县长在离休干部学习会发言

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尊敬的各位老领导、老前辈，同志们：

值此国庆佳节即将来临之际，今天,我们召开部分离休干部学习会议，向大家通报全县的经济社会发展情况。借此机会，我代表中共县委、县人民政府，向一直关心、支持经济建设和社会事业发展的各位老领导、老前辈表示衷心的感谢！并通过你们向全县离退休干部致以节日的问候和美好的祝愿。下面，我向大家简要通报今年以来县经济社会发展情况。

近年来，在省、市的正确领导下，县委、县政府高举科学发展观大旗，紧扣“大发展、大建设、大环境”主题，牢固树立“发展为上、投资为本、工业为首、招商为要、环境为先”的理念，强化发展举措，提升发展质量，狠抓工作落实，经济社会发展取得了显著成绩。2007年，全县实现地区生产总值117.1亿元，居全省第三，比上年增长19.6%；财政收入9.6亿元，增长36.8%,其中地方财政收入6.6亿元，位居全省第一，增长45.1%；固定资产投资81亿元，居全省第二，增长76.1%；实现规上工业产值108.4亿元，工业增加值36.2亿元，居全省第四位，增长30%；招商引资实际到位资金62.6亿元，其中市外资金48.8亿元、省外资金34.6亿元，分别比上年增长52%、77%、98%；社会消费品零售总额22.8亿元，增长23.2%；外贸出口5243万美元，增长43.7%；城镇在岗职工年平均工资2.38万元，增长28%；农民人均纯收入4493元，超全省平均水平近1000元。特别是2002年以来，已成为全省唯一一个连续六年跻身全省县域经济“综合十强县”和“动态十佳县”的县份。2007年，在中部6省497个县（市)中位列第39位，在全国2010个县（市）中名列第233位，较2006年提高5位和32位。

一、1－8月份全县经济社会发展情况

今年以来，县域经济继续保持良好的发展势头，各项主要经济指标大幅增长，民生工程扎实推进，社会事业全面进步，全县上下呈现风正、心齐、气顺、劲足的良好局面。上半年，全县实现地区生产总值66.6亿元，同比增长18.8%；1－8月份，实现财政收入7.6亿元，同比增长25.8%，其中地方财政收入5.26亿元，增长28.1%；实现规模以上工业总产值110亿元，实现工业增加值34亿元，同比增长32.7%，高于全市平均增幅5.2个百分点；完成固定资产投资80.2亿元，相当于2007年的全年水平，增长73.9%，高于全市平均增幅18.5个百分点。今年以来，我们主要抓了以下几个方面工作：

（一）坚持发展为上，经济运行又好又快

工业经济高开高走。有效克服了雨雪冰冻灾害和生产原料价格上涨等不利因素的影响，形成了工业经济高开高走、高位运行的良好态势。加强工业经济调度。建立了重点企业快报预测制度、工业项目月报制度。有效破解融资瓶颈。积极开展银企合作，举办了融资担保业务座谈会，省最大的民营担保公司海汇担保有限公司入驻我县。新增规上工业企业45户，规上企业总数达193户，累计产值超亿元企业22户，比去年同期增加了10户。年产100万吨的福达不锈钢中板项目建成投产、年产1000吨单晶硅在新区出炉、国内最大规模双蛋白液态豆奶生产中心正式投产等一批超亿元项目，进一步壮大了全县工业经济总量，推动了工业立县战略的实施。全县规上企业总产值仅用8个月的时间就突破了百亿元大关，达110亿元，同比净增38.4亿元。工业投资保持强劲增势，完成工业投资34.3亿元，增长104%。新增私营企业390户，新增注册资金5.48亿元，全县私营企业总数达2533户，其中工业企业1176户。

对外开放不断扩大。招商引资持续升温。出台了《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》、《县招商引资若干规定》、《县招商引资目标管理考核办法》，进一步激发了全县招商引资热情。先后召开10多次招商引资调度会,确保招商引资力度不减、温度不降。继续重奖招商功臣，奖励资金达80万元。组团参加了徽商大会、中博会等大型招商活动，召开了籍在京乡友恳谈会、融资工作座谈会，在泉州、温州、杭州、玉环等地举办了5场投资环境说明会（推介会），到宁国、无为、广德等地学习考察了招商引资先进做法。广泛接触客商，聚集人脉资源，先后拜访了利郎（中国）有限公司、安踏集团、宏远集团、拓晶电子有限公司等知名企业，邀请了鸿星尔克集团、天津商会、泉州商会、闽商考察团等企业、商会来考察，较好地宣传推介了。组建了第五批共80支招商小分队，设立了深圳、杭州、泉州、台州4个驻外招商联络处；成立了一、二、三产业和社会事业4个产业招商小组，广东、福建、浙江、江苏、上海5个区域招商小组，召开了专业招商队伍出征大会。1－8月，全县新签约项目82个，其中超亿元项目20个，协议投资68.3亿元；新引进项目56个，实际到位县外资金61.3亿元（含续建项目），其中市外资金49亿元，省外资金37.4亿元，同比分别增长39%、46%、63%。对外贸易持续增长。共实现进出口总额5457万美元，同比增长47.7%，其中出口创汇4036万美元，增长20.3%。实际到位外资1432万美元，增长371%。

