县长在作风教育动员会讲话

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同志们：

按照省纪委、省委组织部、宣传部和市委的部署和安排，经县委常委会研究，决定在全县各级领导班子和领导干部中集中开展为期一个月的作风教育月活动。今天的会议，是作风教育月活动动员大会，也是按照要求，县委书记要亲自上一次党课，各个部门、各个乡镇的主要负责人也要上一次党课，这是作风教育活动月"规定动作"。今天，就如何开展好作风教育月活动，加强作风建设，谈一些体会和认识与大家共勉。

省委、市委高度重视这次作风教育月活动。刚刚闭幕的中共省代表会议，选举产生了我省参加党的十七大代表，省委书记郭金龙发表了重要讲话。郭书记强调要加强作风建设，营造好的氛围，把作风教育月活动作为保持党的先进性教育的一个重要的、具体的举措，与正在开展的效能建设、全面贯彻落实科学发展观大讨论，以及跨越式发展的实践结合起来，全面推进作风建设。6月12日下午，市委召开了全市领导干部大会。我县四大班子成员和市直各单位班子成员都参加了会议。会议内容非常丰富。省委常委、市委书记作了动员讲话，上了一次党课。观看了一部关于家庭廉政教育的党风廉政建设电教片，很有收获。今天的会议，也是把省委、市委主要领导讲话精神结合起来，一并学习传达贯彻落实。

为什么用一个月的时间集中开展领导干部作风教育活动，主要有几个方面的考虑。一是总书记在今年中纪委七次全会上，就加强领导干部的作风建设，提出了八个方面的具体要求；深刻阐述了加强领导干部作风建设的重要意义，要求把领导干部作风建设作为党的建设一项战略任务，常抓不懈，概括起来，是"四个必然要求"，即加强领导干部作风建设是全面落实科学发展观的必然要求；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。二是党风廉政建设、领导干部作风建设存在的突出问题，需要特别加以解决。从我县来讲，总体形势是好的，但也存在不少问题，领导干部作风建设与坚持跨越式发展，全面落实科学发展观的要求还是有差距的。加强作风教育月的活动，即是中央的要求、是发展的需要，也是我们自身加强修养，提高水平，增强能力，实现"十一五"奋斗目标的需要。特别在当前，也是我们创造新业绩，营造好氛围，喜迎十七大的需要。利用一个月的时间进行集中学习教育，非常有必要，大家一定要高度重视。这次领导干部作风教育，对象是全县副科级以上领导干部和领导班子,以及在人财物关键岗位上的同志。今天的会议是一次加强自身修养的重要学习活动，大家一定要根据自身存在的问题,认真进行剖析,切实加以整改。这次会议，扩大到乡镇的党政正职和纪委书记、宣传委员，县直单位领导班子全部参加，县四大班子在家领导都参加了会议。这次活动对象非常明确，时间非常集中，步骤非常紧凑，内容十分丰富。刚才俊平部长宣读了关于在全县开展作风教育月活动意见，延强书记把中纪委刚刚出台的《关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，给大家作了辅导并传达了全省党风廉政建设暨农村基层党风廉政建设会议的主要精神，县委将在学习的基础上，进一步研究贯彻落实的具体措施。下面，我强调四个方面的问题。

一、进一步认清形势，统一思想，高度重视领导班子和领导干部的作风建设

开展作风教育活动，首先要把作风的概念和内涵搞清楚、弄明白，加强作风建设才会更有针对性。作风是一个人、一个团体在工作、学习、生活等各个方面，亦即在其社会关系、社会交往活动中，一贯表现出来的行为方式和特征。领导干部作风是领导干部世界观、人生观、价值观和权利观、利益观、地位观的外在反映，是领导干部党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。其中领导作风，是作为领导者领导活动的党性修养、政治品质、道德境界的外在体现。这五个方面，是我们剖析作风方面是否存在问题的一个切入点，也是我们改进作风、加强作风建设的一个立足点。

