好地去探索、去研究。

三是执行标准不高，工作开展不平衡。今年县委、县政府出台了《关于扎实推进全县2009年度文明创建工作的意见》，这个《意见》就是指导全县文明创建工作的总抓手，各单位、各部门部门也应该结合自身职能，出台开展工作的相关配套措施。据我了解，很多部门单位没有细化目标任务，缺乏有计划性、系统性、针对性的工作措施，大部分单位仍然是被动地开展这项工作，只是在县委有要求，上级有活动、有任务才去突击一段时间，活动结束后又束之高阁、放到一边。从城区创建来看，发展不平衡的问题十分突出，城区较好而城乡结合部很差，主次干道、新建小区较好、小街背巷较差，窗口行业较好基层单位较差；城区摊点乱摆、占道经营，车辆乱停、人车混行，垃圾乱扔、污水乱泼现象依然严重。基础设施建设薄弱的问题依然存在，欠帐仍然较多，最近我在网上看到一位网友发的图片，可以说是路面坑坑洼洼，污水横流、泥泞不堪、脏不忍睹，群众意见很大。从农村创建来看，乡镇与乡镇之间工作开展也不平衡，特别是“六个一”工程的实施，多数乡镇能够高度重视，切实付诸行动，但也有个别乡镇执行不力，处于观望、应付的态度。有的乡镇虽然也拿出相当的财力、物力投入到集镇硬件建设上，但创建标准不高，创建层次很低。其次是重建轻管现象严重，虽然“六个一”工程建了、违章搭建也拆了，建筑材料却随意堆放，物品仍然占道，有些地方垃圾收集点建了，但没有发挥应有的作用，很多垃圾堆放到外面，造成新的污染，市场经营秩序和管理配套措施没有跟上。

所有这些都是工作认识不到位，措施不得力，工作标准不高，要求不严的表现，也是要求我们着力解决的重点问题。希望各级各部门充分认识当前我县文明创建工作面临的严峻形势，切实增强做好文明创建工作的责任感和紧迫感。

二、采取得力措施，扎实推进文明创建工作深入开展

对于下半年的文明创建工作重点，部长刚才做了详细安排，我再补充这么几点。

（一）认识再提高，增强创建工作主动性。文明创建是推动一个地方经济社会发展的强劲动力。今年是我县“文明创建提升年”也是城乡联动推进文明创建迈出新步伐、再上新台阶的关键年，各级各部门要思想再统一、认识再深化，把文明创建工作真正放在心上，牢牢抓在手上。要站在落实科学发展观的高度，把文明创建活动作为一项基础性工程，而不是突击工程，切实把这项工作摆到更加突出的位置。改善城镇发展环境，提升城市竞争力，充分体现了发展这个第一要义，致力于改善人居环境，提升人民群众生活质量，提升城乡居民素质，更充分体现了以人为本这个核心理念，抓好文明创建工作本身就是科学发展观的生动实践，是全面落实科学发展观的一个重要载体，抓创建就是抓经济、抓环境就是抓发展。要站在检验执政能力的高度，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。从一定程度上讲，创建工作能否抓好，是对一个领导者素质和水平的检验。一个讲政治、有群众观念的领导，一个有本领、有事业心的干部，就应该在创建工作中有所作为，特别是在创建工作尚未完全进入良性循环的情况下，主要领导更要有敢打硬仗的决心，攻坚克难的精神，开拓创新的勇气，突破创建难题，强力推进此项工作，真正做到在履职中尽责，在创新中提高。

（二）力度再加大，着力优化城市环境。客观上，我们已经取得全国文明村镇和全省文明城镇的牌子，但这块金字招牌不是永久性的，如果通不过下次复查，这样的金字招牌照样会被摘掉，因此，拿牌子容易，要想保住牌子，难度更大；主观上，我们开展创建工作不是为了应付检查，或者是围绕一个牌子的短期行为，而是要通过创建全面提升城市文明水平，让我们的城乡群众通过创建真正得到实惠，这是我们创建的终极目的。在前一阶段的文明创建工作中，脏乱差治理工作取得了一定成效，但“三大秩序”的管理是动态性的工作，只有起点，没有终点。紧一紧就上去，稍有松懈就会立即出现反弹。因此，建委、公安、交通、工商以及文明办（市容局）、城关镇等相关部门单位要围绕“脏乱差”切实强化治理、强化督导，力求效果。一是加大经营秩序整治力度。从城区重点部位、薄弱环节抓起，着力解决好店外店、占道经营、骑路市场等问题；继续加强对流动摊点的管理，特别是一些瓜果蔬菜摊点随处摆设，小吃经营户不按规定时间出摊收摊，这对这种情况要定时划点，堵疏结合。同时，完善综合市场，搞好服务，让更多的经营户进入市场经营，引导经营户文明规范经营。二是加大交通秩序整治力度。着力改善城市交通环境，解决城市重点路段的交通堵塞、乱闯红灯、乱穿马路问题；加强对在城区参与无证营运的机动三轮、电瓶三轮的控制管理；强化公民交通安全意识教育，杜绝人车混行，做到车辆、行人各行其道。三是加大环境卫生秩序的整治力度。继续落实“门前三包”，全面治理“脏乱差”，重点解决好夜市大排档摊点、小街背巷和城郊结合部的卫生盲区，拓展清扫保洁工作的覆盖面；着力整治白色垃圾污染，建筑垃圾占道、绿化带毁坏严重等问题；强化对辖区“牛皮癣”清理，围剿“墙体垃圾”，杜绝电线条幅私搭乱扯，清除“空中垃圾”。