项目推进扎实有效。继续完善项目推进机制，县领导轮流到县行政服务中心坐班，经常深入到所联系的150个重点项目现场，协调解决项目建设中存在的问题。继续优化投资环境，为13名外来投资者颁发了绿卡。建立了新开工项目管理联动机制，实行项目并联审批，提高了项目审批效率。积极推行全程服务和保姆式服务，福达中板项目从签订协议到开工投产仅用了一年零8天时间，创造了在国内同行业中建设、投产速度最快的奇迹，市人民政府为此专门向企业发来贺电。开展了招商项目落地情况大清查。编制了《县流域水环境综合治理规划》，将循环经济示范园生态湿地工程及店埠、撮镇等7个污水处理厂建设纳入环综合治理体系。缩村让地、土地及宅基地整理与新农村建设项目顺利实施，争取到用地指标5451亩。1-8月，列入县“361”行动计划的150个重点项目累计完成投资41.7亿元，为年度计划的81%；列入省“861”行动计划的18个项目，累计完成投资12.3亿元，为年度计划的242%；列入市“1346”行动计划的43个项目，完成投资24.3亿元，为年度计划的111%。全县新开工超千万元项目73个、超五千万元项目17个、超亿元项目5个。

农村经济稳步发展。农业产业化经营再创佳绩。新增4家省级、17家市级农业产业化龙头企业，马湖小陶等6个村被认定为“无公害农产品产地”，无公害产地规模达11.5万亩。农业结构调整深入推进。午季粮油喜获丰收，实现夏粮总产10.1万吨，油脂产量5万吨，位居全省之首；新增设施栽培800多亩、露地蔬菜8000亩；动物防疫工作扎实有效，启动建设省级无规定动物疫病示范区，新增规模养殖场200个。农业基础设施条件明显改善。范栏路、石高路、马店路、王黄路、八青路开工建设，村村通水泥路完成64.5公里，建成路基180.6公里；完成成片造林9927亩，高标准、高质量地完成了外环森林生态长廊一期工程和中日友好林三期工程。

城乡建设再掀高潮。今年以来，城乡建设多点开花，呈现出投入大、力度大、手笔大的态势。旧城改造快速推进。沿河东路北段旧城改造项目自3月份开工拆迁至今，完成了929户、总面积近12万平方米的拆迁任务，而且实现了“零上访”、“零事故”，为县城旧城改造拆迁积累了宝贵经验。市政建设全面铺开。公园路成功改造，塘杨桥拆除重建，南环路污水联络管工程完工；站北路、站南路基本建成，合店路一期工程（八车道）已于9月8日举行了开工典礼，龙泉路正在加紧建设，火车站广场、县城天然气干管和门站、西苑路垃圾中转站等市政项目建设加快。合宁铁路全线贯通，“和谐号”动车组在火车站停靠，到南京仅需45分钟。县城人居环境明显改善。青少年公园建成使用，继续对店埠河两岸景观进行综合整治，对县城道路路灯、人行道、行道树进行了维修和补植。园区建设速度加快。龙岗开发区继续发展壮大，龙岗都市工业园顺利启动。新区基础设施日臻完善，对县域经济的贡献逐步显现。循环经济示范园框架拉开，10平方公里的投资平台初具规模，总投资180亿元的马钢项目即将落户，项目建成后年产值超过200亿元；中盐与市政府签订框架协议，投资百亿元在打造亚洲盐都，建成后产值达200亿元；桑铌科技重油深加工项目，全部建成投产后可实现产值150亿元……随着一大批项目落地建设达产，几年后的循环经济示范园将引领成为千亿元工业强县。东部新城起步区（南环路以南，店埠河以东，合马路以北，规划经五路以西，总用地18.7平方公里），目前已累计完成基础设施建设投资1亿多元，基本建成7.5公里长的道路。店埠、撮镇、元疃、众兴、白龙、梁园、八斗7个乡镇工业聚集区和石塘重机械工业园呈现建设加快、投入加大的良好发展态势。

