领导在三级干部表彰大会发言

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同志们：

这次全县三级干部大会，是我县站在新起点、开启新征程、谋求新发展，为实现“在皖北率先突破、率先赶超、率先崛起”目标阔步前进的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的例会，更是统一思想、提振精神、鼓劲加压的动员大会。刚才，表彰奖励了过去一年全县在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位和先进个人；3个乡镇和部门负责人作了很好的发言。一会，市委常委、县委书记袁方同志还将作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会议研究的意见，我讲三个方面的工作。

一、凝心聚力，砥砺奋进，实现“十二五”良好开局

刚刚过去的2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是“三大”建设的起始之年。一年来，全县上下坚持既定发展战略不动摇，锁定发展目标不松劲，抢抓发展机遇不懈怠，迎难而上、开拓进取、真抓实干，全力促进经济社会持续平稳较快发展。圈点一年来的工作和取得的成绩，主要有六个方面的变化。

一年来，我们感到最可喜的变化是，产业结构进一步优化，综合实力跃上新的台阶。全县主要经济指标继续保持速度加快、结构优化、效益提升的良好态势。预计全年实现生产总值135亿元，增长13.5%，人均突破1万元，达到10196元；财政收入突破10亿元，完成11.5亿元，增长40%；外贸进出口总额突破1亿美元，达到1.18亿美元，增长24.5%，占全市总量的39%；农民人均纯收入6253元，增长20%，高于全市630多元，接近全省平均水平。另外，全年实现固定资产投资增长43.7%，社会消费品零售总额增长17.9%，实际利用外资增长65%，增幅均居全省、全市前列。去年12月末，全县金融机构各项存款余额122.2亿元，比年初增加21.2亿元；各项贷款余额54.5亿元，比年初增加15.7亿元。三次产业比重调整为25.9:41.4:32.7，工业增加值占生产总值的比重比上年上升3.8个百分点，工业主导地位进一步凸显。

一年来，我们感到最兴奋的变化是，投资力度进一步加大，发展后劲得到新的提升。坚持招商引资和项目带动战略，抓招商促项目，抓项目促发展。全县共实施投资500万元以上项目198个，完成投资65亿元；实际到位市外资金82.6亿元，增长77%。一批事关我县长远发展的重大项目取得明显进展。省“861”行动计划项目完成年度投资14.4亿元,市重点管理项目完成年度投资38.8亿元,县十大城乡重点工程完成投资11.8亿元。投资10.8亿元的雨润食品工业园、投资13.6亿元的江淮安驰微车生产基地、投资22亿元的玖隆国际城市综合体等10亿元以上项目已相继开工建设；雪茄烟技改迁建、大顺化纤、九帝狼服饰等亿元以上项目即将建成投产；国能生物质发电、博远光伏电子、上海百和仕等项目在加速推进。县经济开发区东区完成扩区3平方公里，南区4平方公里启动区基础设施全面开工建设，新增入园企业32家；8个乡镇工业功能区完成投资22.7亿元，入驻项目117个。

一年来，我们感到最欣慰的变化是，农业基础进一步稳固，“三农”工作迈出新的步伐。狠抓粮食生产高产创建工作。全年粮食总产量140.9万吨，连续第8年获得丰收，实现全省“小麦千斤县”和“百万亩吨粮田”创建目标，并被国务院授予“全国粮食生产先进县”荣誉称号。农业产业化步伐加快。新增省市农业产业化龙头企业28家，新增农民专业合作社203家；规模养殖场（户）达到2914家，蔬菜播种面积43.2万亩；农产品加工产值实现41亿元；乐土镇被确定为首批“省级现代农业示范区”。农业生产保障工程积极推进。茨淮新河大型灌区续建配套与节水改造项目顺利竣工，开挖大中沟22条27.4公里，改造农村公路危桥66座，新增旱涝保收田3万亩；新增土地流转面积9.46万亩；新解决6.5万农村人口饮水安全问题；新建和完善农田林网综合治理20万亩。土地管理工作取得重大进展。22个批次10881亩土地置换项目通过省级验收，获得建设用地指标1200亩。

