县长在文明测评动员会讲话

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同志们：

今天会议的另一项重要任务是抓好当前文明创建工作，迎接省文明委公共文明指数测评检查，创造优美的人居环境，争取跻入“全省文明县城工作先进县”行列。根据省文明委的安排，今年的全省文明县城评选工作将在9-11月份进行申报、考评，10月份将来我县进行实地测评，时间紧、任务重，我们要对照自身存在的问题，抓紧补缺补差，以扎实的作风、明显的工作成效，迎接省文明委的检查。根据安排，我就迎检工作讲两点意见：

一、肯定成绩，找准差距，切实增强迎检工作的责任感和紧迫感

近年来，各地各部门在县委、县政府的坚强领导下，在经济持续快速发展的同时，坚持“两手抓、两手都要硬”，扎实开展了群众性精神文明创建活动，不断加大市容环境综合整治力度，取得了明显成效。县城的基础设施得到了较大改善，市容环境卫生有了明显改观，市民的环境意识有了明显提高。特别是随着县城“大建设”的深入推进，县城的框架进一步拉开，县城的品位进一步提高，道路进一步拓宽增长，现代化的东部新城初展风貌，这些都凝聚着全县人民的物质投入和精神投入，体现了特色，展示了形象。在肯定成绩的同时，我们也明显地感觉到，县城的文明创建赶不上城市建设发展的步伐，与人民群众的期盼相比差距较大。根据9月26日市文明办在对我县公共文明指数测评反馈的情况来看，我县在公共环境、公共秩序、人际关系、公益行动等方面还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在：

公共秩序管理方面，存在着机动车不遵守交规、乱穿行乱停放、侵占盲道，非机动车和行人乱闯红灯等交通陋习，公交站点乘客不能自觉排队上下车；公共设施维护与管理方面，存在着广场、公园、汽车站、主要商业街等公共场所设施破损且修复不及时，座椅损坏或被人为弄脏，公共厕所没有无障碍设施等；公共场所管理方面，存在着店埠河公园摆摊设点、违规经营、噪音扰民等现象；社区管理方面，一些居民小区乱晾晒、乱张贴、乱堆放，楼道灯不亮，小区清扫保洁跟不上，杂草丛生、绿化带种菜，社区志愿服务不扎实；市民素质教育方面，存在着乱丢杂物、乱扔烟头，随地吐痰，乱穿马路，回答陌生人问路不热情诚恳，公交车上不主动为弱势群体让座等。行业自律方面，存在着出租车驾驶人服务不规范、不打表、不主动出具发票。问卷调查内容方面，社居对文明创建知识宣讲不够，市民宣传发动不深入，不少市民对测评内容不熟悉，对经济社会发展成果了解不全面。同时，对照《省文明县城测评体系》要求，还存在着一些制约争创文明县城的硬杠杠，如道路基础设施不够完善、社区文化场所不足、社区物防、技防、人防、消防水平，无障碍设施建设等。

上述问题的存在，客观反映出创建“全省文明县城先进县”的严峻形势和艰巨任务，存在部分单位和地区对精神文明建设工作重视不够，处理不好抓经济建设与抓精神文明建设的关系，甚至把文明创建工作当作可有可无的事对待；有的地方社会发动不够深入，没有把辖区社会单位组织起来，变成了少数单位和少数人抓创建，有的甚至只把它看成是文明办和少数部门的事，与己无关，无动于衷；有的是执法监管不到位，决心和力度跟不上，常态管理不健全，表现在城中村、老旧小区以及城郊结合部的“三老问题”（老问题、老地方、老解决不掉）反复出现。这些问题必须高度重视，认真整改，坚决克服。

二、突出重点，攻坚克难，全力提升创建文明县城的整体形象

争创全省文明县城是县委、县政府去年6月份提出的目标，县两办印发了《县创建全省文明县城工作实施方案》，对创建任务进行了分解。今年根据省文明委〔2010〕7号文件精神，我县申报了“第二届省文明县城创建工作先进县”和“第一届省未成年人思想道德建设先进县”，可以说目标任务很明确，关键看落实。省文明委对申报先进县只进行公共文明指数测评，测评的范围主要是城关镇所辖区域，测评采取“实地考察”和“材料审核”两种方法进行。“实地考察”采用暗访方式，具体来的时间还没有最后确定，所以从现在起，每天都是冲刺迎检的一天。为此，要扎实做好以下几个方面工作：