（二）致力改善民生，和谐社会着力构建

民生工程深入实施。对民生工程进行了扩面提标，实施了失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、农村居民最低生活保障制度等25项民生工程，全年各级财政累计投入将超过5亿元，其中县财政配套1.3亿元。每月召开一次民生工程推进会，研究解决推进过程中遇到的难题；建立了民生工程信息报送制度和联络员制度；层层签订了目标责任状，细化了工作指标。1-8月份已拨付民生工程资金1.3亿元，各类补助资金足额打卡发放，农村安全饮用水、通乡公路等工程建设类项目开工率达100%。此外，还启动了政策性农业保险试点工作；全面完成了雪灾倒房重建任务，新建房屋640户1466间；就业再就业、优抚等其他民生工程也取得了明显成效。

社会事业协调发展。紧紧瞄准“进位进类，稳保国优”的目标，采取超常规的工作措施，人口和计划生育工作力度明显加大。严格兑现奖惩，11名副科级以上干部因计划生育工作受到撤职或降职处理；建立了纪检政法部门牵头的性别比综合治理工作新机制，立案侦破“两非”案件33起；改革了社会抚养费征管工作机制，已征收社会抚养费近800万元，是去年同期的4倍。卫生工作扎实有效。在人均筹资标准提高的情况下，新型农村合作医疗参合率上升到97.17％；乡村卫生服务一体化管理工作全面推进，公开选聘了269名村卫生室主任，92个村卫生室开工建设；夏季爱国卫生运动深入开展，手足口病防控取得明显成效。教育工作取得新成绩。二中跻身省示范高中行列；卫校晋升为普通中专学校；中、高考获得大面积丰收；公开招录了215名教师充实到农村中小学。开展了第三次全国文物普查。县科技创业服务中心投入使用。

稳定大局有效维护。在经济快速发展的同时，高度重视社会稳定，妥善处理了一大批矛盾和纠纷。扎实开展了人民调解百日会战、千名干部下基层排查化解矛盾纠纷活动。在村居撤并、干部职数减少的情况下，圆满完成了第七届村民委员会换届选举工作。村村通班车工程有序推进，平稳收购了139辆红面的，317个村开通了班车。成功取缔了一镇两区正三轮非法营运，累计收缴报废正三轮车985辆，收缴报废率100%，其中健全人车672辆，残疾人车313辆；累计兑现原正三轮车主奖励、补偿资金854万元；为符合条件的残疾人统一发放代步车82辆；举办3场就业推荐会，组织50多家企业提供2000多个就业岗位供原正三轮车主选择，预计财政投入将超过1200万元。加大安全生产工作力度，深入开展了“隐患治理年”活动和安全生产百日督查专项行动。加强安全基层基础工作，为全县安监系统配备了电脑、照相机等办公设备，开展了生产经营单位家底清理工作。

（三）不断解放思想，改革创新深入推进

围绕“解放思想，加快跨越式发展步伐”主题，深入开展了解放思想学习讨论活动，把改革创新思想落实到各项工作中。继续扎实推进企业改制扫尾工作，对尚未改制企业的用工、资产等情况进行了调查摸底，为尽早完成下剩企业改制打下了坚实的基础。深化投融资管理体制改革，今年以来融资到位2.2亿元。大力推进财政管理体制改革。县财政继续加大对基层的倾斜力度，将乡镇人员工资、社会事业发展支出全额纳入县级预算；对乡镇（开发区）税收超基数部分实行分成，15个乡镇（开发区）税收大幅度增长，上半年获超收分成奖励1200万元；进一步规范财政收支行为，强化了预算的刚性约束，提前编制2012年部门预算；全面推行了惠民资金管理“一线实”改革，增强了惠民资金分配的公正性和资金发放的有效性。规范和深化为民服务全程工作，服务范围延伸至村居，建立了县、乡（镇）、村（居、社区）三级为民服务全程工作网络。开通了县长热线电话“12345”，实行24小时人工值班，累计接听群众来电1.1万个。在县行政服务中心推行了“朝九晚五”工作制度。继续推进土管规划体制调整工作，乡镇国土资源管理所工作全部步入正轨，对531名的原土管规划人员实行了上岗、分流、转岗工作。全面启动了规范公务员津补贴改革工作（阳光工资），于9月20日召开了动员会，目前正在依次兑现，首先从离退休同志开始。阳光工资的实施，解决了不同部门、不同单位公务员工资不均问题，纠正了部门不正之风，规范了公务员的管理。