中华民族高度重视为官者的道德修养。大家都学过《大学》、《中庸》、《论语》。孔子讲，仁政德治，实际上是一种可贵的以民为本的思想，是儒家文化的重要精髓。《大学》里说：一个人，要治理好国家，当好官吏，要修身齐家治国平天下。修身，就是修身养性，强调公众人物的道德修养。齐家，就是把家管好，把子女教育好，把家属和身边工作人员管好。只有把自己道德修养搞好了，家管好了，才能治国平天下。这是中华民族传统的美德，或者叫官德。

我们党历来高度重视作风建设问题。改革开放以来，一共有六次全会专门强调了党的作风建设。第一次是党的十一届五中全会，第二次是党的十二届二中全会，第三次是党的十三届六中全会，第四次是党的十四届四中全会，第五次是党的十五届六中全会，第六次党的十六届四中全会。这六次全会实际上是改革开放以来，以邓小平同志为核心的第二代领导核心、以同志为核心的第三代领导核心以及以同志为总书记的党中央加强党的作风建设的一系列部署。加强党的作风建设是因为领导干部与公共权利、公共事物联系在一起，与其他人的行为相比，具有更大范围，更大程度的外部影响。领导干部是公共人物，一言一行不仅仅是个人的修养问题，也代表了党的形象。群众是通过每一个党员干部了解党，了解组织的。党风、政风影响民风。要想使政风清、民风纯，首先必须党风正。总书记对全体公民提出了社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，倡导八荣八耻；在中纪委七次全会上对领导干部作风提出八个方面的要求。从全社会来讲，我们倡导八荣八耻和社会主义核心价值观，在党内、在领导干部中，还要有八个方面具体的作风要求。利用这个机会，我们进一步学习一下这八个方面的要求。一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想。二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义群众观点。三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风。四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记"两个务必"，带头发扬艰苦奋斗，勤俭节约的精神。五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性。六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定。七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规。八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。这八个方面，既是谆谆教诲，也是语重心长，体现了对领导干部的关心和爱护，要求很严格，大家要原原本本的学习原文。

县委对作风建设也高度重视，特别是这几年，县呈现出风清气正劲足，各项事业加快发展的良好态势。去年继续保持了全省发展动态十佳县领先位次。党风廉政建设获得了中纪委、监察部、人事部的表彰，县纪委获得全国党风廉政建设先进集体，成绩来之不易，这是大家共同努力的结果。我县的作风建设总体是比较好的，主要体现在以下几个方面：第一，全县上下都能按照中央、省委和市委的要求，按照县委具体部署和安排，以跨越式发展统揽全局，干事创业的激情很高，一心一意干事业，全神贯注谋发展。第二，全县上下形成了团结共事、心齐气正的良好氛围。从省纪委、省委组织部反馈的信息看，在全省反映问题的信件很少或者说最少，说明我们的确有一个风清气正劲足的良好氛围。第三，全县上下都有廉洁奉公、勤俭节约的精神。大吃大喝、奢侈浪费、奢靡之风在我县已经没有市场。从近年来全省、全市各个地方发生的案件看，县发案少、层次低、涉案数额小。干部对自己要求很严格，也很纯朴。这种良好局面的形成，是省委、市委和县委坚强领导的结果，也是全县各级党组织、领导干部共同努力、身体力行的结果。所以风清气正，一方面靠我们去抓，但更重要的是靠我们去做，关键是看我们领导干部是怎么做的。记得朱镕基任总理在接受记者采访引用一句话：吏不畏我严、而畏我廉；民不畏我威、而畏我公；公生明、廉生威。这句话对领导干部来讲非常适用。如果一个地方风清气正，与这个地方的领导班子是分不开的；如果一个地方问题成堆，要查明原因，追究责任，也是出在领导班子身上。事实证明，地位越高的人犯错误，影响力越大，危害程度越深。领导干部作风出问题，会带坏一个地方整体风气，干部没有心思工作，发展必然受到影响。所以领导班子、领导干部，特别是一把手的身体力行、一言一行最重要。党风廉政建设，一把手做好了，这个班子就会做好，一把手做好了，这个区域就会做好，一把手责任最重要，我县党风廉政建设良好形势和各单位各部门一把手的努力是分不开的。