一年来，我们感到最明显的变化是，城乡建设进一步提速，宜居环境发生新的改观。城南新区建设成效显著。继续推进以路网、绿化、亮化、美化为重点的基础设施建设，实现七纵八横50公里道路网的循环贯通；完成5.8公里水系景观建设；六中分校、附小分校和34万平方米的农民安置小区建成使用；公安局110指挥中心等一批重大项目快速推进。老城区改造力度加大。修建小街巷道路131条16.8公里，新安装、更换路灯3316盏，建成公厕23座，铺设供水管网99.5公里、天然气管道44.7公里，完成沟塘治理5.6公里；307线城区段改建和周元东路改建工程基本竣工。保障性住房建设扎实推进。建成廉租房600套、公租房862套，完成棚户区改造700套。镇村建设日新月异。立仓镇、乐土镇等新的小城镇建设项目进展顺利，许疃镇矿西村、楚村镇李马村、乐土镇双龙村等一批新农村示范工程基本建成；完成县乡公路畅通工程72.5公里、村村通路网工程100公里。文明创建取得丰硕成果。以皖北片第一名的成绩蝉联全省第二届文明县城。深入开展“清洁乡村，美化家园”活动，大力实施农村“七个一”工程，农村环境进一步改善，许疃镇许疃村被评为“全国文明村”。

一年来，我们感到最自豪的变化是，社会事业进一步加强，和谐社会呈现新的气象。社会保障能力不断增强，人民群众得到更多实惠。全年用于教育、卫生、文化和民生工程、基础设施等公益性事业的支出占全部财政支出的70%，妥善解决一批群众关心关注的热点难点问题。新增“五大保险”2.7万人，城乡居民养老保险实现全覆盖，全年共发放最低生活保障金5947.1万元，救助城乡低保人员5.1万人；全面建立孤儿生活保障制度，新建、改建农村敬老院7所，农村五保集中供养率达到50%。就业再就业工作得到加强。完成就业培训6811人，农村劳动力转移就业2.6万人，新增城镇就业再就业1.6万人。教育事业健康发展。新建、改建幼儿园4所，完成33所义务教育阶段标准化学校、5所标准化寄宿制学校建设任务；通过公开选拔补充教师210人；高考本科达线人数连续11年位居全省前列、全市第一；县教育局被授予“全国青少年普法教育活动先进单位”。文化事业不断繁荣。10个乡镇文化站、130个“农家书屋”建成使用；顺利完成电影公司、电影院、影剧院等文化单位体制改革。公共卫生建设力度加大。新农合参合率达97.1%，累计受益125.3万人次；完成基层卫生院债务化解1400余万元，医疗卫生条件进一步改善。科技工作成效显著，申请专利251件，新增授权专利67件，被评为“全国科普示范县”。人口计生工作扎实推进。低生育水平继续保持稳定，被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。

一年来，我们感到最深刻的变化是，发展环境进一步改善，干事创业形成新的氛围。深入开展“发展提速、工作提效、干部提神”大讨论活动，弘扬创新实干、勇争一流的精神，全县上下干事创业的活力被进一步激活，广大干部落实工作的执行力得到提升。围绕“五级书记带头大走访”活动，全面加强思想、组织、作风、纪律建设，党群干群关系得到进一步融洽。结合“创先争优”活动，狠抓机关效能建设，全面推进政务公开，服务水平得到进一步提升。安全生产形势总体稳定，“平安”建设力度进一步加大，群众安全感不断提高。大力实施“四项安全”工程，重拳整治工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，继续抓好民主评议百名股长、模拟仿真工作，严肃查处违法违纪案件，党风、政风和社会风气得到进一步好转，发展环境进一步改善。去年，我县被评为“徽商最佳投资县”。

成绩源于不懈努力，进步伴着艰苦奋斗。一年来的历程，展现了全县上下坚韧不拔、自强不息的精神风貌，体现广大干群干事创业、务实争先的能力水平。一年来的成果，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县几套班子的精诚团结，得益于各级党员干部和人民群众的拼搏进取。借此机会，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全县广大干部群众、离退休老同志、企业家朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、高杆定位，乘势而上，准确把握今年工作总体要求

识大局方能谋大事，观大势方能成大业。今年是党的十八大召开，党和国家将开启新的历史征程的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，科学研判当前形势，准确把握发展目标，对于巩固和发展全县已有的良好态势至关重要。

