县长在双百目标动员会讲话

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同志们：

这次全县“冲刺工业发展‘双百’目标”活动动员大会的主要任务是贯彻落实县委八届三次全会和县九届人大一次会议精神，总结2011年工业经济工作，部署今年“冲刺工业发展‘双百’目标”活动各项任务，动员全县上下进一步深化认识，振奋精神，咬定目标，强化措施，抢抓机遇，开拓进取，努力实现全县工业经济新突破新跨越。县委、县政府对这次会议非常重视，县委常委会专门听取了汇报。等一会，聂书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实，务求今年工业发展再有一个大突破大跨越。下面，我先讲两点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强工业突破跨越的信心

2011年是工业经济大发展、大跨越的一年。全县上下坚持“工业立县”战略，强化“发展为上、投资为本、速度为先、环境为要”理念，认真开展了“加快工业发展年”、“招商引资奋进年”和“效能建设年”活动。一是狠抓了工业投入。全年在建工业重点项目191个，共完成投资18.29亿元，同比增长128.63％；其中伊利乳业、海螺三期等84个项目建成投产，共完成投资11.97亿元。二是狠抓了工业招商。全年共招引工业项目214个，协议投资46亿元，其中超亿元大项目6个；工业项目招商引资到位资金23.9亿元，占全县招商引资到位资金的70.3％，比重位居全市县区第一。三是狠抓了园区发展。

南部一区三园框架进一步拉大，功能逐步完善，双凤开发区通过了ISO9001质量管理体系认证，模具园、第六工业园等特色园区动工建设，与新站试验区合作开发三十头部分地区正式实施，、等5个工业聚集区和功能区建设加快。四是狠抓了优质服务。取消县级审批项目60项，出台新建工业项目行政事业性“零收费”政策，免收1230万元，使519家企业受益。积极开展项目清理，收回土地746亩，把有限的土地资源用到更好的工业项目上，有效地解决了企业用地难问题。开展银企合作活动，全年新增企业贷款4.8亿元，同比增长35％。五是狠抓了效能建设。精减审批流程，创新服务方式，单项审批时限由原来10天左右缩短到一天半以内，服务中心窗口即办率达到94.4％，企业投诉比上年同期下降41.3％，创造出决策最快、审批最快、建设最快、投产最快的“伊利”速度。六是狠抓了全民创业。全年新增个体工商户1041户，私营企业297户。通过上述努力，全县工业经济呈现出跨越式发展的良好势头，工业经济的主导地位进一步提升，实现了“十一五”时期的良好开局。在2012年2月16日全市工业经济工作会议上，我县被市委、市政府授予“市工业立市优秀单位”光荣称号。

（一）工业实力整体增强，多项指标再创新高。全县工业总产值突破60亿元，达到61.12亿元，增长64.4％，增速居三县之首，全市前列，连跨40亿、50亿、60亿元三大台阶，开启了单月产值突破5亿元的新时代；工业增加值突破15亿元，达到15.18亿元，增长68.1％，工业占GDP比重提高近9个百分点，达31.6％；全县规模以上企业数突破90户，达96户，比上年净增25户；全县亿元产值企业户数突破10户，达11户，比上年净增4户；全县工业企业实现利税总额4.28亿元，同比增长41.2％。

（二）支柱产业支撑有力，骨干企业实力增强。四大支柱产业累计完成产值45.84亿元，实现增加值11.46亿元，均占全县总量的75％以上。现代建材业、食品加工业双双突破15亿元，分别达16.8亿元和15.5亿元，汽车零部件产业突破10亿元，达10.6亿元，上述三大支柱产业同比增幅分别是62.3％、58.6％和39％；96户规模以上企业实现产值39.1亿元，实现增加值9.8亿元，同比分别增长68.3％和67.24％，分别占全县工业总量的64.1％和64.5％，其中亿元以上产值企业11户，3000万元以上产值企业37户，分别比上年净增4户和15户。

（三）结构调整力度加大，产业结构不断优化。全年完成工业投资18.29亿元，占全县固定资产投资的43.96％，比上年提高7.02个百分点，所占比重高于全市20.56个百分点。工业经济的高强度投入,推动了全县经济结构的优先升级。全县GDP中的三次产业结构由2005年的35.6：35.9：28.5调整为2011年的30.2：39.2：30.6，二产比重上升了3.3个百分点。