此外，今年年初，面对50年一遇的特大冰雪灾害，全县各地各部门、广大干部群众万众一心，众志成城，千方百计保安全、保畅通、保民生、保稳定，夺取了抗雪防冻救灾工作的全面胜利，县政府还被评为“全省抗雪防冻救灾先进集体”。“5.12”汶川大地震发生以后，百万人民情系地震灾区，爱倾受灾同胞，积极支援地震灾区抗震救灾，累计捐款捐物1200多万元。

二、年内工作安排

今年是贯彻落实十七大精神的重要一年，也是完成“十一五”规划的关键之年，做好今年的工作，对于保持经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。年内，将着力抓好以下工作：

（一）努力做好招商文章。创新招商引资方式。建立招商引资第一引荐人奖励机制，引导广大干部群众通过亲情、乡情、友情等渠道为家乡发展牵线搭桥。同时，积极利用委托招商、中介招商、网络招商、以商招商等形式，力求实现招商引资新突破。加大外出招商力度。赴福建、上海、广东举办投资环境推介会，组团参加省、市组织的创新要素对接会、家用电器博览会等大型招商活动。对每个招商队伍都定区域、定产业、定任务，严格要求各招商小组或招商小分队必须离岗招商，主动出击。注重招商项目质量。坚持抓大选好的原则，努力招大商、招好商，着力引进一批投资规模大、牵动性强、产业关联度高、社会贡献率大的项目。认真贯彻实施县招商引资若干政策和招商引资考核奖惩办法，对引进项目的投资强度、亩均税收、产业带动、劳动就业、技术含量等因素提出引导性和约束性要求。

（二）不断扩大投资规模。力促签约项目尽快开工。对具备开工条件的项目，落实项目包保责任人，千方百计推动项目早开工、早建设。对今年以来新签约的82个招商项目，实行全程服务，为项目业主提供“保姆式服务”，确保年内新开工超千万元项目27个。加快开工项目建设进度。督促项目业主、施工单位，加强施工现场管理，倒排工期，加快进度。要求县政府相关部门经常深入项目建设现场，主动做好跟进服务，帮助协调解决项目建设中存在的问题，推动项目快建成、快投产。努力扩大项目储备。认真编报2012年新开工项目和前期工作项目，做好重大项目的储备和申报，不断丰富和完善全县项目库。对马钢、海创特种钢管、中盐化工等一批投资大、效益好、符合国家产业扶持政策的重点项目，力争挤入省、市计划盘子。保障项目建设的要素供给。进一步加大融资力度，争取年内再融资1.5亿元。支持农村合作银行和海汇担保有限公司发展，多渠道解决中小企业融资难问题。大力开展土地整理和“缩村让地”工作，力争今年完成土地置换报批6000亩。

（三）着力强化工业支撑。做大工业经济总量。支持联合发电、福山钢铁、通达包装等重点骨干企业实施扩张战略，扶持其做大做强。利用高新技术改造传统产业，积极组织企业申报省技术改造“百千工程”和技术创新项目。认真抓好振宇机械、景坤新能源等招商项目的建设，着力培育“实力型、潜力型、苗子型”中小企业，力争新增产值亿元以上企业10户。打造工业发展载体。高标准推进石塘重工机械产业园、店埠工业项目外迁集中区、循环经济示范园的基础设施建设，完善新区、龙岗开发区的基础设施配套，拉开东部新城和元疃、撮镇、众兴、白龙等工业聚集区的发展框架，精心制定梁园、八斗工业聚集区发展规划。加快企业改制步伐。扎实做好原县建材一厂等企业的改制工作，解决好土地拍卖等资产处置中存在的矛盾和问题，逐步解决企业改制遗留问题，确保全面完成企业改制任务。

（四）切实加强城乡建设。加快推进道路、桥梁等工程建设。继续采取“每天督查、每周调度”等强力措施，督促龙泉路改建等工程加快进度，争取在10月中旬开通龙泉路快车道，11月上旬完成龙泉路改建工程。完成站北路、火车站广场主体及附属设施工程扫尾。加固扩建通济桥。全力配合市政府实施合店路一期工程建设，对包公铜像至312国道口段区域实施整体规划、统一拆迁、统一建设，将此区域打造成最美的区域之一，以展示东门的形象。年内，还要加快推进店埠河公园三期工程建设；及时对新建、改建道路实施绿化、亮化；加快供水管网建设，启动县自来水厂扩建工程；完善城区污水管网，及早开工污水处理厂二期工程。积极推进新农村建设。以土地整理为抓手，整合各项支农资金，加快推进新农村建设。督促承担土地及宅基地整理、现代农业综合开发示范区项目等建设任务的白龙、陈集、八斗等乡镇，抢抓时间，全力推进，确保项目按期完工。继续对小城镇建设实行以奖代补，鼓励乡镇对集镇所在地进行硬化、绿化、亮化、美化，对村庄环境进行综合整治。