关于今年工作的指导思想、发展思路和目标任务，县委常委会议已进行了认真研究谋划，县委袁方书记将进行全面安排部署。核心就是要围绕市委、市政府要求我县“在皖北率先突破、率先赶超、率先崛起”的奋斗目标，加快建设经济发展、生态良好、文化繁荣、人民幸福、社会和谐的美好。在县委总体工作思路指导下，2012年全县经济社会发展的主要预期目标，概括起来有四个方面：一是提速度，主要指标略高于省、市发展水平，其中生产总值增长13%以上，力争14%；财政收入增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；外贸进出口总额增长20%以上。二是优结构，三次产业中，一产比重下降2.8个百分点，力争3.3百分点；二产比重上升3个百分点，力争4.3个百分点。三是强后劲，固定资产投资增长35%以上，力争40%；招商引资增长50%以上；规模工业增加值增长25%以上，力争30%。四是促和谐，农民人均纯收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内，节能减排完成省市下达指标，民生工程优质高效完成。

县委、县政府确定上述目标任务，主要基于以下考虑：这是上级的重托。近几年，各级领导对发展高度关注。省委书记张宝顺、前任省委书记王金山、前任省长王三运、省委副书记孙金龙莅临视察指导工作时，都对寄予厚望。市委书记方春明更是明确而坚定地要求我们闯出一条具有特色的发展新路，在皖北地区率先突破、率先赶超、率先崛起，争当全省科学发展的标兵、和谐发展的典范、文明创建的先锋。这是人民的期盼。全县上下人心思进、人心思干、人心思变的氛围日益浓厚，求快求好、求新求美、求富求强的愿望日益强烈，加快发展、加力赶超、加速崛起的呼声日益高涨，建设经济发展、生态良好、文化繁荣、人民幸福、社会和谐的美好已成为全县广大干部群众的共识和行动。这是现实的选择。做好今年乃至今后一个时期的工作，我们面临诸多有利条件。宏观经济政策积极稳健，国内发展环境逐步改善，将有利于拉动投资、扩大内需，促进发达地区的产业和资本加速转移，为我们扩大招商引资、优化产业转型升级提供难得的历史性机遇；国家财政信贷资金重点向“三农”、民生、社会事业、结构调整等方面倾斜，为我们夯实发展基础、蓄积发展潜能提供强有力的支撑；省委、省政府提出打造“三个强省”、走出“六条新路”的战略部署，支持皖北地区加快发展的力度前所未有，为我们争取更多政策支持、产业支持、项目支持提供更加广阔的空间；经过多年的不懈努力，我县区位优势和后发优势凸显，平台建设和承载功能增强，综合实力和整体竞争力大为提升，为我们承接产业转移、实现产业集聚奠定坚实的基础。

同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展面临着“三重压力”：一是来自产业结构调整的压力。一产不优、二产不强、三产不快，一直是困扰加快发展的最主要矛盾；产业规模不大、集约化程度不高、高新技术企业偏少，一直是制约加速崛起的最突出问题。全县规模工业企业产值超10亿元仅1家、超亿元不足20家，分别占全市的14%和17%，低于谯城、和全市平均水平。现有战略性新兴产业3家、高新技术企业1家，分别是谯城的4.9%和25%。二是来自区域竞争的压力。环顾周边，各地竞相发展，百舸争流，势头锐不可挡。全省61个县（市），2011年财政收入超15亿元的19个，增幅40%以上的29个，我县分别列第25和30位。就全市而言，我县财政收入位次不升反降，从前年的总量第二、增幅第三位下滑至去年的双双第三；规模工业企业71家，比谯城、分别少61家和41家；固定资产投资、工业增加值总量都低于谯城和，增幅低于利辛。三是来自自身发展的压力。尽管近几年我县经济社会保持较快发展，但依然存在着一些不容忽视的问题。比如，经济总量偏小，工业基础薄弱，农业基础脆弱，城镇化水平不高；对外开放进程不快，大项目引进不多，要素制约趋紧，持续发展后劲不强；财政增收空间有限，收支矛盾突出，社会事业历史欠账较多；计划生育、信访稳定、节能减排、生态环境建设任务艰巨；少数干部不作为、慢作为、乱作为现象还时有发生等等。

