书记在企业会讲话

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同志们：

市委、市政府今天召开这次高规格的会议，是在全市上下认真贯彻落实市人大二届五次会议、市委二届四次全委扩大会议精神，实现我市经济三年倍增目标，迎来新一轮经济大发展的关键时期召开的，今天的会议，既是一次培训会，又是一个动员会，目的是通过会议动员和业务培训，扎实、规范、高效地开展好为企业全程服务工作，进一步优化经济发展环境，转变工作作风，促进经济的快速发展。为切实开展好这项工作，一会儿，牛市长还要作重要指示，下面，我先谈几点意见：

一、深刻认识开展为企业全程服务工作的重大意义

开展为企业全程服务工作，是市委、市政府年初作出的关于优化经济发展环境，促进项目加快落地的重要举措，是新时期政府为企业服务的一项新型工作方式，是深入学习贯彻落实科学发展观的具体行动。各级各部门一定要从转变政府职能，改进工作作风，提高办事效率，方便群众和外来客商在投资兴业的角度来认识开展此项工作的重大意义。

大家都知道，经济的快速发展需要优良的环境，环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心竞争力。多年来，市委、市政府一直对优化经济环境十分重视，采取了一系列积极措施，有力的促进了经济的快速发展，但是，我们也要看到，与发达地区的差距，在一定时期内是扩大了，而不是缩小了。不要说同沿海地区比，就是同省内乃至周边兄弟市相比，人家的发展也是非常迅速的。发展是解决一切问题的根本。没有快速发展，很多事情难以办好。对于我们欠发达地区来说，经济的发展是第一要务。抓经济就要抓企业、抓项目、抓环境、抓服务。没有好的环境，投资者不愿意来，来了也留不住。我曾多次到企业进行过实地调研，从调研情况来看，企业对我市的经济发展环境的评价是不满意的。少数部门和单位还存在门槛高、效率低、办事拖拉的问题，存在滥用权力、巧立名目乱收费、乱检查的现象。经济环境问题，不仅是经济问题，而且是政治问题，是党风政风的问题。这些年来我市的经济发展环境总是不够宽松，个别部门和单位干扰企业经营的现象时有发生、屡禁不止。追究原因，说到底还是我们有些部门的同志“官本位”思想根深蒂固，热衷于官僚主义、形式主义，漠视群众利益，主仆位置颠倒，办事拖拉、互相推诿，缺乏以民为本、服务企业、服务经济的意识。为彻底改变当官做老爷的衙门作风，变企业、投资人跑腿为各单位员替企业跑腿，为企业发展和项目落地做好全方位的服务，市委、市政府决定在全市开展为企业全程服务工作，做好此项工作也是加强作风建设，提高机关效能，改善政府和企业关系，推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变的客观要求。因此，各级各部门一定要从发展的大局出发，从建设服务型政府的高度来充分认识推行为企业全程服务工作的重大意义，尤其是今天到会的各单位分管领导和员，务必统一思想，提高认识，增强为企业服务的责任感和事业心，把推行为企业全程服务工作作为一项长期的重要工作来抓，确保取得实效。

二、以服务为核心，不断提高为企业保驾护航的能力

为企业全程服务工作的核心在于服务，服务的质量和效果如何，直接影响企业发展和投资人的积极性，直接影响到我市的经济发展环境，所以，我们的服务应该是全方位的、全天候的服务，是宁愿自己麻烦百次，不让企业麻烦一次的保姆式服务。各级各部门一定要把这项工作作为一项长期的为企业服务的“满意工程”来抓，作为一项系统的“民心工程”来抓，要不断拓宽思路，丰富服务内容，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）着力营造宽松灵活的政策环境。

政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。优化发展环境，首先要抓好政策创新。要在区域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订各项优惠政策，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。我市已有的优惠政策，各级各部门要坚决兑现，认真贯彻执行，不能搞上有政策，下有对策。要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等相关政策放到最宽松的程度，放到企业和投资者最满意的程度。

