副市长在留守流动儿童推进会讲话

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同志们：

当全市人民以饱满的政治热情、紧锣密鼓地迎接奥运圣火在我市传递之际，今天我们在这里召开市妇儿工委2010年度工作会议，暨实施关爱留守流动儿童工程推进会。会议的主要任务是统一思想，认清形势，总结交流去年工作，研究部署今年任务，进一步动员各方力量，不断开创我市妇女儿童工作新局面。刚才，同志代表市妇儿工委全面总结了2009工作，对2010年工作提出了具体的安排意见，我完全同意。市教育局、县、区村街道汲桥社区等部门，交流了开展关爱留守流动儿童工作的经验，这些经验各具特色，相信会对大家有所启迪。

市委、市政府高度重视妇女儿童工作，认真实施《市妇女发展纲要（2001—2012年）》、《市儿童发展纲要（2001—2012年）》，强力推动全市妇女儿童事业健康发展。市妇儿工委及各成员单位围绕实施“两纲”，扎实工作、开拓创新，切实履行职责，狠抓工作落实，妇女儿童权益得到有效维护，妇女儿童生存、发展环境得到进一步改善和优化。特别是在推进生育保险、开展青少年科技教育、促进零就业家庭就业、创建充分就业社区等方面成绩突出，走在全省前列。这些成绩的取得与市妇儿工委各成员单位的全力支持配合、与在座各位的辛勤工作密不可分，在此，我代表市人民政府和市妇儿工委向大家表示衷心的感谢！

一、提高认识，增强做好妇女儿童工作的使命感和责任感

提高认识是一句老话，但绝不是套话。只有认识到位，才能工作到位；只有思路清晰，举措有力，才能开拓创新，才能提升工作质量和水平。占总人口数三分之二的妇女儿童是建设社会主义和谐社会的重要力量，妇女儿童事业发展状况是社会文明进步的重要标志，是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标尺，对此我们必须有清醒的认识。

首先，促进妇女儿童全面发展是构建和谐社会的重要内容。重视和促进妇女儿童事业全面健康发展，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，体现了包括妇女在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。一个全面协调可持续发展的和谐社会，必然是一个注重男女平等、两性协调的社会，注重下一代健康成长、全面发展的社会。没有妇女的幸福，难有家庭的稳定，就不可能有社会的和谐；没有儿童的健康发展，就不可能有社会未来的发展和希望；没有妇女儿童的全面发展，难有社会和谐稳定。没有妇女儿童事业的发展，就谈不上经济社会的协调发展。

其次，妇女儿童是实现跨越式发展的重要推动力。人力资源是经济社会持续增长的第一资源。妇女作为一支重要的人力资源，儿童作为人力资源的“后备库”，其教育程度、健康水平、综合素质，在很大程度上影响着我市人力资源状况，影响我市当前乃至今后几十年的经济社会发展质量、速度和效益。从这个意义上讲，实施妇女儿童发展纲要，努力提高广大妇女儿童的综合素质，就是实施科教兴市战略，就是抓住了实现经济跨越式发展的战略重点。

第三，促进妇女儿童事业发展是各级政府的重要职责。妇女儿童都是特殊群体，需要更多的帮助和呵护。各级政府要深刻认识在推动解决妇女儿童民生问题中所肩负的重要责任，准确把握各类妇女儿童群体的生存、发展状况，切实加强社会管理和公共服务，坚持体现男女平等基本国策和儿童优先原则，进一步加大为妇女儿童做好事、干实事、解难事的力度，为促进妇女儿童全面发展提供更好的政策环境、机制保障和物质条件。

各级政府及妇儿工委成员单位要从全面落实科学发展观、构建和谐、促进跨越式发展和经济社会协调发展的高度，充分认识做好妇女儿童工作的重大意义，切实保障妇女儿童的合法权益，进一步推动我市妇女儿童的可持续发展。要以强烈的责任感和使命感，从思想和行动上真正重视起来，进一步改进工作方式，完善工作机制，从妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实维护妇女儿童利益，充分调动广大妇女的积极性和创造性，为少年儿童健康快乐成长提供有力保障，推进妇女儿童事业全面发展。

二、真抓实干，大力实施留守流动儿童关爱工程

伴随着工业化、城镇化进程的不断加快，我市农村留守儿童和城市流动儿童的数量不断增加。截至2009年底，全市留守流动儿童达到14万，占18岁以下儿童总数的14.5%，其中在校学生10万多人，占在校生总数近30％。留守流动儿童的家庭监护和教育缺失问题已经成为带有普遍性的不容忽视的问题。促进留守流动儿童的健康成长，不仅关系到千万个家庭的未来和社会主义和谐社会建设，也关系到我市两纲目标的贯彻落实和又好又快推进跨越式发展。

去年，我市组织实施了“留守流动儿童关爱工程”，开展了“十百千”行动。各县区均成立了关爱留守流动儿童工作领导组，出台了实施方案。截止去年底，全市已建成80个留守流动儿童之家。我市实施关爱工程总体进展良好，产生了一些好的经验和典型，但是也发现了一些问题，主要体现在：一是个别地方领导认识不到位。没有真正负起责任，对实施关爱工程重视不够，没有下大力气抓。不少留守流动儿童之家缺乏必要的人力、物力、财力，有些儿童之家虽然设立了图书阅览室，但是儿童书籍却只有寥寥数本。二是活动开展不到位。有的儿童之家开放次数少、开放时间短、活动形式单一，没有真正发挥效能。留守流动儿童及爱心家长的建档、活动资料的留存等工作不够规范。三是统筹协调不到位。没有充分发挥成员单位的作用，推动工作的资源没有得到有效的整合和集成。