看到党风廉政建设好的形势，坚定了我们的信心，在保持这样好的态势的同时，还要看到存在的一些问题和不足。党的作风建设的核心问题，是党和人民群众的关系问题。密切联系人民群众，与群众同呼吸、共命运、心连心，党风、政风、民风就会好。脱离群众，背离群众，甚至牺牲群众的利益，党群、干群的关系就会恶化，就会导致党风不正、民风不纯，社会风气就会变坏。所以，群众观点、群众路线问题是党风廉政建设的核心问题。就我县来讲，我们要立足于"四个反对"来反思我们的作风。一要反对腐败。一个政党、一个领导干部不搞腐败，是人民对他最起码的要求，也是最低的标准。我们一定要守住底线，不能腐败，不能贪污受贿。二要反对平庸。要按照高标准的要求做好工作，把工作做到极致，不能碌碌无为。三要反对懒惰。要充满激情地全身心投入工作，不能无所事事，对事业没有追求。四要反对奢侈浪费。带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。这"四个反对"是结合实际提出的，我们要以更高的标准，切实按照中央和总书记提出的八个方面的作风要求，对照检查，深刻反思。反思有没有贪污受贿腐败问题；反思自己的工作是否不断提升我们的领导水平和工作水平，是否不断提高驾驭市场经济的能力和领导发展的能力；反思我们是否勤政廉政，是否爱岗敬业，是否做到无私奉献。如果按照高标准的要求，我觉得还存在一些问题。

（一）有思想作风方面的问题。主要表现在三个方面，一是思想观念陈旧。思想观念落后，循规蹈矩，墨守成规，甚至是不思进取。思想不够解放，创新创造的意识不强，还不能够完全做到与时俱进，对一些新情况、新问题、新知识、新要求不敏感。对一些新办法、新举措、新政策还不熟悉、不会用、不敢用。在思想作风建设方面，我们要始终做到思想常新、工作常新、事业常新。二是工作标准不高。有得过且过、满足现状，小进即满，甚至有"人到码头车到站"的思想，认为在县一级得到正科级、副科级已经不错了，年龄差不多了，晋升无望了，少数干部处于"两混"状态，混日子、混饭吃。还有极个别的同志，对跨越式发展不感兴趣，只想拿工资福利，拿福利工资一分都不能少，干事创业做事情能干多少是多少，脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，工作疲沓、精神萎靡、意志消沉。我们领导干部中有这样的人，尽管不是多数，但也相当程度的存在。三是群众观念不强。有少数同志对群众缺乏感情，对工作缺乏激情，对事业缺乏热情，漠视群众安危冷暖。最典型的就是对群众反映的问题解决不力，对群众合理的诉求解决不好，甚至还有损害群众利益的地方。

（二）学习风气不浓，书卷气少，酒意甚浓。有权威机构对百名县处级以上领导干部的学习做过调查。分几个方面，就是你一天能不能做到看1小时书？你一年买几本书？你学习抓的不紧的原因是什么？大家讲学习抓的不紧的主要原因就是工作太忙，应酬太多。当然，应酬有时也是工作需要。但是学习不够，知识更新慢，直接影响工作水平的提高。还有一个权威机构对我们民族的读书情况也做了调查。我们国家读书学习的氛围也是不浓的。以色列450万人口，其中有150万人口有图书馆的借书证。学风不浓对我们影响很大，使我们缺乏对带有根本性问题的科学认识。因为我们学习不如别人，知识不如别人，所以总结问题、判断态势、选择决策的能力就不如别人，就跟不上形势需要。我们有一些干部坐不下来，静不下心，不愿意学习。看书看皮，看报看题，这样势必造成本领恐慌。