（四）节能降耗初显成效，增长方式初步转变。全县万元GDP电耗为697.73千瓦时，比上年下降14.5%，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量比上年分别下降了37.6%和5.7%，每创造万元工业增加值的工业废水和废气比上年分别下降38.6%和18.2%。

总的来说，过去的一年我县工业发展成绩十分显著，工业规模迅速扩大，在经济社会发展中发挥了重要的支撑和促进作用。事实证明，县委、县政府关于“工业立县”的决策部署是完全正确和符合实际的。

但也要清醒地看到，虽然纵向比进步很快，发展速度和质量都有很大提高，但与先发地区的发展水平相比，与周边地区加速崛起的态势相比，与跻身全省十强县、进军中部百强县的责任相比，工业的实力还不够强、发展还不够快，总量还不够大，结构还不够优，企业大的不大，小的不多，基础还比较薄弱。去年，肥西、肥东双双产值突破百亿元，我们只过了60亿元，肥西、肥东等县工业发展实践表明，高基数也能高增长，相对他们而言，工业发展仍是较低基数上的高增长。我们之所以同先发地区在经济总量、经济实力上有差距，根本在工业，发展不足关键在工业。因此，我们必须清醒认识2011年工业经济形势，做到满意不满足，高兴不陶醉，纵向比信心，横向比决心，乘势而上，奋力崛起，突破跨越，提速进位。

二、突出重点，加快推进，努力冲刺全县工业发展“双百”目标

2012年是我县助跑起跳、突破跨越，跻身全省十强县、进军中部百强县关键的一年，以工业化为主导的经济发展格局是“十一五”期间乃至更长一个时期我县经济发展的主要特征，因此我们要以更宽的视野审视自己，更高的坐标定位自己，更严的要求激励自己，坚持发展为上，速度为先，“快”中求“好”，大步跨越，全力以赴冲刺工业发展“双百”目标。

今年全县工业经济发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照县委“坚持、创新、落实、提高”的要求，全面贯彻“工业立县”战略，全力冲刺工业发展“双百”目标，强化“四抓”（抓内涵提升、抓项目落地、抓优质服务、抓园区建设），破解“两难”（用地难、融资难），实现“四个一批”（扶优扶强一批、技改扩建一批、建成投产一批、争优创牌一批），努力实现全县工业经济新突破、新跨越。

今年全县工业经济发展的突破目标是：

（一）工业总产值突破目标

全县实现工业总产值突破100亿元，增长63.7％;其中规模以上工业企业突破60亿元，增长53.5％。

（二）工业增加值突破目标

全县工业增加值突破25亿元，增长64.7％；其中规模以上工业企业增加值突破15亿元，增长53.1％。

（三）工业投资突破目标

全县工业投资突破35亿元，增长92％。

（四）工业项目建设突破目标

全县千万元投资以上工业项目新开工突破100户，建成投产突破50户。

（五）企业户数突破目标

全县工业企业户数突破660家，其中规模以上企业户数突破110家，亿元产值以上企业突破15户。

（六）重点乡镇（区）工业总量突破目标

企业总产值双凤开发区突破35亿元，镇、双墩镇突破25亿元，三十头乡、水湖镇突破5亿元。

围绕上述目标要求，全县上下要在如下六个方面谋求突破：

（一）在企业内涵提升上谋求突破。支持现有企业扩大再生产，走内涵发展之路。重点抓好“四个一批”，即扶优扶强一批，技改扩建一批，建成投产一批，争优创牌一批。坚持扶优扶强，将土地指标、信贷资金、劳动用工、领导精力等政策资源向亿元以上企业倾斜，力争今年产值超亿元企业达到15户以上。努力服务鸿路钢构上市融资，争取产值突破10亿元；大力推动伊利乳业、海螺水泥扩大再生产，争取伊利乳业产值突破8亿元，海螺产值突破5亿元；积极鼓励江淮铸造、庐丰机械、新马客车、亚龙通讯、尚展模具等一批企业发展壮大；鼓励和支持华丰印务、晨阳橡塑、红星机械、康恒机械等一批企业引进先进技术，更新生产设备，加强技术改造，提高生产效益；热心扶持光大木业、海丰化工、恒丰水泥、沱牌真得味酒业等新建企业全面达产，成为亿元产值以上企业。大力实施“科技创新、名牌兴企”战略，重点扶持金诚玻璃钢、星通橡塑、波林新材料等一批企业增强研发能力，创品牌、创名牌，提高产品科技含量和市场竞争力。认真执行《市小企业振兴发展计划》，多方帮助一批中小企业加强内部管理，引进先进技术，走“专精特新优”之路，加快发展壮大，成长为“小巨人”企业，并争取省、市专项资金支持。力争今年全县规模以上企业超110户。