上述问题的存在，必须引起我们高度重视，要采取切实措施，大力推进留守流动儿童关爱工程。要把实施留守流动儿童关爱工程作为一项事关儿童健康成长、家庭幸福和谐、社会稳定发展的“民心工程”、“德政工程”和“民生工程”。各县区要加强对关爱工程实施情况的督导，从组织建设、经费投入和工作制度等方面为工程实施提供保障，探索建立留守流动儿童教育、管理的长效工作机制，切实把这件实事办实，好事办好。市妇儿工委各成员单位要按照我市“留守流动儿童关爱工程”实施方案的要求，切实担负起各自的职责。宣传部门要组织新闻媒体大力宣传加强留守流动儿童教育管理的经验；教育、卫生部门要牵头做好留守流动儿童教育和卫生保健工作；文化部门要加强文化市场管理特别是加强网吧整治工作，净化儿童成长环境；公安、司法部门要打击侵害儿童权益的行为，开展儿童权益保护法制宣传教育，切实维护留守流动儿童合法权益；团委、妇联要组织开展形式多样的爱心公益活动，广泛动员社会力量为留守流动儿童办好事办实事；民政部门要牵头做好留守流动儿童社会救助工作；各级财政部门要大力支持留守流动儿童关爱工程，为留守流动儿童工作提供必要的经费保障。社会各界都要积极行动起来，切实为留守流动儿童撑起一片蓝天。

三、加大力度，切实推进妇女儿童事业全面发展

一要加强组织领导。妇女儿童工作是一项系统工程，工作内容多，牵涉面广。各级政府要进一步加强对妇女儿童工作的领导，切实把妇女儿童事业发展列入政府工作重要议事日程。要坚持每年听取1—2次妇儿工委工作情况汇报，保证解决1—2个妇女儿童发展中的突出问题。要整合资源，打破部门工作界限，加大工作协调力度，推进两纲实施，促进两纲目标如期实现。

二要充分发挥各级妇儿工委及成员单位的职能作用。市妇女儿童工作委员会是政府负责妇女儿童工作的议事协调机构，是实施两纲和《妇女权益保障法》的责任主体。各成员单位必须明确实施两纲是政府的职责，是一项综合性工作。妇儿工委办公室设在妇联，并不仅仅是妇联的工作。由于政府换届，各部门人员变动很大，今年市妇儿工委组成人员有所调整。有些部门的负责同志可能还不太了解妇儿工委的组织职能，认为是在帮妇联干工作，这是一个误区。36个成员单位职责都在后面，大家各自对照，确保完成和超额完成任务。各成员单位要自觉增强主体意识和责任意识，自觉肩负起促进妇女儿童发展的重要职能和任务，把这项工作摆上重要位置，真正形成妇女儿童工作由党委领导，政府负责，多方参与，全社会关注的社会化工作格局。

三要提高示范水平。两纲示范工作是推广妇女儿童工作的好经验，是带动和促进两纲目标任务落实的有效举措。我市绝大部分示范点特别是县区级示范点的工作都比较规范，但少数乡镇示范点组织不健全、分管领导不明确、工作机制不健全。我们要花大力气抓好示范点工作，加强对示范点的领导，加大对实施两纲的投入，切实发挥示范先行的作用。在示范工作中要坚持三个原则：一要坚持率先性原则，确保妇女儿童发展主要目标始终位于同等经济社会发展水平地区的前列；二要坚持创造性原则，着力探索建立妇女儿童工作的新思路、新机制和新方法，推动妇女儿童发展的步子迈得更快一些、成效更大一些；三要坚持务实性原则，千方百计为妇女儿童做好事、办实事、解难事，确保广大妇女儿童在共建共享和谐社会中真正受益。

四要着力推进两纲后三年目标任务的落实。从现在起距2012年底只剩下不到3年的时间，这是实现两纲目标的关键时期和攻坚阶段。虽然我市纲要实施取得了一定成绩，大部分指标已提前达标，但是，我们要清醒地看到存在的问题。首先，有些指标是动态的，今年达标并不代表明年一定达标；其次，我市还存在一些重点问题和难点指标，如妇女参政议政、妇幼卫生保健、妇女就业率的达标任务还比较艰巨；第三，作为省会城市，妇女儿童工作与省会城市的地位、与经济建设的成就不完全吻合。第四，新的问题是更难解决的问题，我们已经进入攻坚阶段。形势不容乐观，任务还很艰巨。各县区、各成员单位一定要按照新修订的成员单位职责分工，对照两纲目标，倒排时间，明确什么人、什么时间、干完什么事？月底前要报市妇联。列出本单位的达标难点，到派任务，抓住最后3年时间，切实采取措施，认真加以解决。

同志们，妇女是半边天，儿童是希望和未来。让我们进一步增强责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，为促进妇女儿童事业全面发展，为构建和谐和现代化滨湖大城市建设做出新的更大的贡献！