（三）工作作风不实。体现在下基层少，调查研究少，存在上推下卸，一拖了之的问题，有人没事做，有事没有人做，有的执行政令时以感情代政令，有利可图的就积极干、争着干、变相干，无利可图的就拖着干、不愿干、装着干，三令五申，置若罔闻。县委、县政府的决策、县委、县政府分管领导的要求到了一个部门、一个地方，到具体工作，合意的就执行，不合意的就不执行。想做好人的就出题目，让领导往圈子里跳、下套子；也有的弄虚作假、欺上瞒下、好大喜功、报喜不报忧，这不仅是作风不实的问题，实际上是严重的违纪问题。有的同志报喜不报忧，跟领导讲的全是好听的。有的对工作安排是遥控指挥，不督促、不检查、不落实，虎头蛇尾，做样子、搞形式。

（四）领导作风不佳。一是目标不明确、思路不清晰、情况不清楚，决策不慎、指挥草率、督查不紧、过程不细、落实不力。今年要实现什么样的目标，完成什么样的任务，做哪几件事，达到什么样的定量要求和定性要求，恐怕很少有干部能一口说出来。我每个月都让统计局把全年的目标与当前进度进行比较，就是要咬定目标不放松。如果我们的目标只是写在报告里面，停留在书面上，落实在口头上，讲完就了，我们的目标就无法实现。如果情况不明、决策不慎、指挥草率，意气用事、感情用事、草率用事。抓工作满足于布置了、讲过了、说过了，就会引发一些问题。抓工作抓的不细，不注意环节和过程，就不会有理想的结果。二是团结民主，合作共事，认真贯彻执行民主集中制方面还存在问题。民主不够、集中不够、执行不力还不同程度存在。有的班子是一言堂，一个人说了算，一个人定决策，不请示，不汇报，也不商量，这是独断专行，鲁莽行事；也有的班子议而不决，左右为难，瞻前顾后，不了了之，这是软弱无力、没有统一的思想和意志的班子。县委、县政府研究过的问题，该谁负责，谁就要负起责任，不能议而不决，没有答案。不能合意的就执行，不合意的能拖就拖一拖，能绕就绕过去。三是在班子当中、在领导干部当中，敢于负责，善于负责，敢于碰硬的风气还没有完全形成。好人主义还存在，怕得罪人、怕钉子户、怕攻难题。当官就是要负责任，有责才有权，责权利是相统一的。四是少数同志言行一致、表里如一做得不够。有阳奉阴违的，也有我行我素的。

