市长在廉政专题会议发言

导语：市长在廉政专题会议发言一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天的会议，主要目的是分析一季度形势，围绕年初确定的目标任务，进一步明确重点，强化责任，加快推进，为确保完成上半年及全年任务打下坚实的基础。刚才，韦市长分析了一季度全市经济社会发展形势，对二季度工作提出了很好的意见，市监察局、水务局、槐林镇就廉政工作作了交流发言，纪委吴书记宣读了2011年度全市政风评议工作先进个人表彰决定，通报了政风评议结果。会议还为一批先进集体和个人颁发了奖牌、证书，为2012年的政风评议监督员颁发了聘书，市经信委、国土局就未完成工作进行了通报。会议内容丰富，形式很好，体现了政府工作就要强责任、抓落实的要求。下面，我就一季度全市经济社会发展形势和做好下阶段政府工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强加快发展的紧迫感、责任感

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进的总基调，创新举措，开拓进取，狠抓落实，保持了健康有序发展的良好态势。一季度，全市规模以上工业增加值14.38亿元，同比增长9.0%；规模以上工业总产值61.89亿元，同比增长18.1%；500万元以上固定资产及房地产投资14.05亿元，增长48.5%；财政收入总额5.73亿元，增长100.6%；社会消费品零售总额13.06亿元，增长6.7%；农民人均现金收入2412元，增长22.1%；新增本外币各项贷款5.55亿元。总体看来，全市第一季度经济发展形势平稳，持续向好，为下一阶段的经济发展奠定了坚实的基础。但客观分析，我市经济运行中还存在一些突出的困难和问题，具体表现在四个“不容乐观”：

一是发展现状与预期目标差距较大，下一阶段面临的发展压力不容乐观。从工业经济发展情况来看，我市工业总量在市位于第9位，在四县一市中位于第4位，工业争先进位面临着很大压力。一季度，全市规上工业总产值、规上工业增加值、工业固定资产投资分别落后序时进度5.04个、7.27个、16.98个百分点，缺口分别达到15.6亿元、5.9亿元及15.6亿元。其中，23家亿元以上企业实现产值45.6亿元，增长16.02%，增速较2011年的28.76%回落12.74个百分点，在全部规上企业中的份额由2011年末的74.6%下降到73.6%。同时，今年新增规上企业目标15家，目前尚无增加。对照全年目标任务，今年后9个月工业生产和投资月均需分别达到27.6亿元和9.4亿元，任务十分艰巨。从招商引资情况来看，1-3月份，我市实施招商引资项目20个，实际招商引资总量9.92亿元，完成年度目标任务的9.92%，落后序时进度15个百分点，在各县区中排名垫底。其中，实际到位外资2953万美元，到位资金亿元以上内外资项目2个，工业实际引资7.93亿元，现代服务业实际引资1.43亿元，农业实际引资0.23亿元，央企、知名民企到位资金分别为1.87亿元、0.88亿元，外商直接投资2431万美元。总体来看，低水平重复建设，尖、高、外项目少仍是目前存在的突出问题；另外，一些招商责任单位没有落实责任，一季度尚无实绩。从财政收支情况来看，水泥行业产值同比下降幅度较大，达11.9%，皖维、巢东、槐祥3家省重点监测企业产值同比下降1.39%，一产增收乏力。房地产税收累计完成6760万元，同比下降27.9%，加上新开工项目较少，预计近期内房地产市场仍将保持现状。同时，各类刚性财政支出不断增加，财政收支平衡压力和资金调度难度加大。此外，全市固定资产投资总量位居市第12、增幅位居第4，消费品零售总额仅增长6.7%，投资、消费拉动作用不够明显。