（二）在工业项目快速落地上谋求突破。按照全市“工业项目推进年”活动要求，坚持项目建设“三个落实”、“四个到位”（即项目落实、资金落实、责任落实和重大问题协调到位、优惠政策落实到位、项目当年投资目标到位、形象进度实施到位），县级领导联系重点产业、重点项目，工业经济领导小组有关成员单位、各乡镇、开发区区全程跟踪，切实做到“招商项目抓落地、开工项目抓进度，建成项目抓投产、投产项目抓达产”，着力解决重招商轻服务、重签约轻落地、重开工轻完工的“三重三轻”问题。所有今年及历年签约未落地的项目，凡具备开工条件的今年四月份必须全部开工建设；所有续建在建项目都要强力推进，尽快建成投产。建立项目落地建设责任制和项目联动推进联席会议制度，实行一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底，全程跟踪服务，限时解决问题。力争今年新开工千万元以上工业项目突破100户，建成投产突破50户。

（三）在为企业提供优质服务上谋求突破。牢固树立“三分招商、七分服务”理念，坚持和完善县、乡镇（区）领导联系企业及重点项目制度，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题。县经贸委等行业主管部门要加强指导和服务，及时为企业提供政策和市场信息。县工商联要发挥企业家协会作用，建立定期联谊制度，为企业交流合作提供平台。县招商局、汽车办要负责建立江汽集团高层与汽配企业定期对接洽谈机制，大力支持汽配企业发展。县供电、供水等部门要为企业做好水、电等生产要素的供应和保障。县劳动保障、教育等部门要加强职业技能培训，为县内企业培养输送急需的经营管理人才和技能操作人才。县规划、国土、发计委等部门要为工业项目立项和建设开辟快速通道。

继续深入开展创建一流发展环境活动，坚持和完善工业项目“零收费”、“宁静生产日”、“挂牌保护”、“特事特办”环境建设举措，充分发挥县政务服务中心的职能作用，强化窗口直接受理权、直接审批处理权、直接决定权，真正做到“一站式办理”。县国土、规划、房管、环保、消防等部门要进一步创新审批流程，推进审批提速，提高领办、代办工作能力，加快企业办证速度。

（四）在推进园区建设上谋求突破。按照“优化产业布局、促进要素集聚、合理错位发展”的思路，进一步提升园区承载力，展现园区新形象。双凤开发区要优化产业结构，转变增长方式，提高投资强度和科技含量，提高土地产出和效益，走内涵改造提升的道路，拓展发展空间，实现“二次创业”。建成区要完善提高，做出特色，在建区要加快进度，布满项目；创新管理体制，加快基础设施建设，努力形成新的增长板块。双墩镇、镇、三十头乡要成立专业队伍，专抓园区发展，加强招商引资，强化优质服务，完善基础设施，推进企业“扎堆”、产业集聚。水湖、、杨庙、下塘、、朱巷要抓住机遇，加强规划，加快建设，实现进区企业从无到有，由少到多的突破。双凤开发区和、双墩、三十头、、等工业聚集区要注意兴建多层标准化厂房，并争取市“加快工业发展专项资金”支持；无论是政府还是企业都要增强节能、降耗、减排意识，走科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。今年力争园区工业总产值占全县工业总量的80％以上。