第一，认真做好创建资料的收集和整理工作。《全省文明县城测评体系》包括廉洁高效的政务环境、民主公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建或特色指标共9大类34项指标100条内容。创建材料审核多。县文明办经过逐项梳理印发了《关于做好2010年县城公共文明指数测评有关“审核材料”的建议》，需要提交的材料共有80项，涉及40个部门和单位。各部门、各单位要高度重视材料审核工作，确定具体分管负责同志和工作人员负责此项工作，按照县文明办的要求，精心做好材料整理和报送工作，及时、准确、详细的提供材料，坚决做到不缺项、不漏项，确保不丢分，力争得满分。各责任单位提供的档案资料，要在10月4日前报送到县文明办审核。迎检材料的整理、归档等工作由县文明办牵头，县教育局、团县委、县档案局等部门抽人配合，这项工作国庆节期间要加班加点干，切实把我县的创建过程、创建特色、创建亮点在材料中体现出来。

第二，切实解决目前城市管理中的突出问题

一要强化市容环境专项整治。认真落实环境卫生网格化责任制，对城区主次干道实行全天候保洁，垃圾实行日产日清，做到路面干净，人行道上无杂草、杂物、污泥、污水、尘土的要求；要督促沿街商家、住户落实门前“三包”责任，清理门前“牛皮癣”和墙面的油污；建筑垃圾要做到统管统运，渣土运输无抛撒滴漏、无污染路面现象；要集中力量整治沿街两侧占道修理、占道洗车、乱堆乱放、随地吐痰、乱扔杂物等不文明行为；要规范店招店牌，杜绝沿街门面和杆线上的非法广告；要加强沿街两侧公共厕所的管理，做到标识清楚，内外干净整洁；对摊点管理等方面存在的问题，要严格按照“主干道严禁，次干道严控，小街巷规范，店外店坚决取缔”的要求狠抓落实。对临时摊点、夜间大排档，要合理布局，规范管理，定时经营，不脏不乱。

“五小”行业（小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅）一直是困扰我县创建工作的难点，2007年省文明委在对文明县城先进县组织复查时，我们这一项几乎未得分。目前“五小”行业存在的问题：一是卫生许可证、从业人员健康证持有率低；二是卫生设施不健全，经营人员只看眼前效益，忽视投入，大部分餐饮店无餐具消毒、防鼠、防蝇设施；三是经营场所面积狭小，食品储存、加工、销售混在一起，存在严重的卫生隐患。对此，县卫生局要结合这次秋季肠道传染病防治，牵头组织工商、公安、文广、城管、质监和店埠镇等单位，在县城开展“五小”行业集中整治行动，符合经营条件的商户必须办证，持证经营；不具备经营条件的“五小”行业必须停业、关闭，确保这次迎检不丢分。

二要强化交通秩序专项整治。要综合运用教育、管理、法制等手段，集中开展交通秩序综合整治行动，加大处罚力度，使城区交通秩序明显改观。一是加强车辆停放管理。对机动车停放标线不清的，县交警大队要重新划清，同时要强化现场监管，做到规范停放。对自行车、三轮车、摩托车、助力车的停放，凡是人行道较宽，有条件做到划线停放的，县城管局一律要重新划定停放标线。二是严格交通管制。市民交通行为是这次“省检”的重要内容之一，要在交通、人流高峰期间随机抽查2处县城主要道路口各10分钟。公安交警部门要切实巩固已经取得的“文明交通集中整治”的成果，进一步加强交通秩序管理，加大对行人乱穿马路和机动车乱停乱放的执法力度，严格查纠交通违法行为。团县委要组织志愿者协助交警在交通路口开展文明劝导活动，确保交通安全有序。三是要增加道路施工区域、交通易堵区域的警力配置，特别在国庆期间严防交通堵塞。四是要进一步完善、维修、更新交通标牌、护栏、标线、信号灯等，努力达到测评指标要求。五是县交通局要加强对公交车、出租车等行业管理，全面提升从业人员素质。这里特别强调的是，公安交警是文明交通专项整治行动的主力军，要根据道路分布情况，要将每名交警的任务细化到具体路口、路段，实行定人、定路、定岗、定责，提高道路见警率、管事率，确保人人肩上有担子，个个身上有压力。城管、交通以及县直有关责任单位要牢固树立大局意识，相互配合支持，确保整治活动取得长久实效。

三要加强农贸市场管理。县城中心大市场、西苑菜市场、中苑菜市场、青春菜市场、城东菜市场要本着“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，切实担负起创建的工作责任。县城管局作为监管部门要强化对市场的卫生监管，县工商局、物价局以及店埠镇要积极配合。具体要求是：要督促市场管理单位配备公平交易秤；在市场内配备必要的垃圾容器，及时清运垃圾；严禁“伸舌头”现象，保持市场内物流畅通；全面清理市场内破旧遮阳雨棚；要在市场的大门或入口的醒目地方，悬挂创建标牌和“文明诚信经营户”光荣榜。