（三）措施再强化，夯实城市创建基础。硬件建设是文明县城、文明村镇的硬指标，也是营造良好人居环境、提升城市品味的硬任务。一要围绕城建“十大工程”建设，相关部门要结合年度计划，对正在实施的蒙凤路拓宽改造、垃圾填埋场建设、汽贸广场改造等工程加强调度和督查，确保时效和质量，对还没有施工的要做好前期准备工作，抓紧研究制定方案，确保项目按序时进度实施到位。二要集中力量，继续保持高压态势，突出抓好当前拆违工作。要落实属地管理，畅通信息渠道，强化执法监督。乡镇要在前期取得成绩的基础上进一步巩固提高，杜绝违建现象反弹，在加强管理，提升品位上狠下功夫，城区也要在前一阶段全面摸排的基础上，下猛药、出重拳，形成强大声势，强力拆除一批违法建筑。要尽快完善“两违”责任追究机制，明确案件查处重点，加大案件查处力度，及时落实责任追究，尽快突破一批党员干部、国家公职人员参与两违行为以及执法人员不作为、乱作为的典型案件，在社会上产生震动，起到强大的震慑作用。三要加快和完善城区基础设施建设，着力解决城中村、城乡结合部的深层次问题，包括公厕改建、小街巷硬化、亮化，道路改造、绿化带护栏装置等，通过优化空间布局，增强承载能力，着力打造和谐宜居县城。同时，在建设中围绕争创国家历史文化名城工作，充分挖掘我县历史文化遗存的内涵，大力推动文化与旅游的相互融合，围绕庄子、尉迟寺、楹联“三张文化牌”，继续完善文化“六个一”工程建设，在旧城区改造中重视对历史街区与地段的整体格局和名城风貌的保护，注重历史传承，延续历史文脉，让城市悠久的传统文化和独特的人文个性、风格情调得以凸显，提高城市文化品位。

（四）重心要下移，切实推进城乡整体共建。当前针对农村文明创建整体滞后于城市文明创建这一现实问题，我们要按照以城带乡、城乡共建、整体推进的思路，把文明创建放在整个农村经济社会发展的大格局中来统筹考虑。一是重心下移，着力抓好社区创建工作。随着群众性精神文明创建工作的深入，创建工作成果的巩固却很难，究其原因，就是重心下移不够，没有发挥好街道办事处、社区居委会等基层组织的作用，做到常态化管理。社区文明是城市文明的根基，精神文明创建要切实落实到基层社区。街道办事处和社区居委会要主动肩负社区创建重任，理顺关系，发挥作用。各级党委、政府既要明确街道、社区居委会在创建工作中的基础地位，又要赋予他们在创建管理中的一些相应权力，同时加强对他们履行职责的检查督促，着力解决“有人办事、有经费办事、有地方办事、有规章办事”的问题，使他们在管理中真正做到有责、有职、有权。二是以点带面，全面提升村镇创建水平。各乡镇要以加快“六个一”工程建设为契机，着力解决农村集镇私搭乱建和沿路建房、封沟建房、骑路逢集现象，努力改善广大群众的生产生活环境。当前正是高温天气，也是手足口病、疟疾病等高发期，要着眼于新农村建设，大力开展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四改”（改厨、改厕、改圈、改园）、“四灭”（灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂）活动，全面治理脏乱差，不断加强农村环境建设，实施农村清洁工程，逐步建立健全“户投放、村搜集、镇运送、县处理”的垃圾处理体系，引导农民养成卫生习惯，培育生态观念，不断改善农村卫生条件和人居环境。三是发挥文明单位示范作用，提高创建覆盖面。重点要在优化公共服务、加强社会秩序管理上下功夫。大力开展文明机关、文明基层站所等争创活动，开展好“行风评议”，重点评议与群众工作生活密切相关的窗口行业和执法部门，引导行业和部门提高服务质量和执法水平。