（五）在加大工业投资上谋求突破。坚定不移地实施“五资并进”，扩大工业投资规模，拉动工业经济快速增长。一要强力推进招商引资。大力宣传我县享有的独特的国家级贫困县政策优势，大力宣传我县按照享受东北老工业基地振兴和西部大开发政策优势,狠抓招商引资工作。紧抓在谈项目，跟踪落实，尽快签约；充分发挥招商小分队作用，组建专业招商分局，实行全民招商与专业招商相结合，全方位、多渠道、宽领域地捕捉招商信息，提高招商队伍的专业性、招商项目的针对性和招商活动的有效性；加强招商基地建设，巩固老区，拓展新区；坚持招商引资一把手工程，坚持县领导带头，乡镇党委书记和县直单位主要负责人是招商引资第一责任人，每月必须外出开展一次招商活动；加强招商队伍的培训和管理，调动招商人员工作积极性。二要精编项目争取投资。牢固树立“经济工作项目化、围绕项目抓工作”的理念，加强项目编报工作，按照科学发展观的国家产业政策和要求，有针对性地编报好项目、大项目，争取国家和省市支持，力争更多项目挤入省“861”和市“1346”行动计划。三要抓好全民创业激活民资。进一步优化创业环境，积极鼓励全民创业，大力兴办乡村合伙制、股份制工业，开发当地资源，从事农副产品加工，进行配套生产。力争年内个体工业和私营企业个数增长突破20%以上。建立工业园区民营经济孵化基地，大力实施“引凤还巢”工程，完善“百帮创业园”扶持机制，让创业者低门槛进入、低成本启动，催生一大批小工业企业。加强创业宣传，增强创业者的荣誉感和责任感，营造全民创业氛围，在全县形成机关干部离岗创业、城乡居民争相创业、打工人员回乡创业、下岗人员重新创业、民营企业二次创业、党政机关服务创业的全民创业的良好环境。

（六）在破解企业用地难、融资难上谋求突破。在用地上，坚持盘活存量与用好增量并举，努力克服国家土地政策调控带来的影响,最严格的耕地保护制度是大势所趋,粗放征地,用地已成为历史。为此，必须解放思想，转变思路，在以下九个方面动脑筋、求突破，坚定不移地推进工业化、城镇化。一是向依法用地、集约用地、节约用地要发展空间；二是向土地利用规划修编审批要建设用地空间；三是向空心村、旧城镇改造要发展空间；四是向土地复垦整理和土地清理要发展空间；五是向利用土地“增减挂”政策要发展空间；六是向发展楼宇经济、建设多层标准厂房要发展空间；七是向提高投资强度、内涵提升要发展空间；八是向我县具有工业用地最低价等级相对较低的优势要发展空间；九是积极跑上，争取用地指标。通过以上努力，千方百计破解土地瓶颈制约，确保好的工业项目，不因土地问题而失之交臂。在融资上，继续坚持“五资并进搞建设、一心一意谋发展”的思路，在此基础上，巩固现有成果，开辟新的领域。在巩固现有成果方面，要突出抓好以下六点：一是县信用联社、农行、农发行、建行等要加大为企贷款投放额度，全县金融机构贷款余额年净增量要突破10亿元，其中工业贷款要突破5亿元；二是县工商银行要千方百计恢复对企业贷款，并争取在双凤开发区设立营业网点；三是继续争取开发行贷款和在肥商业银行对我县企业贷款；四是积极用足用活国家级贫困县的贷款政策；五是县中小企业担保中心要进一步解放思想，帮助有潜力、成长性好的中小企业担保贷款，总额要突破1亿元；六是县工业资本运营公司、商业资本运营公司、城投公司等各类融资公司要发挥融资功能，扩大投融资量。在开辟融资新领域方面，要抢抓机遇，敢于创新。一是由县人民银行牵头，积极争取中国银行来我县设立支行；二是争取徽商银行、典当行等在肥金融机构在双凤开发区或南部地区设立金融分支机构或网点；三是按照省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》要求，探索建立村镇银行，为乡村工业发展融资；四是双凤开发区要引导园区企业投资入股成立担保公司，互帮互助；五是鼓励县内企业成立互助资金组织，相互融资发展；六是中央金融工作会议提出在农村建立多层次、广覆盖、可持续发展的金融体系，我县要大胆探索，用好政策，如探索成立贷款公司、私人银行、各类互助资金组织等。总之，大家要一齐努力，多方打造融资平台，让资金等生产要素在我县充分涌动。为此，县委、县政府将对破解企业用地难、融资难问题做出突出贡献的单位和金融机构予以重奖。

同志们：今年是实施“十一五”规划的第二年，抓好今年的工业经济发展，完成今年的投入、产出目标，对于实现“十一五”确定的目标任务，推动跨越式发展有着十分重要的意义。我们一定要以高度的事业心和责任感，咬定目标，强化措施，以旬保月，以月保季，以季保年，一步一个脚印，扎实推进，为全面完成今年工业经济“双百”目标任务，实现经济更好更快发展做出新的更大的贡献。