领导在纪律检查工作会讲话

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各位代表：

受大会委托，我代表中共乡纪律检查委员会，向中国共产党乡第九次代表大会报告工作，请予审议。

五年来的工作回顾

乡八次党代会以来，乡纪委在县纪委和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快发展这个中心，以加强党的执政能力建设为目标，坚持标本兼治，综合治理，惩防并重，预防为主的方针，严格落实党风廉政责任制。加大教育、制度、监督的力度，注重从源头上预防和治理腐败现象，使全乡党风廉政建设工作取得了明显的成效，为乡的经济发展提供了强有力的保证，维护了全乡的政治安全和社会稳定。

一、抓宣传教育，党风廉政工作进一步深化

五年来，乡纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，教育全体党员干部牢记“四大纪律、八项要求”。认真抓好党员领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓党员干部的廉政学习。乡纪委制定了详细的学习计划，组织党员干部开展政治学习。学习党的十七大和十七届四中全会关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的决定；学习党员干部廉政准则，党员干部“十不准”的有关规定。以科学发展观和“创先争优”活动为载体，进一步加强对党员干部的教育。组织党员干部认真学习中纪委、中组部关于换届选举中“五个严禁，十七个不准，五个一律”。学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论。组织副科级以上领导干部到省纪委、市纪委参观反腐教育展览，组织全体党员干部观看反腐警示教育片，请县纪委领导上“党风廉政教育”课，使全体党员干部受到了很好的教育。二是抓党政领导干部廉洁自律。根据乡党委的安排，乡纪委经常组织召开党政领导干部和基层站所负责人廉洁自律民主生活会。要求领导班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众的监督。五年来共召开领导干部和各部门、站所负责人参加的民主生活会20余次。通过民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查找了问题，增强了班子的团结和领导干部廉洁自律的主动性和自觉性。党员干部做到了自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员代表大会、全体乡村干部会议、民主生活会、中心组学习会、党课、警示教育会等进行党的政治纪律教育。推进廉政文化进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村、进社区等，优化干部的从政环境。通过多层次、宽领域、立体式的教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部廉洁自律的自觉性。

二、抓廉洁自律，党员干部工作进一步深入

一是加强制度约束。通过制度建设年、制度巩固年、制度执行年活动的开展，完善了各项规章制度，加大了制度执行的力度。五年来共制定和完善“党风廉政责任制度”、“党员干部不准插手和干预工程建设制度”、“村级财务管理制度”等十一项制度。用制度管人，用制度管事，用制度管钱，用制度管物。二是认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》，坚持党员干部的六个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止假公济私、化公为私；禁止借选拔任用干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气，挥霍公款，铺张浪费。三是严格执行五个“必须”，两个“严禁”和十个规定。五个“必须”即：必须坚持讲学习，讲政治，讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好亲属，管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习，对照廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；各级领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，要处处为群众着想，牢固树立群众利益无小事的观念；必须从领导带头，从我做起，作出表率。两个“严禁”即：严禁赌博，严禁工作时间中午饮酒。十个规定即：有令不行，有禁不止的；编造、议论、传播“小道”消息影响团结的；工作时间无故迟到、早退、脱岗、离岗的；无故不参加会议，违反会场纪律，会风不严肃的；工作时间上网聊天、玩游戏或进行其他娱乐活动的；窗口部门或单位违反服务准则的；办事推诿、扯皮、拖拉，执行不力，贻误工作，造成不良后果和影响的；侵占或损害群众利益的；乡干部值班，村干部坐班，工作周记等落实不力的；群众反映强烈的一些热点、难点问题等。通过严格执行以上这些规定，党员干部的廉洁自律的自觉性有了更进一步的提高，党员干部的工作作风和精神面貌都发生了根本性的变化。2010年乡荣获党风廉政建设优秀单位，受到县委、县政府的表彰。