综合来看，我县的发展是机遇与挑战并存，压力与动力同在。面对标兵疾进、追兵逼近、竞相发展的逼人态势，我们按部就班、亦步亦趋，非但不能争先进位，反而有退步掉队之忧；再不拉高标杆，奋起直追，不但不能率先崛起，反而会在皖北“凹陷”。作为的干部群众，作为的一份子，我们没有理由高枕无忧，没有理由固步自封，更没有理由孤芳自赏、窃窃自喜，必须始终保持更加强烈的危机意识和发展意识，目标高远、速度加快、步伐加大，在提神振气中凝聚人心、凝聚合力。全县上下一定要先势而动、顺势而为、乘势而上，努力在新一轮发展竞争中跨越赶超、率先崛起。

贯彻今年工作的总体要求，实现经济社会的发展目标，要突出抓好以下重点工作。

第一，工业强县要有大突破，为实现“三个率先”目标提供产业支撑。工业是县域经济发展的强大引擎。要坚持工业强县战略不动摇，大力实施“工业突破”计划，确保全年完成工业投资50亿元以上，实现规模工业增加值40亿元以上，新增规模工业企业30家以上。一是继续强力推进园区建设。要加快园区扩区增容，县经济开发区要扩区4平方公里，新入驻企业30家以上；每个乡镇工业功能区都要扩区500亩以上，新入驻规模工业企业1—2家。要进一步完善园区基础设施，抓好“五通一平”和标准厂房建设，增强产业承接能力。要坚持“一区多园”布局，加快推进汽车及零部件制造产业园、食品工业园、轻纺服装产业园等特色“园中园”，放大工业经济“板块”效应。全年要实现园区产值超40亿元、税收2.5亿元，力争到2015年产值突破100亿元、税收超10亿元。二是培育做强支柱产业。要坚定不移地把汽车制造、农产品及食品加工、轻纺服装加工、煤电化工四大支柱产业作为经济发展的生命线来抓。要发挥“江淮汽车”品牌优势，加快推进江淮安驰年产15万辆微车新建项目、兆鑫改装车及东正专用车迁建项目建设；启动汽车零部件产业园建设，积极引进和扶持汽车配套企业。要充分利用农林畜禽资源优势，加快推进雨润食品工业园、宏健休闲食品三期工程建设；积极支持占元面粉、金冠面粉和东升食品、全森木业等企业发展精深加工，延伸产业链条。要依托大顺化纤、九帝狼服饰、大普服饰、福士特等企业，加快轻纺、服装、鞋帽、玩具加工等劳动密集型产业建设；适时启动并扶持华洋纺织等企业退城入园、技改迁建，优化产品结构，推进产品升级。要充分挖掘煤炭资源潜力，加大“跑省进京”力度，推进赵集煤矿建设步伐；按照有理有据原则，继续为许疃煤矿在土地征迁、后勤保障等方面搞好服务，促使其稳产增产；围绕煤矸石、煤尾气等资源，支持许疃煤矿瓦斯发电项目建设，培育和引进新型建材项目。要加快国能生物质发电、博远光伏、糠醛生产等项目建设，支持金源化工企业扩能增效。全年四大支柱产业确保实现产值80亿元以上，力争到2015年汽车制造、农产品及食品加工产业实现产值双超百亿元，轻纺服装、煤电化工产业到2020年实现产值双超百亿元。三是发展壮大现有企业。大力实施“小企业成长、规模企业打造和骨干企业壮大计划”，加大政策、资金、土地、用工、服务等方面支持力度。要加快企业服务中心、创业辅导、融资担保、人才培训、技术创新、信息服务、市场开拓、法律维权等“一中心七平台”建设。要加强政企、银企、校企对接合作，实施县级领导、县直单位、乡镇和金融、培训机构“五位一体”的帮扶机制，帮助企业破解发展难题。要加快高新技术产业培育，新增高新技术企业2家。实施重点企业技术改造、新品开发、品牌创建三大工程，新上重点技改项目10个以上。努力培育一批产值超亿元、超10亿乃至超百亿元的企业，形成支撑工业发展的“企业方阵”。确保全年新增产值超5亿元企业2家、超亿元企业10家。