（五）少数领导干部存在生活作风不检点、奢侈浪费的问题。一是以权谋私，优亲厚友，不公道、不公平。举例来说就是，当局长了就把小孩舅子聘来开车，管一个部门了就把工程安排给外甥做，当乡镇长了就把工程交给朋友干，这就叫以权谋私。我收到人民来信反映最多的是以权谋私、优亲厚友。最典型就体现在计划生育工作上，几乎每封信反映的问题，查一个就属实一个，以权谋私和优亲厚友是联系在一起的两个方面。二是贪图享受，吃喝玩乐。我们三令五申"同城不准宴请"，这个规定执行的不好，大家心里都有数。从县委开始，从我开始，不要搞"同城宴请"，县纪委要带摄像机去暗查。现在县直单位中不少干部家不住县城，生活不便，一定程度上造成"同城宴请"。在这次全省农村基层党风廉政建设会议上，对我县解决公款吃喝问题是充分肯定的，但是我们要保持清醒头脑，防止反弹。"同城宴请"的问题是个大问题，要坚决刹住。县委、县政府一方面要给大家创造条件，抓紧把机关食堂办起来，另一方面大家也要发扬艰苦奋斗的精神，严刹滥吃滥喝这股歪风。三是领导干部要注意"三个圈子"，把好"三个关"。这是私密空间的事。但搞权钱交易，权色交易，一旦出问题就不仅仅是生活作风的问题，而是反腐败的问题。金龙书记在上党课时提出要注意"三个圈子"，要把好"三个关"。注意"三个圈子"，一是家庭圈子，要管好爱人，管好父母兄弟，管好子女，这个圈子容易出问题；二是工作圈子，一个地区、一个部门、一个单位，同志之间、上下级之间保持融洽的关系，对于做好工作非常重要。但是，这种关系应当是建立在为人民服务的共同目标之上的正常工作关系，决不能庸俗，不能违反原则，不能违背党的纪律；三是社交圈子，一些领导干部腐化堕落，与交友不慎有很大关系。交友要慎重，要择善而交。把好"三个关"，一要把好小节关，如果认为吃喝是小节、拿点礼品是小节，一件衣服三五百块钱你感觉是小节，吃点拿点，是人之常情，只要不犯大错误，组织上也会宽容、原谅。你就大错特错了，这种"小节无害"的心态，会使你渐渐放松自我约束，逐步滋生放任心理，最终无力自拔。肖作新说过，他在阜阳时盛行礼尚往来，自己觉得工作几十年，亲戚朋友很多，平日都有来往，一开始也拒绝过，但是人家讲你六亲不认，讲你不食人间烟火。最后用他自己的话说，就是对于这个严肃的问题，却没有用严肃的态度来对待，小节破了，一发不可收。当领导干部的，就要有一点六亲不认的思想，有一点不食人间烟火的味道。二要把好初次关，要善于说不，敢于说不，坚决说不。要理直气壮，不要就不要，不收就不收。我们不排除这里有正常的人之常情、礼尚往来。但换句话讲，当领导干部的能和一个地方、一个部门的所有干部都礼尚往来吗？恐怕是来大于往。要一视同仁，等距离交往。千万不要认为这是小节，一定要把好第一次这个关。淡泊明志，宁静致远。清朝道光年间,林则徐在徐祠中写有这么一幅对联:"子若如我,留钱做什么?贤多于财则损其志;子不若我,留钱做什么?愚而多财益增其过"。可见林则徐廉洁奉公,两袖清风的崇高风范。领导干部一定不要有给孩子、给家里留一点的思想。一定不要有第一次，第一次拒绝了，你就理直气壮了。如果有第一次，你就可能惶惶不可终日，虽然矛盾过，斗争过，但看到钱实在舍不得放，那就完了。或者送一半留一半，交一点留一点，最终会被钱财所害。三要把好节日关。当领导干部的，在春节、端午、中秋节等这些节日，最好把家里的灯关掉，把电话拔掉，这样慢慢大家也就习惯了，很多问题往往出在这时候。就像刚才延强同志讲的，打麻将输两个给你，买房子便宜点给你，买车子给你打个折，这都是利用职务之便谋取不正当利益的表现，都是要犯严重错误的。大家如果有这方面问题的，要珍惜这次机会，在一个月以内说清问题，主动纠正，从宽处理。

总之，大家一定要高度重视这五个方面的作风问题。领导干部的作风问题不是一般意义上的思想认识的问题，是重大的政治原则问题；不是一般道德层面的问题，而是严肃的人心向背的问题；不是一般个人生活小节问题，而是现实的党性修养问题；不是一般理论研究上的问题，而是我们党加强党风廉政建设的重大课题；不是一般贯彻落实的问题，而是提高领导干部素质，提高党的凝聚力、战斗力的首要问题。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝聚顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作成在作风，败在作风；一个单位的形象好在作风，坏在作风；一个干部的印象优在作风，劣在作风。这几个方面，大家要认真对照，有没有问题，有没有落实到位。总书记要求各级干部一定要有忧患意识、公仆意识、大局意识。忧患意识，就是居安思危。这句话在发展上可以讲，在作风建设上也可以讲。我们一定要善于保护自己，守住了廉洁就守住了幸福，失去了廉洁就失去了幸福，失去了自由。