二是要素保障不足，重点项目、工程推进艰难的态势不容乐观。项目工作方面，共实施“1235”工程项目66个，年度投资计划111亿元，1-3月份完成投资9.9亿元。虽然重点项目投资较去年同期增长37.5%，但由于土地指标不足和融资困难等因素制约，与序时进度仍相差17.6个亿，后期投资压力较大。同时，目前在建10亿元以上项目屈指可数，且项目结构不优，在建工业项目中很大部分为资源型项目，转型升级缺乏支撑。一季度，累计争取上级项目资金和各项补贴资金28763万元，占年度计划的28.76%，在争项目资金的“黄金期”，这个序时进度并不算好。城市建设方面，“十大工程”第一批项目一季度共开工建设项目16个，累计投资13.45亿元，占第一批项目建设计划的30.6%。虽然城建工作取得了一定的进展，但受少数项目拆迁让地不及时及部分施工单位机械和人员投入不足等问题的影响，部分项目进展较为缓慢。基础设施方面，S105、环道路、高铁项目等重点工程中，土地占补平衡指标、安置点建设等关键性问题尚未解决，后期工作压力较大。

三是影响和谐稳定的因素不少，保障社会安定有序的形势不容乐观。(略)

四是等高对接、狠抓落实不够，改善政府服务环境不容乐观。切实改进作风，增强执行能力，是做好工作的重要前提。今年以来，通过深入开展“效能建设年”活动，机关作风取得了一定的改善，但部分机关干部和工作人员仍然存在作风飘浮、落实不力、推诿扯皮、效能缓慢、制度观念不强等现象。一季度，全市共发现违纪问题7起，共通报23人，免职7人。这些虽是个案，但对投资信心的打击是巨大的，对发展大环境的影响是深远的，必须高度重视。

二、强化举措，真抓实干，全力以赴推进各项重点工作

二季度既无一季度的节庆假期，也无三季度的高温酷暑，是做好全年工作的黄金季节。在此关键阶段，必须加压奋进，超常作为，全面推开各项重点工作，确保上半年各项目标任务序时过半。在这里，我重点强调以下八个方面工作。

一要加大招商引资力度。招商引资是加快发展的第一要事，也是检验各级干部有无作为的重要依据。近几年，我市招商引资工作虽然均完成了上级下达的任务，但一直存在着一般项目多、牵动性项目少的问题。区划调整后，随着等高对接、融合并轨进程的日益深入，我市的区位、资源、产业和政策优势越来越为境内外客商看好。因此，必须紧紧把握沿海经济发达地区产业转移和城区企业外迁机遇，广泛吸纳国内外投资者和各类企业落户发展。要注重主动出击。今年，市委、市政府在过去的基础上，又增加10个招商分局，抽调百名干部大招商，把招商任务层层分解，力争全年引进市外资金120亿元，引进外资1亿美元。各地、各部门必须紧紧围绕既定目标，迅速走出去、请进来，做到行动快、出手准，否则就会慢人一拍、错失先机。主要负责同志要身先士卒、身体力行，既要当好外出人员敲门招商的指挥员，又要担当登门招商的战斗员，还要甘当为企业引进、落户、开工、投产做好协调服务的服务员。要重视招商选资。重点要立足优势产业和重大项目招商，大力引进一批与我市新材料、装备制造、食品及农产品加工等优势产业相关联、相配套的项目，力争达到招来一个、落户一群、带动一片的效果。要推行“双向约束”，严格“亩均投资强度”、“亩均产出”和“亩均税收贡献”等指标，节约集约利用资源，实现招商引资向招商选资的转变。要严格招商引资奖惩。要将招商引资实绩与干部评先评优相挂钩，形成重视招商干部、重用招商人才的氛围，确保这项常态工作常抓常新。