第二，城乡建设要有大手笔，为实现“三个率先”目标构建平台载体。城镇化是实现“三化”同步的重要一极。目前我县城镇化率比全国、全省分别低15个和9个百分点，这既是差距，更是潜力。要坚持工业化、城镇化、农业现代化统筹谋划、联动推进、同步发展，力争城镇化率每年提高3个百分点以上。一是做大做美城区。按照打造皖北区域性县级中心城市要求，今年继续推进城南新区和经济开发区建设，在做好城市总体总体规划调整和控制性规划修编的基础上，谋划布局城西片区，改造提升老城片区。要坚持规划引领、依法建设，严格按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一部法”原则，维护城建规划的严肃性和权威性。要坚持功能完善、品位提升的原则，完成投资5亿元的城南新区路网、亮化、绿化和嵇康河、乐土河水系景观建设，投资6.5亿元的城南新区和开发区征地拆迁任务，投资1.33亿元的污水处理二厂建设。要完成投资2.4亿元的老城区小街巷道路、绿化、亮化、沟塘整治和公厕建设。确保涡河三桥及引桥6月份前建成通车，中心公园、文体公园3月份正式开放。合理布局建设一批街头公园、休闲广场。二是做精做特城镇。各乡镇要结合自然环境、资源禀赋、产业特点，选准突破方向，着力打造一批旅游型、商贸型和工贸型城镇。按照“布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁”标准，重点把许疃、乐土、双涧、板桥、岳坊、立仓等区位优势明显、基础设施建设相对完善的乡镇，打造成镇级小城市。要深入开展“七个一”工程，着重抓好集镇道路、给排水建设和街道整治、临街旧房改造，建设农贸市场、休闲广场、自来水供水、垃圾清运等基础设施，使乡镇面貌有一个大的改观。三是做优做靓新农村。实施“百村新建”、“百村改造”工程，加快推进新农村建设。要优化村庄布局，全面完成中心村规划，每个乡镇每年要启动建设中心村2个以上；结合土地整理、增减挂钩项目，加强“空心村”整治。力争用3年时间，新建中心村100个以上、改造旧村庄100个以上。要加强农村生态环境建设，完成庄周、双涧农村环境连片整治任务，力争创建省级生态示范乡镇2个、生态村4个。要加快农村公路建设，年内要新建通乡公路54.5公里、村村通50公里，抓好公路养护管理，提高公路通行通畅能力。要深入推进违法用地、违法建设整治工作，坚决刹住乱占乱建的歪风。

第三，项目建设要有大成效，为实现“三个率先”目标蓄积发展后劲。加快项目建设，是发达地区的成功之道，也是欠发达地区的“蝶变”之举。要继续保持主攻项目的强劲态势，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。一是不辞辛苦争项目。要认真研究国家政策，加强对上沟通联络，积极做好重大项目编制、申报、储备工作，确保在国家和省投资总量中，争取“蛋糕”、多分“蛋糕”。要加快推进省道307线改道升级等路网改造和新建项目的争取力度，切实解决事关我县长远发展的“瓶颈”问题。要围绕传统优势产业实施结构优化升级，争取纺织服装、农产品精深加工、化工等一批工业技改项目。要重点争取农村电网、垃圾处理、污水处理、安全饮水、土地整理等基础设施建设和民生工程项目。二是不畏艰难引项目。要深入开展“招商引资提升年”活动，按照“招大、引强、选优”的原则，全力引进一批大项目、好项目。要强化招商力量，县几套班子领导要关注分包的招商引资中心、项目推进组和所联系乡镇的招商引资工作，主动听汇报，亲自谈项目；县直单位和乡镇党政“一把手”要有足够的精力用于抓招商引资。要主攻长三角、珠三角等资本富集、产业集聚的区域，主动对接沿海产业转移，紧盯一批世界500强、国内500强、行业50强等知名企业，密切跟踪其投资意向和发展布局，争取使一些合作意向性较强的企业在我县投资。要充分发挥我县优势，突出工业项目、农业产业化项目、高科技与高税收项目、城建与新农村建设项目等招商重点，力争全年至少新引进亿元以上工业项目10个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个。三是不遗余力建项目。要以“项目建设推进年”活动为抓手，进一步加大重点项目推进力度，力求建设一批投资较大、事关长远的牵动性、基础性大项目。加快推进列入省“861”行动计划和市重点管理项目建设。要确保雪茄烟技改迁建、大顺化纤、上海百和仕等工业项目尽快建成投产；加快信用联社大楼、法院审判大楼、广电中心等社会事业项目建设；加快汇通财富广场、玖隆国际城市综合体等一批住宿餐饮、购物休闲服务项目建设。要继续落实重大项目一事一议、全程跟踪服务机制，不断强化“部门主办、定期会办、现场交办、跟踪督办、失职查办”的项目推进制度，切实解决好项目建设中的困难和问题。全年力争完成固定资产投资100亿元。从今年开始，参照市里做法，对各乡镇工业、农业、三产、社会事业和基础设施项目进行观摩调度，以项目排位次，以绩效论英雄，进一步激发乡镇自主发展活力。