石塘路、西苑路、塘杨路粮食局通道内露天菜市场由县城管局负责管理；撮镇路梁北巷露天菜市场、塘杨北路“每家超市”门前露天菜市场由店埠镇负责监管。具体要求是：每一个点都要设有临时小菜市标牌，明确责任单位、责任人和卫生保洁人员；摊点划线经营，垃圾清扫及时，做到干净、整洁、有序。

四要加大居民小区的管理力度。目前，城郊结合部一些区域以及城中村、老旧居民小区在创建中的死角问题较为突出。必须加大整治力度，大力推进物业化管理，重点抓好县直各部门以及对所属二级机构内部创建工作的指导，清除杂草和小区菜地，疏通下水道，增添环卫设施，硬化路面，铲除蚊蝇滋生地，美化环境，使县城各单位包括生活小区都做到整洁有序、不脏不乱、绿化达标、基本消除卫生死角。店埠镇要突出抓好城乡结合部、“三无”小区和小街小巷的环境整治，做到无乱堆乱放、无杂草、无“牛皮癣”、无裸露生活垃圾；县房管局要对所有物业管理小区进行地毯式排查，认真解决好物业小区文明创建存在的问题。要深入开展“楼道革命”，全面清理楼道乱堆乱放、乱张贴，对楼道内的“牛皮癣”进行方块涂抹、同色覆盖；对小区内的环境卫生进行彻底清理，保持小区环境整洁有序；修复损坏的路灯、楼道灯，维修破损的小区道路等。县直各单位要切实承担起文明创建的责任，将本单位的办公区、生活区以及所属企业、二级机构的内外环境进行彻底的卫生大扫除，不留卫生死角，不留陈年垃圾。

医院、宾馆、税务、银行、邮政、电信、移动、出租车、公交车、供水、供电、燃气、行政服务中心、派出所等窗口行业要严格对照创建标准，进一步强化宣传教育，加强日常管理，在全社会发挥表率示范作用。火车站、汽车站、大商场、大超市、大酒店等公共场所更是窗口中的窗口，要始终保持环境整洁，开展规范服务，抓好动态管理，给宾客留下美好印象。店埠镇要督促村（居、社区）做好社区宣传栏的设置，社区宣传栏要有文明创建和科普内容；组织开展志愿者服务活动，要有活动记录；社区文体活动场所无被挪用、侵占，要有青少年活动场所标识，抓好社区的环境管理，做好绿化硬化，清理乱搭乱建、乱堆乱放等。

五要注意解决“两薄”问题。当前，县城文明创建工作中存在的“两薄”问题（薄弱时间、薄弱时段的城管问题），主要表现为上班前、下班后、节假日期间各类流动摊点占道经营、车辆无序停放、卫生保洁不到位、垃圾清运不及时等，这种管理上的“盲区”和“空挡”，城管和交警部门要增加人员、加大巡查和管理力度，彻底进行治理。县城管局最近要集中开展摊点整治，坚决取缔店外店、摊外摊，特别是学校周边要死看硬守，决不允许摊点出现。对现有规划设置的临时摊群点，城管局要安排人员进行规范管理和跟班服务，比如快餐、盒饭、卤菜、冷饮、大排档等要规定出摊、撤摊的时间和必备的条件，还有老街可以作为“下岗再就业一条街”，安排部分下岗职工再就业，但现有的摊点太多、太乱，影响交通，必须规范经营，做到干净整洁、不脏不乱、文明有序。环卫部门要调整和延长上下班时间，提高公共场所和主次干道的清扫保洁质量。县文明办要加大对薄弱时间、薄弱时段的督查考评力度，将督查考评结果作为责任单位年终奖惩依据。

第三，加快市政基础设施建设

争创全省文明县城创建工作先进县，市政基础设施建设是硬条件，必须强力推进，加快建设速度，确保各类工程早日竣工。已经通车的新修道路：遗留的建筑垃圾要全部清理掉；路两边待开发的区域，凡有大量建筑材料、拆迁材料或杂草丛生，特别有碍瞻观的，当务之急要建起围墙，进行美化隔挡。已经拆迁但尚未开工建设的道路：路两边的建筑垃圾应及时清理掉。正在改造的道路：县建设局要督促施工单位尽量做到围挡作业，有序堆放材料，文明施工。新街、青春街等几条道路的建设，县建设局要排出进度表、时间表、责任表，实行定人、定岗、定责、定目标，挂图作业，跟踪服务，以高效率、快节奏的工作作风抓好任务落实，确保提前完工。要进一步提升园林绿地管养、公共设施维护的水平，确保交通护栏、绿化护栏、公话亭、邮箱、雕塑、座椅等各种公共设施运行正常、完好整洁。要围绕县城“净化、绿化、亮化”，努力打造县城创建的亮点。店埠河公园广场、主次干道两侧的人行道、花坛等，县建设局要抓紧时间组织维修；小街巷的整治，店埠镇要按照“硬化、亮化、绿化”的标准，突击整治几条示范街巷，达到与周边环境和谐统一；县城管局要打造1—2条文明示范路；县房管局要加强社区环境和居民小区物业管理，努力打造一批文明社区、安全小区。