三、抓效能建设，工作效率进一步提高

乡纪委在乡党委的正确领导下，制定了乡效能建设实施办法。通过抓效能建设，一是规范了机关干部的工作秩序，严肃了工作纪律，实现了机关干部工作的正常化、制度化、规范化；二是抓村干部坐班制，使村干部的工作有了明显的转变，提升了村干部在群众中的形象。村干部在思工作，想工作，想方设法把工作做得更好，使党委政府满意，干部群众满意；三是转变了干部的工作作风，为民为企服务意识进一步增强，全体乡村干部把全心全意为人民服务、为企业服务作为我们工作的宗旨，把群众和企业满意不满意作为衡量我们工作的一把尺子；四是组织了对机关各部门、站所和村干部的民主测评和督查，对工作质量不高，效能建设制度执行不力，为民为企服务意识不强进行了批评、教育、通报、整改。通过以上措施促进了乡各项工作的发展。

四、抓“阳光村务工程”建设，进一步规范村级事务流程化管理

推进“阳光村务工程”建设，进一步加强了农村党风廉政建设，切实保障了农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，促进农村各项事业健康顺利开展。根据上级党委、纪委的工作安排，乡纪委主要从以下几个方面抓好“阳光村务工程”建设工作：一是抓“三资”清理工作，建立完善农村集体“三资”委托服务机制。通过“三清”摸清了家底，核实了债权、债务。共清理出村级债权总数386.95万元，其中应收未收款37.3万元，村级债务508.32万元，核减了292.75万元。2008年、2009年、2010年共化债32.8万元，。清理出集体总资产789.6万元，固定资产317.85万元，其中房产3259.4平方，资源性资产61612.4亩，其中耕地60150亩，水面370亩，集体林地1091亩。清理出违纪金额34500元，涉案人员三人，已分别给予党纪处分。清理出贪污款46500元已全部追回，涉案人员4人，已全部移交司法机关处理。乡“三资”清理工作受到了市纪委和省纪委领导的肯定，代表县接受省纪委的检查验收。二是抓村务监督委员会建设，充分发挥村务监督委员会的七项监督职能。七项监督是：决策决议执行情况监督；村务党务公开监督；财务管理监督；资产资源管理监督；重大事项监督；人事安排监督；村干部效能建设监督。推行村务“立题公开、公开质询”和“双述双评”等做法，确保村级公共权力在阳光下规范运行。三是抓“四议”“两公开”和村级事务流程化管理，使村级事务管理工作实现民主化、规范化、流程化。以健全“四项机制”为核心，进一步加强农村基层民主政治建设，切实增强了基层组织的凝聚力、战斗力，保障了群众的民主权利，促进了农村经济社会全面发展，为构建和谐社会起到了积极的作用。

五、加大查办违法违纪案件力度，维护了党纪国法的严肃性

五年来，共受理群众来信来访36件（次），对群众的来信来访，乡纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些群众关心的热点、难点，影响重大的信访案件，请县纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性。对一些举报不实的信访案件，为涉及到的党员、干部澄清了问题，保护了干部，还干部一个清白，给群众一个明白。对于一般违纪问题的党员干部，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉的走向正确的轨道。对于严重违纪的干部，也决不姑息迁就，给予党纪政纪处理。对于违法的，移交司法机关处理。据统计，五年来给予诫勉谈话、批评教育的干部16人。立案14件，免予纪律处分2人，党内警告或严重警告6人，留党察看1人，开除党籍5人，移送司法机关4人，维护了党纪国法的严肃性。

六、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾

2008年以来，我乡建立和完善了乡、村、组三级信访网络，通过加强信访领导，完善相关制度，抓好廉政文化宣传，开展信访业务知识培训，进行责任追究，将我乡的信访工作推向了一个新的台阶。矛盾排查化解长效机制已经形成。减少了机关干部、站所干部、村组干部工作中存在的问题，有效的减少了群众上访和举报，及时化解和疏导了各种矛盾，使乡的信访量大大减少，多次受到县委、县政府领导和主管部门的表彰。

七、以先进性教育为载体，积极开展创先争优活动，强化了党的政治纪律和组织纪律

结合保持共产党员先进性教育和开展创先争优活动，乡纪委根据上级党委、纪委要求，对各党支部和党员干部贯彻执行党的方针、路线、政策情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督、检查。对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了纠正和处理。从而有效的纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的贯彻执行；保证了党委、政府各项决策的落实；保证了党委、政府中心工作的完成。

