县长在阳光村务动员会讲话

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同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，同志就全面推行纪检监察派驻机构统一管理工作和“阳光村务工程”建设工作作了一个很好的动员报告，对这两项工作进行了全面安排部署，我都完全赞同。县纪委派驻南部纪检组、县委组织部和县财政局三个部门分别作了很好的发言。市纪委常委、秘书长刘浏同志今天也亲自到会并讲话，对我县这两项工作给予了充分肯定，明确提出了下一步工作要求，指导性、操作性都很强。希望同志们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

下面，就当前和今后一个时期内的农村基层党风廉政建设，我再强调三点意见。

一、要高度重视、认清形势，切实将党风廉政建设放在重要位置来抓

“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府带领全县广大干部群众，扎实苦干，顽强拼搏，进入了全省科学发展先进县行列，成绩来之不易。纵向比，我们成绩斐然，引以为荣；但横向比，我们与其他县区还存在一定差距。当前，区域竞争呈咄咄逼人态势，我们千万不能有停下来歇歇脚、喘口气的思想。同时，省市对“十二五”发展提出了新的更高的要求。前不久，省委召开中心组理论学习会，总结“十一五”，谋划“十二五”，提出要放眼全国，进一步提升标杆，做大体量，加快建设成为充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化大城市和现代产业基地，努力成为区域性特大城市。围绕这个定位，市委、市政府提出了“十二五”预期目标，规模以上工业总产值突破10000亿元，地区生产总值突破6000亿元，财政收入突破1000亿元。要求三县占全市经济总量的30%以上，全部进入全国百强县。平均计算每个县都要占到10%以上，即规模以上工业总产值突破1000亿元，地区生产总值突破600亿元，财政收入突破100亿元。这个目标既振奋人心，也充满挑战。实现这个目标，需要全县上下凝心聚力，扎实苦干，同时更加需要一个良好的发展环境。

这些年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的关心支持下，始终坚持一手抓经济发展不动摇，一手抓党的建设不放松，县的党风廉政建设总体是不错的，工作中的一些创新之举受到省市充分肯定。在看到成绩的同时，我们也必须要清醒地认识到，加强党风廉政建设永远都是“逗号”，没有“句号”；只有更好，没有最好。任何时候都不能有慢下来松一口气、停下来歇一歇的思想。党风廉政建设面临的形势依然比较严峻，客观上还存在极少数基层党组织制度不健全，执行不严格，党组织战斗力不强，依法行政的观念淡薄，民主决策意识不强的现象。还存在缺乏用新思维、新思路、新办法去解决工作遇到新问题，工作缺乏针对性和实效性。还存在极少数党员领导干部的贪污腐败问题，已经成为社会一大公害。因此，我们一定要充分认识农村基层党风廉政建设的长期性、复杂性和紧迫性，切切实实抓紧抓牢党风廉政建设，维护好改革发展稳定大局。同时，进一步解放思想，转变观念，用超常规的思维模式、发展模式，实现超常规的发展。

二、要加强源头治理，全面推进纪检监察派驻机构统一管理和“阳光村务”工程建设

全面推进纪检监察派驻机构统一管理和“阳光村务工程”建设，是省委、省政府从源头上加强党风廉政建设的制度设计和重要决策部署，是当前反腐倡廉建设的两项重点工作。全县各级党组织都要按照省市的统一部署和要求，认真抓好落实。