第四，开展市民教育，着力提高市民素质

要继续开展“迎世博、讲文明、树新风”系列活动，围绕“热爱生活，保护环境”、“摒弃不良陋习”、“珍爱生命，文明出行”等主题，扎实抓好公共文明礼仪知识宣传教育活动。大力开展向道德模范学习活动。这次评选出的13位县首届道德模范，是全县干部群众中敬业奉献、助人为乐、见义勇为、诚实守信和孝老爱亲的典型，在道德建设中做出了突出的成绩。他们的事迹，集中展示了全县道德建设的丰硕成果，体现了社会主义的新道德、新风尚。宣传部门、新闻单位要加大宣传力度，使道德模范的先进事迹广为流传，使基本道德规范深入人心，形成有利于公民思想道德建设的社会氛围。要大力宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德以及社会公共领域一些基本文明规范，引导广大市民摒弃不良生活陋习，养成良好生活习惯，增强城市意识、卫生意识、文明意识。要大力开展城乡群众文化活动，促进广场文化、社区文化、校园文化、企业文化健康发展。要大力开展志愿服务活动，县民政、工会、妇联、团县委、老干局等部门要发挥各自职能作用，牵头社区、职工、家庭、老年、青年等志愿者开展服务活动。要加强未成年人思想道德建设。今年，省文明委将未成年人思想道德建设作为文明县城申报考核的一项重要指标，工作内容和分值都有了大幅度的提升。因此，全县各级各部门特别是教育、妇联、共青团等部门要将其作为当前精神文明建设工作的一项硬指标，摆在突出位置来抓。要形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的未成年人思想道德建设工作格局。要深入开展网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境专项整治行动，净化社会文化环境。县文广新局要加大网吧的管理力度，坚决杜绝未成年人进入网吧、电子游戏厅，对不遵守管理规定、不服从管理网吧要依法严惩，对不履责的管理单位和人员坚决处理。县公安、工商部门要加强对“黑网吧”的取缔，切实防止未成年人进入“黑网吧”。要关爱留守儿童、农村女童等未成年人群体，努力为他们的学习、生活创造更好条件。要广泛开展文明素质养成实践活动，教育引导中小学生从小养成良好的文明行为规范。

第五，加大县城文明创建工作的宣传力度

宣传部门要把争创全省文明县城创建工作先进县作为当前宣传工作的一项重要内容，摆在突出位置来抓。县“两台一报”要安排足够时间、足够版面，开辟创建专题专栏，动态报道创建工作进展，注重发现典型，表扬先进，披露创建中存在的问题和陋习。相关部门要把提升市民素质、引导广大市民养成良好文明行为习惯作为当前宣传工作的基本内容，增加城区公益广告数量，提高占有率，设置以创建全省文明县城先进县为主要内容的创建标语；各级文明单位要带头发挥表率作用，其他单位要制作宣传专栏、悬挂宣传条幅。要营造宣传氛围，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，引导广大群众积极投身到创建活动中来，让“县城是我家，创建靠大家”的口号变成实际行动。

第六，抓好延伸，将创建工作向乡镇辐射

各乡镇尤其是重要通道的乡镇要按照县文明委的要求，从治脏入手，抓好摊点、卫生、交通车辆的规范管理和创建队伍的自身建设，保持良好的通道形象。要扎实开展“文明村镇”创建活动，以“村容整洁、乡风文明”为目标，抓好“清洁示范村”、“文明生态村”、“绿色小康村”、“移风易俗示范村”等“四创”活动和文明集市建设，进一步提升农村创建水平。已经申报参加全省文明村镇评选的石塘、撮镇、八斗三个镇更要加大创建工作力度和工作进度，以一个文明、整洁、有序的环境面貌迎接省、市文明委的检查验收。

第七，加大督查考评工作力度

县文明办要充分发挥职能作用，敢于建言献策、敢于监督检查、敢于通报批评；新闻媒体要加大对创建工作的舆论监督力度，针对创建过程中发现的“不作为”、“肠梗阻”现象，要敢于揭短；各单位都要将争创工作摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，最大限度调动人力、物力、财力，最有效地解决争创工作中遇到的困难和问题。这次测评结束之后，我们将依据相关规定，根据成绩优劣，严格奖惩。凡在这次公共文明指数测评中丢分的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，创建文明县城和整洁的市容，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，促进的是发展，受益的是群众。希望大家按照这次会议的部署和要求，立即行动起来，扑下身子抓落实，真抓实干求实效，确保在这次测评迎检中向全县人民交出一份满意的答卷。