二要加快推进项目建设。项目是经济发展的载体，是拉动经济增长的核心引擎。唯有通过大上项目、上大项目才能实现经济总量扩张。要突出重点抓带动。今年列出的“1235”工程重点项目66个。其中，续建项目15个、新建项目34个、前期工作项目17个，总投资418亿元，年度计划投资111亿元。这些项目是支撑我们发展、增强我们后劲的重要增长极，涵盖城市建设、道路交通、工业经济、开发园区、污染治理和社会事业等各个方面，是全市经济工作的重中之重，必须整合一切可以整合的资源，集中一切可以集中的要素，全力保障这些项目顺利实施。要全力以赴抓进度。要继续坚持“五个一”推进模式，落实牵头责任，强化部门联动，深入现场督查指导，全力加快项目推进。重点要做好土地报批、征地、拆迁、环评等各项服务工作，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效，掀起项目建设热潮。要破解瓶颈抓难点。今年，全省土地利用计划分解总的指导思想和原则是，批次用地圈内计划一次性分掉，取消点供；圈外用地和未利用地计划将全部留在省政府。因此，圈外用地和未利用地计划是我们争取的主要对象。“蛋糕”总量有限，谁的项目报得早，谁就能争取主动。所以，市国土资源部门和有关单位对涉及到的重大基础设施、圈外独立选址这一块，要抓紧时间形成报件材料，及时上报，紧盯勤跑，尽最大努力缓解指标紧缺问题。同时，要通过自身挖潜，盘活存量，挤出建设用地，着力缓解土地制约瓶颈。此外，要继续加强政银企合作，积极引导和推动骨干企业运作上市，壮大各类担保及小额贷款公司数量和规模，着力缓解资金瓶颈制约。

三要全力服务企业发展。现有企业的运营直接关系今年各项经济指标。特别是690家工业企业、131家规上企业，更是我们当前保增长、促发展的关键所在。要切实加强运行监测。当前，各类实业企业面临成本提高、需求放缓、利润下滑、贷款困难等多重压力，特别是水泥、建材等我市骨干企业市场景气指数不高，需要我们高度关注。各地各相关部门要建立和完善工业经济运行调度机制，加强对主导产业、骨干企业运行的监测、分析与调度，及时发现、有效应对制约和影响我市工业经济发展的困难和问题，为有效应对提供决策依据。要深入企业上门服务。认真执行联系重点企业制度，联系人和责任单位要主动深入企业生产一线和项目建设现场，及时了解企业在生产经营过程中以及项目建设中所遇到的实际困难，采取灵活管用的办法，千方百计帮助企业渡过难关。要充分发挥政策效应。要将省、市和我市的激励政策传达到到企业，引导企业用足用好现有政策，特别是市去年底以来出台的一系列支持和促进小微企业健康发展的新政策，要逐条抓好落实。此外，特别强调一点，“18733”工程提出5年内，全市规模以上企业要达到300家，因此，大力培育规模企业是我们服务企业的一项硬任务。有关部门要抓紧组织力量逐户调查摸底，重点掌握一批成长性企业，通过行政推动、政策激励、资金倾斜等措施，扶持成长性企业发展壮大，确保年内新增规模以上企业数15家。

四要强力推进城市建设。区划调整后，我市的职能较之以前有了重大变化，即由过去的城市服务型向城市建设管理型转变，由单纯抓农业农村型向抓城乡一体型转变，由被动服务型向主动服务型转变。在这种转变中，开展“城市建设年”活动，全面推进城市建设“十大工程”，是对我们执政能力的重大考验。要加快建设进度。对原地级市确定的扫尾工程，原则上按原来的办法，加快速度推进，确保按时间节点完成任务。对今年新开工建设的项目，要等高对接“模式”、“速度”，完全按照市大建设的思路、办法、体制、机制，抢抓工期，快速推进。要加快拆迁安置。加快拟定征迁办法，创新工作举措，优化工作程序，调配好各种力量、调度好所有资源，按“三榜三公示”、“模拟拆迁”等方法，公正执行政策，最大限度地赢得群众的理解、配合和支持，加快拆迁进度。参与城市征迁的干部，要坚决克服畏难情绪，迎难而上，深入一线，贴近群众，在大拆迁大建设中展示作风、智慧和才干。要将安置房建设作为头号工程，按照4月份完成征地拆迁、5月份全面动工的时间要求，推进500万平方米安置房建设。要抓好城市管理。进一步完善控违、拆违长效机制，确保违法建设“零增长”目标的实现。继续加强城市环卫保洁和美化靓化工作，开展小街小巷整治，切实解决一批群众反映强烈的问题，提升城市形象。