（二）着力营造优质高效的服务环境。

政策是有底线的，而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济发展环境最直接的感受。各级各部门尤其是今天在座的员，一定要牢固树立“服务是第一投资环境”的理念。对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。各级行政服务中心和政府各职能部门要继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批项目，简化审批程序，对取消的审批事项，坚决取消，防止反弹；对保留的审批事项，优化程序，严格监管。各相关部门要尽快借鉴外地的先进经验，加强研究，争取今年下半年全面启动我市的行政审批“两集中、两到位”工作。市纪委监察局、市行政服务中心要强化督查，该进入行政服务中心的事项一律进中心办理，坚决杜绝体外循环，真正做到“一站式”服务。各级各部门在为企业服务的过程中，要逐渐形成市、县、乡三级上下贯通、左右联动的工作体系，真正为企业“办好事、办实事、多办事、办成事”。

（三）着力营造公正合理的执法环境。

要继续深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，合理执法，既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益。在执法的过程中要坚持首次轻微违法不处罚的原则，尽量对企业多引导、多支持、多帮扶，少处罚、轻处罚。同时，要严格执行对企业的各项检查制度，不准乱检查，确需检查的，必须按我市的相关规定批准备案后才能实施。此外，要严厉整治企业周边环境。个别地方把驻地企业当作“唐僧肉”，吃拿卡要，甚至人为地给企业设置障碍，严重干扰了企业的正常运营和发展。对着这些行为，各职能部门要加强监管，严肃处理，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。

三、完善工作机制，确保为企业全程服务取得成效

开展为企业全程服务是一项非常紧迫而又需要长抓不放的工作，各级各部门必须着力形成上下互动、步调一致的工作格局，真正做到领导到位、配合到位、服务到位、督查到位，切实抓紧、抓实、抓出成效。

（一）加强领导，明确责任。

为企业全程服务工作的开展，在市委、市政府的统一领导下，由市为企业全程服务工作联席会议办公室负责总牵头、总协调。各单位、各部门“一把手”是第一责任人，对本单位为企业的各项工作负总责。各单位分管领导具体抓，员按照员职责和程序负责事务的实际办理。各单位在服务的过程中要坚决克服说得多、做得少，雷声大、雨点小，会议强调多、服务承诺落实兑现少的倾向，坚持求真务实，真抓实干，要把工作重心放到为企业和投资人排忧解难、提供优质服务上，放到解决本单位影响经济发展环境的突出问题上，放到构建优化经济发展环境的长效机制上。各部门要切实改进机关干部作风，树立良好的机关形象，形成一心一意谋发展、齐心协力促发展的良好氛围。

（二）加强协调，密切配合。

各级党委、政府要着力形成齐抓共管，部门各负其责，纪检监察监督协调，企业积极参与的工作新局面。市为企业全程联席会议办公室要加强工作的协调，各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义,凡各单位服务的事项要主动高效落实，尤其是涉及多个部门、多家单位的事情,都要主动协调，密切配合，确保顺畅，服务到位。各职能部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。宣传部门、新闻媒体要做好为企业全程服务的宣传工作。其它相关部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，为发展让路。

（三）加强督查，严格考评。

市委督查室、市政府督办室、市纪委监察局、市行政服务中心等部门，要在市为企业全程服务联席会议办公室的总协调下，组织强有力的督查队伍，加强对各单位服务工作落实情况的监督检查。纪检监察机关要加强力量，真督实查，敢于较真，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办。监督检查实行明查与暗访相结合，发现问题及时处理，公开通报。市为企业全程服务联席会议办公室要尽快完善考评、考核机制，要按照企业满意、客商满意的标准，严格考核、严肃追究，要把企业的满意度作为衡量各级各部门工作实绩的重要依据。市政府关于开展为企业全程服务工作的相关文件已明确把此项工作列入了今年全市综合绩效考核的范围，相关部门要尽快落实到位。

同志们，为企业全程服务工作事关优化经济发展环境，事关经济社会发展全局，事关党和政府的形象。各级各部门一定要统一思想，以这次会议为契机，进一步转变工作作风、改进服务方式，切实为企业做好服务，努力营造良好的发展环境，为促进崛起，开创美好未来做出新的更大贡献！