二、立足实际，强化五个观念，进一步加强和改进五种作风建设

第一，要强化服务观念，加强思想作风建设，在坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线上下功夫。解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线。要有好的思想作风，首先要在坚持党的思想路线上下功夫。当前要在三个方面注意把握。一要全面贯彻落实好科学发展观，实现我县经济社会又好又快、更好更快的发展。党的十六大以来，我们党作出了一系列重大的理论创新，这些理论创新和党的指导思想和改革开放以来一系列的方针政策都是一脉相承的，也是承前启后的，承接了好的理论创新成果。重大理论创新有科学发展观、构建和谐社会、创新型国家、社会主义荣辱观等内容，大家要认真学习。要落实科学发展观，就要实现又好又快发展，就要注意环保、土地、节能等问题，就要实现城乡统筹、协调发展，实现人与自然和谐发展。就我县来讲，落实科学发展观最核心的就是坚持加快发展不动摇，推进县域经济跨越式发展。今年1-5月份，全省固定资产投资增长54%，社会消费品零售总额增长15.8%，财政收入增长23.7%，工业增长速度在20%以上。这几个指标，我县有领先的，有持平的。但与前几年相比，我们发展速度保持遥遥领先的形势在发生变化。1-5月份我县固定资产投资增长51.8%，过去是80%以上，增速明显下降。农民人均纯收入增速在04、05、06年连续三年都大大高于全省的平均水平，但今年一季度增速与全省基本持平。这就反映了县域经济竞争更加激烈，各地都在竞相发展，我们丝毫不能自满，丝毫不能懈怠。我们要以"十一五"时期"领先十快县，跻身十强县，进军中部百强县"的总体奋斗目标为参照系，对照目标找差距。去年我们继续保持全省动态十佳县领先地位，居全省第四，应该说成绩不错。但是今年1-5月份，我们的财政收入、工业增长等相关指标与兄弟县区比较，在发展速度上的优势已经不是特别明显。发展成果是对我们思想作风最好的检验。讲思想作风不是讲虚的，要落实到发展的成果上，落实到推进经济社会又好又快、更好更快发展上。我们加强思想作风建设，首要的就是全面落实科学发展观，坚持加快发展不动摇。二要坚持走新型工业化道路。一定要坚持工业立县不动摇，我县尽管目前在产业结构上以工业为主导，但农业的比重仍然很大。农业虽然是传统产业，但我们不能再用传统的办法加快农业发展，要用现代的理念发展现代农业，这也是走新型工业化道路的一个方面。我们对农业也要有新的认识，农业有新的功能，至少是六大功能，一是食品的功能，二是工业原材料的功能，三是环境保护功能，四是解决就业的功能，五有观光休闲的功能，六是旅游等其它功能。我们一定要用现代农业的理念，用工业化、信息化的理念发展农业。我们一定要坚持三化联动、科学发展，扎实推进工业化。推进工业化不仅仅是办多少厂，重要的是思想理念要创新，这也是思想常新的一个重要范畴。三要大胆改革、大胆创新，把县委、县政府提出的十二项改革创新任务落到实处。这些改革措施将陆续出台，我们要全面向前推进。有的乡镇和部门已经在做试点性工作，而且做的很好。比如，下塘镇的末位淘汰人事制度改革。末位淘汰的目的就是要增强大家的忧患意识，县委、县政府将出台具体的办法和措施。加强作风建设最重要的就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以改革创新为动力，努力提高推进三化联动、科学发展的能力和水平。

第二，要强化学习观念，加强学风建设，在坚持理论联系实际的学风上下功夫。一要学政策、学法律。领导干部是管理社会，服务社会的。依法行政、按政策办事，是领导干部领导工作的拐杖和武器。不懂政策、不懂法律，就寸步难行。现在政策越来越细，越来越具体，越来越规范，法律体系越来越健全，这是市场经济发展的需要，也是我们党总结执政经验，加强执政能力建设的一个体现。我们再也不能凭感觉，凭印象，拍脑袋做事情了。所以，学习一个重要的方面是学政策、学法律。二要学知识、学技能。领导干部要做复合型的人才，做专家学者型的领导干部，不仅要懂领导科学，还要懂一些专业知识，否则不能解决具体问题，难以应对工作难题。三要实行拿来主义，学习各地好的经验、好的做法，为我所用。加强学风建设最重要的就是要坚持学以致用，理论联系实际，把学习和工作结合起来，理论和实践结合起来，达到推进工作的目的。

第三，要强化落实的观念，加强工作作风建设，在坚持群众路线和执政为民理念上下功夫。最能体现工作作风好与坏的就是落实和不落实。落实了，见成效了，就是好的作风；没落实，没有成效，工作作风就不好。定下来的事情就要雷厉风行、迅速实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节就要身先士卒、靠前指挥。要力戒"凑合"、"将就"的心态，力争把各项工作做到极致，真正落到实处。