第一，要全面把握纪检监察派驻机构统一管理的工作要求，进一步明确责任、理顺关系、形成合力，确保这项工作扎实推进。县纪委监察局要履行好直接领导责任，切实加强对派驻机构的指导和管理，尤其是要加强政策业务指导，完善管理制度，提高工作水平。派驻机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，切实履行好岗位职责，把纪检监察工作融入驻在单位业务工作之中，做到不越位、不缺位、不错位。要以驻在单位领导班子及其成员为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人、财、物的管理为重点部位，加强监督。驻在单位要以派驻机构统一管理为契机，全面加强党风廉政建设，更加自觉、更加主动地做好党风廉政建设和反腐败工作，保证本地本单位的反腐倡廉工作不间断、不削弱。驻在单位党政领导班子成员，特别是“一把手”，要正确认识和对待派驻机构的监督，监督的目的就是为群众谋福利，就是为发展做事情。各级领导干部只要摆正位置，端正态度，就不会怕被监督，就会乐于接受监督，主动接受监督。开展这项工作是一次重大创新，要在健全完善体制机制上多做文章，千万不能让监督流于形式，要让监督真正到位。

第二，要通过深入推进“阳光村务工程”建设进一步规范村居工作。突出抓好“三资”常态清理、村级制度建设和干部队伍建设三个方面。一是要持之以恒地抓清理，始终做到家底清、情况明。在实行村财乡管的基础上，要全面推行“三资”委托服务，健全管理制度，强化运行监管，决不允许出现新的举债。要对中央、省、市支持建设发展的各项资金，统一归口管理，集中投入使用，充分发挥效益，确保干一个，成一个。二是要切实抓好制度建设。加强党风廉政建设，首先要加强自律，但更重要的是他律。“阳光村务工程”建设，就是要建立健全村级公共权力运行机制，形成一套科学、长远、管用、务实的制度体系。需要特别强调的是，关键要抓制度落实。三是要以开展创先争优活动为契机，切实加强村居干部队伍建设。加强村居干部队伍建设，是党的基层组织建设的重要任务。要把加强教育与规范行为结合起来，教育引导村居干部规范自身行为，带着感情和责任，做过细的群众工作；要把改进作风与服务群众结合起来，通过全面推行为民服务全程制等有效办法，进一步提高服务群众的水平；要把严格管理与激励保障结合起来，既要坚决查处村居干部违纪违法行为，又要建立健全“一定三有”的村干部管理考核和激励关爱机制，激发村居干部工作的积极性、主动性和创造性。

三、要加强领导，深入推进农村基层党风廉政建设

我们一定要站在政治和全局的高度，始终把从严治党、反腐倡廉作为一条硬任务，始终把严于律己、严格要求作为一条硬纪律，始终把标本兼治、综合治理作为一项硬措施，以开展纪检监察派驻和“阳光村务”工程建设为抓手，不断把农村基层党风廉政建设引向深入，确保取得实效。

一要加强组织领导。中央明确指出，“加强农村基层党风廉政建设，县委是关键、乡镇是基础”。全县各级各部门都要高度重视，自觉承担起党风廉政建设的政治责任和领导责任，切实履行“第一责任人”的职责，认真落实好各项工作任务。县人事、财政等相关部门要各司其职，做好配合，认真研究解决机构编制、工作经费等具体问题，确保工作顺利推进。

二要率先垂范。各级党员领导干部尤其是一个地方的主要负责人，要时时刻刻严格要求自己，履行好抓班子、带队伍的责任，敢管、会管、能管，主要负责同志抓分管负责同志，分管负责同志抓具体落实的人，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理链。

三要抓好宣传教育。利用各类媒体，大力宣传工作中好的经验和做法，让大家互相学习、互相借鉴、共同提高。把工作流程和操作程序对外公布，做到公开透明，让群众了解工作内容，接受群众监督。

四要加强督促检查。县纪委作为这两项工作的牵头抓总单位，要加大督查力度。对工作开展较好的单位，要及时总结经验，发挥典型示范作用；对工作进展缓慢、任务落实不到位的单位，要进行“点对点”指导，督促整改落实到位。

同志们，做好新形势下农村基层党风廉政建设工作，责任重大，任务艰巨。我们要进一步统一思想，按照省市要求，创造性地开展工作，抓紧抓实抓到位，为“十二五”更好更快发展提供强有力的保障。