五要高标准办好国际旅游节。“2012中国·国际旅游节”是提升形象、增强发展信心的一个重要平台。作为承办单位之一，我市要将“当好东道主、办好旅游节”作为当前一项重要任务抓紧抓实抓好。要迅速进入办节状态。节会主体活动集中在4月15日至5月2日。目前，旅游节有关主体活动已拉开序幕。各地、各相关部门要按照市委、市政府的统一部署和前几次调度会的要求，加强组织领导，密切协调配合，明确责任分工，细化工作举措，确保旅游节各项活动按照预定计划顺利举行。要营造全民办节氛围。通过深入发动，广泛宣传，引导全市人民关注参与，形成全民办节声势，努力营造节庆氛围。同时，要以此次节会为契机，提升环境整治水平，改善接待和配套服务，改造升级旅游产品，加大宣传推介力度，努力办成一届高水平、有特色的旅游节。

六要切实抓好农业农村工作。“三农”工作是稳定经济增长的基础环节，任何时候都不能放松。要加快发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，加快全年5万亩土地流转进度，全面启动示范区核心区和20个生产示范基地、20个特色精品园建设，继续扶持农业产业化龙头企业发展，引导培育一批专业大户、农民专业合作社，积极开展无公害、绿色、有机食品申报认证，做大做响知名农产品品牌，促进农业现代化快速健康发展。要抢抓时机推进各项重点工作。当前正是春耕生产的关键时期。各地、各相关部门要抓好种子、化肥、农药等农资的有效供应、价格监测和市场监管，打击坑农害农行为；要密切关注苗情变化，加强田间管理，搞好病虫害防治，做好技术服务，努力夺取夏粮丰收。植树造林已进入扫尾阶段，要抓紧时机补缺补差，落实管护措施，确保栽植一片、成活一片，全面完成各项植树造林任务。汛期在即，各地各部门要提前做好防汛各项准备工作，加快病险水库加固、吹填造滩、河道整治等在建工程，确保安全度汛。要拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农富农政策，强化农民负担监管，规范村级“一事一议”筹资筹劳制度，培育扶植农村特色产业，稳步增加农民转移性收入和家庭经营性收入。要大力促进农民转移就业和农民工返乡创业，增加务工和创业收入。此外，要继续统筹抓好新农村示范村建设、村庄环境整治和危房改造等重点工程，改善农村生产生活条件。

七要积极做好财税金融工作。在一季度经济形势分析中我们已经看到，今年以来的财税增势良好，但与全年的刚性支出相比，我们的压力很大。各地、各部门必须进一步增强财税意识，努力开源节流、增收节支。要加大税收征管力度。财税部门要紧紧围绕全年收入目标，分析形势，强化措施，加强征管，确保收入及时足额入库。要挖掘增收潜力，抓好零散税收征管，同时，继续深入开展土地使用税、矿山及烟化爆竹税收清理工作，拓宽地方财政增收渠道。要严格控制财政支出。大建设、大发展的关键时期，必须牢固树立过紧日子的思想，严格控制公款招待、外出考察、公车消费等非生产性支出。要进一步优化支出结构，加大对重点项目、民生工程和社会公益事业的投入，集中财力保重点、办大事，提高财政资金的综合使用效益。要努力抓好金融工作。积极争取在巢金融机构创新贷款投放方式，进一步扩大信贷总量，为企业加快发展提供资金支持。鼓励其他商业银行在我市设立分支机构，支持现有金融机构设置网点，特别是乡镇网点，扩大业务规模与覆盖范围。加大市外金融机构的引进力度，支持融资性担保机构和典当业的发展，全面提升金融服务能力与水平。