（五）氛围再浓厚，提高群众参与创建积极性。群众参与率就是创建成功率。要始终围绕“共建共享”这一创建理念，坚持“让群众参与、让群众受益、让群众满意”的创建宗旨，营造更加浓厚的文明创建氛围。一是利用一切舆论工具，动用各种宣传阵地，采取灵活多样形式，加大宣传力度，营造人人谈创建，人人议创建的良好舆论氛围，让更多的人了解文明创建、关注文明创建、参与文明创建。通过网络、电视、短信等形式，在全县广泛开展评选十大不文明陋习、征集文明创建金点子等活动，进一步激发全县人民热爱家乡、建设的热情。在新闻媒体开辟专栏，对各种争创活动进行深度跟踪报道，抓好正反两个方面的典型，特别是要加大不文明行为和现象的曝光力度，瞄准创建中的焦点热点问题，引导社会舆论，约束和规范人们的言行。二是紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动和纪念建国60周年，组织和引导群众参加各种寓教于乐活动，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。继续广泛开展“道德模范”、“感动”等先进典型的评选活动。要充分发挥先进典型的引导示范作用，做到学有榜样，赶有目标。要进一步重视和培养本行业、本单位的先进典型，使每个行业有代表、每个层次有榜样。宣传部门特别是新闻媒体要大力宣传先进典型的成功经验和先进事迹，宣传他们的高尚精神和优秀品质，充分发挥示范、激励和辐射带动作用，更好地让先进典型的精神力量，成为推进全县经济社会发展的强大动力。三是广泛开展志愿者行动，认真组织文明创建“百名志愿者”选拔活动，聘请文明创建社会监督员，开通监督员信箱，邀请人大代表、政协委员、离退休老同志和优秀市民代表参加文明创建督查，动员社会各方面的力量自动自发地参与到创建中来，积极为创建文明城市做贡献、比贡献。

（六）机制要创新，提高常态化管理水平。文明创建要再上新水平，关键是要排除体制机制上的障碍，不断充实丰富其内涵，常抓常新。对照今年县委、县政府关于扎实推进文明创建工作的意见，要积极推进社情民意反映的快速反应机制、创建工作责任追究机制、群众参与机制、评比表彰机制和社会评价机制等“五大机制”的实施和落实，文明创建工作行事历也在今天下发给大家，各级、各部门都要认真对照行事历上的任务分解，目标要求，制定实施方案，整合创建资源，实现重心下移，把创建工作体现在具体的工作过程中，县委将加强跟踪问效，并在年终按照行事历兑现奖惩。

三、加强领导，强化责任，把文明创建的各项工作落到实处

一是加强领导，落实任务。各级各部门主要领导对文明创建工作都要亲自过问，全面负责，文明创建就是“一把手”工程，党政主要领导要亲自挂帅坐阵，班子成员对口包片，实行目标责任管理，层层抓落实。各单位要根据今年文明创建工作的意见和要求，着眼下半年，对照创建标准，拿出切实可行的创建措施。要明确工作重点，每个阶段重点做什么工作，都要有章可循，有人负责，有人督查，逐条逐项加以推进和落实。

二是齐抓共管，形成合力。文明创建工作是全社会的共同责任，需要社会各界的大力支持和广泛参与，无论城区还是乡镇农村，各有关部门都要增强全局观念，明确并切实履行自身职责，主动协调、密切配合，形成各方齐抓共管、同建共创的整体合力。坚决杜绝部门利益至上，坚决消除工作中存在的畏难、消极、松劲情绪，必须纠正过分强调客观原因，忽视主观努力，相互推诿、扯皮，进而影响创建工作的错误认识。县直工委、县文明办、县总工会要经常深入系统各单位开展调查走访工作，加强指导和督查，做到月月有检查、季季有考评。乡镇要真正形成“乡镇党委领导、部门配合、群众参与”的大创建格局。宣传部门要强化文明创建的宣传工作，充分发挥舆论的宣传引导作用，在宣传中既要表扬好的，也要曝光差的，要通过各部门联动，切实推动文明创建工作尽快迈上新台阶，进入良性发展阶段。

三是强化督查，狠抓落实。再好的思路，再好的办法，落不到实处，都是一纸空文。要通过督查，抓好工作落实。县文明委、“两办”督查室要加强督促检查，定期、不定期地对创建工作进行明察暗访，督查要具体到各项指标任务，落实责任单位，通报工作进展情况，及时发现工作中存在的问题，跟踪督办解决，各相关责任单位要及时向文明办报送整改落实情况，确保各项任务落到实处。

同志们，文明创建工作是一项影响深远的基础性工作，是一项惠及百姓的民心工程，责任重大，任务艰巨，任重道远。希望大家共同努力，进一步夯实基础，坚持标本兼治，逐步建立和完善文明创建工作的长效机制，营造更加浓厚的创建氛围，使我们的文明创建工作真正步入良性循环轨道。我相信，有县委、县政府的高度重视，有各级各部门的共同参与、齐抓共管，有全社会的大力支持，我县的文明创建工作一定能够达到一个新的水平！