（五）大力发展农村经济。积极发展现代农业。进一步扩大蔬菜生产面积，力争新增设施栽培2000亩、露地蔬菜1.2万亩。推进农业产业化经营，充分发挥龙头企业对农户的带动作用，完善利益联结机制，扩大订单农业面积。认真实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，完成全年培训转移农民3500人的任务。加强农业基础设施建设。加大农村公路建设力度。加快范栏路、石高路、马店路、王黄路、八青路建设进度，确保年底前建成通车；对没有完成“村村通水泥路”建设任务的乡镇，督促其加快进度；稳妥实施好“村村通班车”，确保年底100%行政村通班车。加强农田水利基本建设。因地制宜地抓好渠道清淤和当家塘坝兴修等工作；认真实施好岱山、管湾两座中型水库和17座小型水库除险加固以及24座危桥改造工程。此外，继续坚持防汛抗旱两手抓，确保预案、人员、物资落实到位。

（六）精心实施民生工程。加快民生工程实施进度。对一些工程类项目如村卫生室、敬老院515工程、农村安全饮水等，加强督查，加强调度，确保按期完工。对进展缓慢、严重拖全县后腿的乡镇和部门，严肃追究责任。严格规范操作程序。全面推行“一线实”工作法，切实把作风搞实、把数据核准、把工作做细。对涉及贫困补助的项目，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重要环节，严格审批和公示程序；属于资金补贴到人的，一律实行打卡发放、支付到人；属于工程类项目的，一律实行工程建设招投标制、竣工验收制和质量责任追究制；属于政府采购目录的，一律实行政府采购。确保资金落实到位。严格控制各单位的招待费、办公费等非生产性支出，千方百计挤出资金，把有限的资金用在民生工程和其他重点支出方面。进一步加强对民生工程资金的管理，加强工程和项目的审计监督，确保资金封闭运行、安全使用。

（七）协调发展社会事业。优先发展教育事业。加快潺塘九年一贯制学校、新城中心学校二期等6所学校的建设进度，做好城关中学扩建、三中新校区建设的前期工作，积极缓解城区中小学入学压力。加快推进教育信息化，提高现代化教育设施装备水平。切实抓好卫生工作。深入开展爱国卫生运动，强化疾病预防控制工作，全面落实各项疾病防治措施，加强公共卫生服务。推进乡村卫生服务一体化管理工作。加强卫生人才队伍建设，不断提高农村医疗服务水平。着力提升计生工作水平。严格控制政策外生育，加大社会抚养费征收力度，继续开展“两非”案件专项整治行动。加强流动人口管理，重点做好外出孕检对象的孕情反馈。严格对照省、市考评方案，规范计生业务资料，做好迎接省、市检查的各项准备。

（八）确保社会和谐稳定。加强社会治安综合治理。深入开展严打整治斗争，重点打击暴力犯罪和多发性侵财犯罪。继续深入开展基层平安创建活动，加强科技强警建设，争创科技强警示范县。扎实抓好信访工作。认真开展党政领导干部大接访活动，坚持定期接访，直接面对群众，解决突出问题，化解矛盾纠纷。进一步落实领导包案和信访责任追究制度。继续开展千名干部下基层排查化解矛盾纠纷活动，重点排查城镇房屋拆迁、企业改制、水库移民等方面存在的问题。高度重视安全生产。深刻吸取安全生产事故教训，加大安全生产监管力度，深入开展隐患排查治理活动，坚决防止重特大事故发生。

各位老领导、老前辈，近年来，经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但与省、市的要求相比，与人民群众的愿望相比，与先进县区相比，仍然存在一定的差距。县委、县政府将继续咬定“勇当全省先锋，争创全国百强”目标不松劲，坚持“发展为上、投资为本、工业为首、招商为要”不动摇，狠抓项目推进、招商引资、环境优化、改革创新等工作，进一步加快发展步伐，鼓足发展干劲，夯实发展载体，提升发展质量，全面推进迈上发展的快车道。

同时，县委、县政府也衷心地希望在座的各位老领导、老同志一如既往地关心、支持的经济社会发展，在促进三个文明建设中发挥更大作用，为早日实现“勇当全省先锋，争创全国百强，实现跨越式发展”做出新的更大的贡献。