第四，要强化组织观念，加强领导干部作风建设，在坚持和执行党的民主集中制上下功夫。一把手和班子成员都要加强民主集中制建设。一把手要发扬民主，从善如流，善于吸收不同的意见。班子成员要敞开思想，探讨交流，汇报讨论，认真负责地发表意见，发挥自己作为班子成员应有的作用，而不能是"一把手怎么讲，就怎么干"，要积极当好参谋助手，履行好班子成员的作用。同时要自觉维护班长的权威，在集体的领导下开展工作，抓好集体研究意见的落实。作为班长，要当好班长不要当家长，要善于总揽全局，集体决定，总揽而不包揽。作为副职，也不能有"事不关己，高高挂起"的思想，个人有分工是对的，但前提是你是班子成员，然后才是你有分工。大家都要围绕大局，在大局下行动，围绕中心、服务大局。班子成员要开展批评和自我批评，特别是同志之间要坦诚相待，说真话，真心帮助同志，关心同志，爱护同志，一切以工作为重，以发展为重，以事业为重，摒弃个人恩怨。同时我们也要在政治上、思想上、行动上，与中央和省、市、县保持高度一致，保证政令畅通，不允许把自己管理的地方、部门和单位搞成不听统一指挥，不受组织约束和监督的领地，更不允许有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策。

第五，要强化纪律观念，加强干部生活作风建设，在防微杜渐、严格自律上下功夫。好的干部作风是抓出来，更是带出来的。作为领导干部必须牢记两个务必，从小事、小节、小处做起，以正立身，把"谦、俭、劳"作为立身之本，"骄、奢、逸"作为终生之戒，做到"五慎"、"五个管住"，为其他同志和基层干部群众做出表率。"五慎"即：一是慎微。谨防积小恶成巨贪。二是慎始。关键是在第一次诱惑面前，能把持住自己，认得清危害。三是慎欲。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常慕清廉之美，不断提升精神境界。四是慎友。一定要择善而交，多交诤友、直友。五是慎权。视权力为责任，牢记宗旨。古人云："交有德之朋，绝无义之友，取本分之财，戒无名之酒。"我们要时刻反省自身，做到生活正派，情趣健康，心底无私，干净干事，清白为官。做到"五个管住"：管住自己的"心"，做到对工作殚精竭虑，对个人无欲则刚。管住自己的"手"，不该拿的坚决不拿，不贪不占。管住自己的"腿"，不该去的地方，坚决不去。管住自己的"嘴"，不要因为吃请，伤了自己坚持原则的底气。管住自己的"人"，严格要求家属、子女和身边工作人员，绝不允许他们利用自己的影响去谋取利益。中央纪委下发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，大家一定要认真对照检查，有则改之，无则加勉。要认真学习，自查自纠，狠抓落实。

三、加强作风建设，要切实做好四个方面工作

加强作风建设要"令之以文，齐之以武"。"令之以文"，就是加强思想道德教育，让其明事理，知荣辱，知道规矩，守住规矩，守住思想防线、道德防线。另一方面是加强制度建设，从制度上抓好治理。对公务接待的规定必须严格执行。我们加强招投标中心建设和投融资平台建设，就是要防微杜渐，从源头上防止在公共领域可能存在的问题。我们加强人事制度改革，就是要在人事调动上，形成规矩，形成制度。我们加强干部制度改革，就是要在贯彻落实党的领导干部选拔任用工作条例上有所创新。我们坚持中心组理论学习会制度，坚持每月举办一次讲坛等，就是要形成良好的学习制度，切实加强干部学习。在所有需要加强的地方，都要注意加强制度建设，用制度规范人，用制度约束人，用制度来保证党风廉政建设的各项要求落到实处。"齐之以武"，就是要强化监督，严肃惩处，让干部"不敢为"。凡是顶风违纪、违法乱纪的，坚决按照党纪政纪和法律规定从严处理，绝不含糊。强化督督，要求我们纪检系统、各级领导干部，特别是主要负责人，在抓好自身的同时，更要负起党风廉政建设第一责任人的责任。实行一岗双责。要把党风廉政建设与各项工作一道部署、一道检查、一道落实。分管领导、班子成员都有一个党风廉政建设的责任问题。从这几年查处的案件看，从发现的问题看，这个责任制落实得还不够好，追究的还不够有力。所以，加强党风廉政建设总的来讲就是"令之以文，齐之以武"，要加强教育，健全制度，强化监督，严肃处理，保证各项政策落到实处。