八要全面加强社会管理。今年累计实施40项民生工程，涉及到的部门，要结合省、市要求和刚才的会议部署，强化资金筹集和管理，力促工程类项目早启动、早实施、早见效，这里不再具体展开。今年是十八大召开之年，的大建设、大改革正在关键阶段，在此背景下，必须高度关注新的不稳定、不和谐因素，将维护社会稳定作为一项重要工作牢牢抓在手上。要切实抓好信访稳定工作。继续密切关注各类社会矛盾，进一步畅通民意表达渠道，深入开展大走访活动，努力把各类矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要紧紧抓住征地拆迁、社会保障、环境污染、医患纠纷、矿山整治、花炮企业退出等领域突出信访问题，强化信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，防止矛盾和问题进一步累积。要按照依法治访的原则，有效做好赴省进京上访稳控工作，坚决防止越级集体访的发生。要切实抓好安全生产工作。当前，要突出抓好烟花爆竹、矿山、道路交通等三个方面的安全专项整治工作，继续加大“打非”力度，稳妥推进烟花爆竹企业退出关闭；加大非煤矿山、煤矿和尾矿安全巡查力度，完善应急处置预案，确保安全度汛；认真治理酒后驾驶、超速、超载、超限等违法违规行为，最大限度减少事故隐患。要切实抓好治安防控工作。继续深入开展“平安”创建活动，始终保持高压态势，严厉打击违法犯罪尤其是经济犯罪、暴力犯罪和侵财犯罪，切实增强人民群众的安全感。进一步完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，下大力气解决群众反映强烈的社会治安问题，不断提高打防控制能力。进一步健全预警机制和应急预案，积极做好新形势下各类群体性事件和其它突发事件的防范工作，坚决防止此类事件的发生。

三、把握关键，狠抓落实，不断加强政府系统廉政建设

今年各项工作任务重、时间紧、压力大，在这个紧要关头，更要把政府系统廉政建设作为一件大事来抓，以廉政促勤政，以勤政促发展，实现反腐倡廉建设和经济社会发展的良性互动。

一要持续加大监督检查力度。以“三个建设年”活动为抓手，加大对中央和省、市委重大决策贯彻落实情况的监督检查力度，特别是节能减排、环境保护、保障性住房等各项政策贯彻落实情况的监督检查，确保执行到位。进一步建立健全政府投资绩效考核、重大投资责任追究制度，加强对政府投资项目和公共资金的监管力度，及时发现和纠正问题。重点检查项目安排是否合理，防止出现“形象工程”和“政绩工程”；检查工程施工和质量是否安全可靠，防止出现“豆腐渣”工程；检查资金管理和使用是否规范有效，防止出现截留、挪用、贪污和浪费等现象。

二要强化廉政风险防控工作。根据省、市纪委、监察厅的统一部署，积极开展我市廉政风险防控工作，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。要紧紧围绕监督制约和规范权力运行，突出涉及资金、资产、物资管理和人民群众切身利益的重点岗位和关键环节的管理，认真查找在岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为行为等廉政风险点，有针对性地采取前期预防、中期监控、后期处置和强化制度建设等措施加强管理，最大限度地降低不廉洁行为，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系。

三要深化行政审批制度改革。按照省、市政府要求，进一步清理、减少和调整行政审批项目。对没有法律法规依据的，一律不准设定或变相设定行政审批；对保留事项的行政审批，要最大限度减少审批环节，缩短办理时限，提高审批效率；对不能办事项要实行一次性告知，推行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的工作模式。要健全岗位责任，推行首问负责、服务承诺、无偿代办等制度，不断提升服务水平，提高群众满意率。

四要加强公务员队伍纯洁性建设。公务员队伍的纯洁性是政府的生命。政府各级领导干部要做好表率，抓好班子，带好队伍，以自身的良好形象影响一片、带动一方，进一步营造风清气正的政治生态环境。要研究和解决机关干部职工在思想、作风、廉洁自律等方面的突出问题，深入开展“守规范、讲诚信、重品行、做表率”活动，严格落实党风廉政建设责任制，切实把反腐倡廉建设的部署和要求贯彻落实到各项具体工作中去，永葆人民公仆本色。

同志们，机遇难得，时不我待，重任在肩，不容懈怠。做好今年的经济社会发展各项工作和廉政建设工作，至关重要，责任重大。我们一定要倍加珍惜人民赋予的神圣职责，倍加珍惜自己的岗位，倍加珍惜来之不易的发展机遇，坚定信心，狠抓落实，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！