第四，现代农业要有大跨越，为实现“三个率先”目标筑牢坚实基础。农业是稳县之基。要坚持以建设现代农业为方向，以工业理念抓农业，走特色化、产业化、标准化、组织化的发展道路，全面促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是大力发展高效农业。继续以创建百万亩吨粮田为抓手，实施新一轮小麦高产攻关活动和玉米振兴计划，确保粮食总产稳定在145万吨。推进农业示范区、农业循环经济园建设，新增种植、养殖示范基地10个。围绕蔬菜、水果标准化生产基地建设，不断延伸产业链条，提高蔬菜产品附加值。大力实施畜牧业振兴计划，加大科技推广和奖励扶持力度，提高畜禽良种覆盖率以及规模化养殖水平，力争新增规模养殖场（户）200家以上，全县规模养殖比重达到60%。二是持续推进农业产业化。实施品牌发展战略，重点培育一批省级和国家级知名品牌。积极引导各类市场主体参与农业产业化经营，力争新增省市级农业产业化龙头企业8家，实现农产品加工产值45亿元。建立健全土地流转服务平台，支持土地流转业主加快结构调整，发展规模经营，新增土地流转面积10万亩。重视专业合作经济组织和农村经纪人队伍建设，发展农民专业合作社100家。继续实施农民工培训工程，加快经济薄弱村和低收入农户脱贫致富步伐，全年新增农村劳动力转移就业2.6万人。三是切实加强农业基础设施建设。围绕乡村公路、饮水安全、危桥加固等农村基础设施建设，进一步整合涉农项目和资金，改善农村生产生活条件。扎实推进小型农田水利重点县建设项目和灌排工程，完成农村危桥改造252座。继续组织实施农村饮水安全工程，力争解决10万农村人口饮水安全问题。按照“双增”目标要求，全面提升造林绿化质量，扎实做好南洛高速段绿色长廊建设，完成成片造林15000亩、四旁植树200万株，积极争创全国绿化模范县。