加强作风建设月活动的领导要在四个方面做好工作。一是紧紧围绕一个中心，就是"我在作风建设方面改什么"。这是作风教育月的中心问题。二是明确一把手要做的两件事：一是全面负责，组织实施好本地、本单位的作风教育月活动，二是以身作则，发挥表率作用。带头自查自纠，带头讲党课，带头整改，加强制度建设。三是要综合运用四种方法，即："学、看、查、改"。四是要走好四个步骤，即："筹备动员、集中学习、自查整改、检查提高"。要充分运用好作风教育月活动成果，以开展作风教育月活动为契机，切实加强各级干部作风建设，强化服务意识，提高工作效能，推进各项工作，为县域经济跨越式发展作贡献。

四、要做好当前三项工作

第一，上半年各部门各乡镇都要实现双过半，就是时间过半，目标任务过半。要立足于多超，立足于更快，立足于更好，加大招商引资力度，加快项目建设。当前要突出抓好招商引资百日竞赛活动。八月份将在宁波举办第二届-浙闽经贸洽谈会。我给大家算过一笔账，按照"十一五"规划要求，06、07、08年前三年固定资产投资增长速度要确保在50%以上，才能实现"十一五"的奋斗目标，今年要完成60-70个亿，明年就要完成100亿。现在所有在手的项目，包括签约的、筹措的和开工的，加到一起总投资大概258亿，如果今年完成65个亿，还剩下200亿左右。200亿的在手项目是支撑不了明年100亿的固定资产投资任务的。为此要大战3个月，争取在宁波的经贸洽谈会上拿下60-70亿的单子，保证在今后的7个月内，能有100个亿的合同投资，这样加到一起有300亿，明年完成300亿的30%以上，就能实现目标任务。各乡镇、开发区、县直有关单位，要按这个方案的要求，集中精力，抓紧开展工作，争先恐后，比学赶超，确保完成任务。

第二，要扎实抓好计划生育工作。计划生育工作是逢会必讲。全局性的问题有两个，一个是分子的问题，就是加快发展；一个是分母的问题，就是计划生育。计划生育我们还未过关，大家丝毫不要放松，而且今年的检查方式也变了。一定要立足于搞实，绝不允许存在错漏报。同时要注意工作方法，切实提高政策符合率。各包联县直单位要对包联村负责，帮助村级落实好村为主工作机制，真正实现常态化管理。各后进村3个月的转化必须如期完成，完不成坚决兑现一票否决。

第三，要营造好氛围，创造新业绩，迎接十七大。从现在开始，到十七大召开还有几个月的时间，做好稳定工作，事关全局。要进一步梳理信访隐患，积极化解矛盾，维护和谐稳定的政治局面。要按照县委常委会的要求，逐户安排，落实到人，把工作做细，确保老问题消化掉，新问题不出现。大家的思想要高度重视，要认真履行好责任。工作要做实做细，问题要切实解决。但我们也不要有如临大敌、如履薄冰的感觉，要把握好度，该干的工作，该往前推进的工作不要等、不要拖。从一个正在加快发展的县来讲，出现一些矛盾和问题是不可避免的，关键要切实维护好群众利益，做好群众工作。如果我们因为怕出现一些问题，在发展上畏首畏尾，城镇不敢改造，项目不敢落地，发展变慢了，没有新业绩，这也不是迎接十七大。大家要按照县委、县政府总体部署安排，齐心协力、扎扎实实地推进各项工作，创造发展新业绩，向十七大胜利召开献礼。