各位代表，五年来，我乡党风廉政建设工作虽然取得了一定的成效，但我们也要清醒的看到，违的纪律，违风廉政建设规定，还没有得到完全遏制。少数党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识还不够高，损害群众利益的事还时有发生。民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开制度还需要进一步健全和完善。还有的党员长期不参加党的生活。没有自觉的学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

今后五年的工作建议

今后五年，是党中央提出建设社会主义新农村的关键的五年，是我乡全面实施“十二五”规划的五年，也是我乡抢抓机遇，快速发展至关重要的五年。新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求。我们要在县纪委和乡党委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全乡中心工作，继续坚持党要管党、从严治党工作方针；继续坚持反腐败领导体制和工作机制；继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作思路。与时俱进，开拓创新，进一步将全乡党风廉政建设工作推向深入。具体抓好以下八项工作：

一、坚决维护党的纪律，为促进全乡经济社会快速和谐发展提供政治和纪律保证

进一步增强政治意识和大局意识，紧紧围绕乡党委、政府的重大决策和部署，积极履行监督检查职责，确保各项任务落到实处。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。要围绕中央和省、市、县关于加强宏观调控、转变经济增长方式、做好“三农”工作、节约能源资源、保护环境和安全生产等一系列重大决策部署，加强监督检查。坚决防止和纠正违背科学发展的错误行为。

加强对村级党组织和党员干部遵守党章和党内法规的监督检查。督促各级党组织和广大党员干部认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格执行党的纪律，自觉在思想上、行动上、政治上同党中央保持高度一致。时刻注意维护党的形象，坚决反对有令不行、有禁不止的行为

进一步强化中心意识，把优化发展环境贯穿于反腐倡廉各项工作当中去，努力发挥职能优势，加强监督检查，严肃查处干扰和破坏发展环境的行为，为项目建设和经济发展保驾护航。

二、深入贯彻落实《实施纲要》，着力构建拒腐防变的惩防体系

《实施纲要》是全乡今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。要坚持教育、制度、监督并重，多管齐下，把构建惩治和预防腐败体系的指导思想落实到党风廉政建设的各项工作当中去，逐步建立思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，从源头上防治腐败

三、加强党风政风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风

紧紧围绕和谐社会建设，倡导“八荣”，反对“八耻”，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风。始终把群众利益无小事放在第一位。建立和完善各项制度，保民生、促发展，真正做到情为民所系，权为民所用。

四、深入开展反腐倡廉教育，大力营造崇尚廉洁的社会氛围

坚持以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、利益观和权力观为着力点，以理想信念、从政道德、党纪条规、法律法规以及作风教育为主要内容，大力开展正面示范、反面警示、读书思廉、扶贫助廉、廉政培训等教育活动。加强廉政文化建设，进一步推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进农村活动。营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好社会风尚。

五、进一步强化监督制约，促进领导干部廉洁从政

认真落实“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步丰富领导干部廉洁自律内容，规范领导干部从政行为。认真贯彻《党内监督条例》，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评等各项促廉制度的贯彻落实。

六、加强农村反腐倡廉工作，积极推进社会主义新农村建设

按照适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见，大力推进村级“阳光工程”建设，切实加强对农村党员、干部的教育、监督、管理。继续推行“四议两公开”工作法，强化党务公开、政务公开、村务公开。充分利用和发挥乡“维稳中心”作用，努力解决好广大群众的信访问题，促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设。

七、坚持反腐败领导体制和工作机制，巩固和发展全党动手反腐败的良好局面

继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各村、各部门要把落实党风廉政建设和反腐败工作任务与履行本部门工作职责密切结合，与业务工作融为一体，同步推进。

八、加强纪检干部队伍建设，努力提高纪律检查工作能力

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强思想、组织、作风建设，努力塑造纪检干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。加强思想政治建设，组织纪检干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，积极开展“创先争优”活动，努力提高纪检干部的政治素质、思想素质和工作能力。

同志们，乡第九次党代会确定的宏伟目标催人奋进，的未来充满希望。让我们在新一届乡党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，继续高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，不断开创党风廉政建设工作新局面，为营造风清气正的社会环境，为推进更快更好发展，为构建和谐做出新的更大的贡献。