第五，三产服务业要有大发展，为实现“三个率先”目标打造竞争优势。第三产业是永远的朝阳产业，现代服务业是现代产业中最具成长力的产业。要围绕“把建设成为皖北地区最具影响力的商贸物流中心和重要旅游目的地”这一目标，加快发展以商贸物流、文化旅游、新兴服务业为重点的第三产业，着力打造新的经济增长点。一是全面提升商贸流通业。坚持一手抓新市场建设、一手抓老市场改造，加快各类市场建设步伐。完成皖北汽配城、建材家居城、家乐福购物广场建设，确保上半年正式运营；加快轻工产业园、报废车辆拆解市场建设，确保年内投入使用。推进玖隆国际等城市综合体和国家粮食储备库建设，加速道口现代物流园建设，培育一批品牌物流企业。积极引进农机、农资、农产品市场和钢材、建材、家具市场，年内要新开工建设专业市场2个以上。谋划西关综合农贸市场改造、农机一条街和漆园蔬菜批发市场迁建；改善牛群商贸城基础设施，规范经营秩序，提升商贸城档次。加速商业网点优化布局，继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，积极开展“农超对接”和标准化农贸市场建设。全年力争培育年销售收入超亿元的商贸流通企业3家、年交易额超亿元的批发市场2个。二是加快发展旅游产业。抓住国家促进文化大发展大繁荣的历史机遇，发挥省级历史文化名城优势，树立“大旅游、大市场、大产业”的理念，按照“整合资源、挖掘潜力、完善功能”的思路，以文化旅游为主题、休闲养生为亮点，不断提升旅游的知名度、美誉度和整体实力。编制完成文化旅游产业中长期发展规划。推进板桥度假区、陈仙桥生态农业园建设；启动城南新区和经济开发区南区之间10平方公里生态观光带建设。加快许疃水上生态园、蒙阜新河至十里横沟生态旅游长廊项目建设；完成城南新区水系景观和中心公园水上“灯光秀”建设。要扶持发展旅游商品生产经营企业，开展旅游景区升“A”、宾馆饭店增“星”、农家乐创“优”活动，做大做强文化旅游产业。三是培育发展新兴服务业。重点发展动漫、演艺娱乐等产业，规范发展网络文化市场。加快推进印象文化创意产业园建设，筹划制作庄子动漫系列；支持组建集演艺、节庆演出、民间服务于一体的综合性演艺团体；支持创作一批体现风情风貌、具有地域特色的原生态文艺作品。积极推进县信用联社改制工作，加大金融、保险、投资、担保、典当等机构招商力度，力争新引进1家村镇银行、1家典当行、2家小额担保公司。加快发展电子商务、中介服务、职业培训等新兴服务业；大力发展以家政、物业管理为主的社区服务业；引导会计、中介、电子信息、管理咨询、技术检测、专利商标等现代服务业有序发展。四是促进房地产市场健康发展。认真落实国家房地产调控政策，采取多种手段，促进房地产市场平稳健康发展。要保持房地产投资力度，加快120多万平方米在建商品房建设，扩大小户型、普通型商品房供应；坚持新城区、老城区、集镇房地产开发并重，进一步加快城镇化进程。要提高土地经营效益，确保全年城区完成土地出让金不少于12亿元，每个乡镇土地出让不少于30亩。

第六，民生事业要有大改善，为实现“三个率先”目标营造和谐环境。实现“三个率先”的根本目的，就是造福人民。要坚持“民事为大、民生为重、民安为乐”的理念，继续大力推进以改善民生为重点的社会建设，让改革和发展的成果惠及广大群众，努力建设“幸福”。一是完善社会保障体系，切实让群众生活更富裕。全面完成省市确定的33项民生工程任务，确保资金拨付及时、项目推进有力、质量监管到位。要加大廉租房、公租房建设力度，加快棚户区和农村危房改造，建成廉租房254套、公租房700套，让更多的中低收入家庭和贫困家庭住有所居。要实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强人才和劳动力市场建设，完善培训与就业对接机制，加快农村剩余劳动力转移，坚持每年在县城举办2次以上大型招聘活动。全年新增城镇就业人员8000人以上、失业人员再就业4200人。要加快完善覆盖城乡的社会保障体系，加强养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度建设，逐步提高城乡低保标准和贫困人口救助标准，认真解决进城务工人员、返乡农民工、失地农民和低收入群众的社会保障问题。要进一步提高企业退休人员养老金，稳步有序推进困难企业改制工作。进一步提高五保老人供养水平，集中供养率达到55%以上。二是大力发展社会事业，切实让群众生活更美好。坚持教育优先发展，完善教育投入保障机制，统筹城乡教育发展。加快农村中小学标准化建设，力争每个乡镇都建成一所标准化寄宿制学校；加大学前教育投入，完成14个幼儿园新建扩建工作；加快庄周中心小学等农村中小学标准化建设；以县职教中心为依托，整合县职高和庄周职高资源，争创国家级示范学校。继续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，巩固和完善新型农村合作医疗制度，着力解决群众看病难、看病贵问题。继续实施重大传染病防控工作，努力提高突发公共卫生事件应对处置能力。启动建设妇幼保健大楼。筹建博物馆、文化馆、图书馆和城市规划展览馆，规划体育活动中心、青少年活动中心建设，抓好乡镇文化站、农村文化活动室、农家书屋等农村文体设施建设。进一步抓好人口计生工作，继续稳定低生育水平，努力提高出生人口素质。三是推进社会管理创新，切实让群众生活更安逸。继续开展“平安”创建活动，健全社会治安防控体系，加大严打整治力度。全面加强社会管理综合治理，深入开展社会治安重点地区排查整治，加强平安校园建设。加强对困难群众、特殊群体、未成年人的法律援助和司法救助。全面推行社会稳定风险评估，完善社会矛盾纠纷排查调解机制，畅通民意诉求渠道，积极主动化解各种矛盾。推进城镇市容市貌网格化、精细化管理，进一步整治交通、经营秩序和环境卫生，加快发展城区公交体系；继续开展文明城市创建和“五佳五差”乡镇评选活动，推进环保模范县城、环境优美乡镇创建工作。切实加强安全生产监督管理，突出抓好建筑施工、消防、交通、食品药品安全、电力设施等重点领域专项整治，防止重特大安全事故和群体性事件发生；完善应急救援体系，提升突发事件应急管理水平，确保社会和谐稳定。

三、着眼全年，狠抓当前，确保各项目标任务扎实推进

今年发展目标已经确定，工作思路已经明确，关键是抓好落实。我们要扑下身子、集中精力、奋力攻坚，确保各项工作早落实、早见效，确保全面或超额完成年度各项目标任务。

（一）认真抓好工业生产。县经委、发改委等部门要加强对经济运行的分析和预测，组织力量深入企业，开展调查研究，特别是要深入重点骨干企业，实实在在帮助企业及时解决生产中的实际困难和问题，促其开足马力生产。金融部门要重点解决好信贷投入问题，最大限度地保证优势企业和重点项目对资金信贷的需求。农委和劳动保障等部门要充分利用当前有利时机，及时为我县企业提供用工信息，帮助企业做好招工用工，让企业能够安心地组织生产。

（二）认真抓好招商引资和项目建设。县几套班子和各乡镇、县直各单位领导要率先“走出去”，带头招商、带领招商、带动招商。继续实施重点项目领导包保责任制。对江淮安驰、雨润食品工业园、印象文化创意产业园等在建项目，要切实加强服务，加快建设步伐；对东正车厢生产、祥瑞服饰加工等未开工项目，要积极推进项目的前期工作，尽快实现主体工程开工建设。

（三）认真抓好财税组织征收。各乡镇及财税部门要认清形势，统一思想，对今年财税工作早研究、早部署、早落实，确保财税收入持续稳定快速均衡增长。要加强重点税源监控，抓好新增税源征收管理。要完善征管措施，坚持依法治税，全面落实财税收入计划。财政、国税、地税、土地、建设等部门要密切配合，团结协作，确保各项税收及时入库，防止税收流失。

（四）认真抓好农业生产。目前正是加强田间管理的关键时期，农业部门要及时开展春季农业技术培训，组织农技人员到生产第一线，广泛开展各种形式的科普宣传活动，提高农民运用科技的水平和综合技能。各乡镇要主动指导农民开展春季田管，积极防治病虫害，及时增施小麦拔节肥，确保小麦正常生长和苗情转化升级，为夺取夏粮丰收创造条件。农资部门要确保农田物资供应，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为。同时，各乡镇和县直有关部门要把杨树草履蚧防治和春季动物防疫作为重要工作进行安排，搞好技术培训，明确防治责任，确保各项防治措施落实到位。

（五）认真抓好人口计生工作。各级各部门特别是各乡镇要采取多种形式，抓紧抓好计生工作。要认真汲取过去的经验和不足，进一步坚定信心，以春季集中服务活动为抓手，抢抓时机，强化措施，努力提高早孕检出率和四术到位率，始终做到精力不分散、投入不降低、考评不松懈、奖惩严兑现，确保人口计生工作持续推向前进。

（六）认真抓好信访稳定工作。全国“两会”即将在3月份召开，确保全县社会大局的和谐稳定，是一项重大的政治任务。全县各级各部门要绷紧稳定这根弦，严格落实“村为主、乡负责、县指导”的三级联保责任和稳控措施，进一步加强矛盾纠纷排查，做好重点人群的包保稳控工作，加大对信访案件办理的督查督办力度，集中解决处理一批信访问题。要深入开展安全生产大检查，切实加强道路和水上交通安全、食品药品卫生安全、消防安全监管等工作力度，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的坚强领导下，以背水一战的雄心，壮士断臂的气概，志在必得的豪迈，众志成城，顽强拼搏，奋力前行，向着实现“三个率先”、建设美好的宏伟目标阔步前进，以辉煌业绩迎接党的十八大胜利召开！