书记在市镇机关表彰会发言

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同志们：

今天这次会议，既是总结表彰会议，也是新一年工作的动员会议。主要目的是总结工作、表彰先进，统一思想、凝聚共识，动员各级各部门以更加饱满的激情，更加优良的作风，在建设富强文明新的新征程上，再创佳绩、再立新功。刚才我们隆重表彰的先进集体和个人，是市镇机关、企业和农村中的优秀代表，在过去一年的工作中做出了突出成绩和贡献。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个问题。

一、过去的一年，市镇机关全面落实“抓重点、提效能、求突破、惠民生”工作主基调，全市经济社会发展取得了显著成绩

一年来，各级各部门始终坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕财源建设主线，把握重点求突破，提速增效抓落实，经济社会发展取得显著成绩，实现了“十二五”的良好开局。回顾一年来的工作，主要有五个特点：

综合经济实力明显增强。全市生产总值达到186.2亿元，同比增长9.1%。完成地方财政收入5.06亿元，增长26.1%，可用财力达到15亿元，实现了历史性突破。工业经济增势强劲，完成规模以上工业增加值61.9亿元、利税16.4亿元、利润13.4亿元，分别增长18%、28.9%和28.8%；同兴核晶陶瓷、长裕玻璃扩能、海升叉车等14个技改项目竣工投产，年可新增地方税收近2000万元。服务业发展提速增效，商贸流通业日益兴旺，旅游市场持续升温，汽车、家电下乡销售火爆，住房消费稳定增长，完成社会消费品零售额82.5亿元，增长17.6%；实现旅游总收入6.4亿元，增长28%。农业基础更加稳固，苹果产业产值突破50亿元，创历史新高；结构调整稳步推进，特色农业发展充满生机。镇域经济步伐加快，庄园街道工商税收率先突破亿元，过千万元的镇街区达到6个。企业贡献明显提高，今天与会的56户重点骨干企业缴纳的地方工商税收增长37.5%，占全市总额的35.5%，支撑能力更加突出。

项目引进建设实现突破。招商引资卓有成效，全市共引进内资80亿元，实际利用外资1718万美元，分别增长25%、13.9%；引进海捷汽车零部件、华安立体停车设备、元禾汽车零部件等过亿元项目32个，项目数量和质量均实现大的跃升。发展后劲明显增强，纳入全市调度的116个重点工程项目顺利推进，润丰庄子风电、唐山风电二期、平田机械、万华生态板等27个项目竣工投产；全市共完成规模以上固定资产投资98.7亿元，增长22.4%，为发展注入新的活力。对上争取成果突出，成功争取到“全国高效节水灌溉试点县”、“全省村级公路网化示范县”等政策，到位资金居市前列。

城市功能形象显著改观。累计实施总投资71.8亿元的50个重点城建项目，城市展现出宜居宜业的新风采。旧城改造大面积铺开，共开工名郡、翠屏御景、东盛帝景佳苑等旧城改造项目38万平方米。新区拓展高质量推进，五星级酒店、长春湖壹号、华府名都二期、环湖路等项目的实施，带动新区开发步伐明显加快。城市功能根本性改观，备受关注的生物质热电项目如期投入运行，首次供热面积达到30万平方米，改变了城区无集中供热的历史；城区主干路地下管网改造已完成总工程量的90%，生活垃圾无害化处理项目今年将正式运行，市政主要道路罩面工程全部完工，210公里农村公路、文三线、松台线等道路修建工程竣工使用，完成白洋河治理三期、城区生态水系延伸治理等工程，城市的承载能力日益增强。生态文明村建设扎实推进，深入开展“整洁乡村”活动，森林覆盖率提高到66.7%，完成11座水库除险加固，培育出赤巷口、仓上等一批示范村，农民生产生活环境进一步改善。

和谐社会建设全面加强。坚持以人为本、惠民利民，扎实推进民生工程，全面加强社会管理，群众满意度不断提高。完善社会保障体系，全面落实新农保、新农合补助等惠民政策，为所有符合条件的60岁以上老人发放基础养老金；投入5200多万元用于医疗服务体系建设，提高城镇基本医疗保险最高支付限额，累计为群众支付医疗保险金2.08亿元；增加义务教育经费补助，加强弱势群体救助，社会保障水平进一步提高。着力增加群众收入，以促进农超对接为主题举办第十届苹果艺术节，农民人均纯收入增长20.6%，增幅连续两年居市首位；努力扩大就业再就业，同步提高企业退休人员养老金和机关事业单位人员津贴补贴，城镇居民人均可支配收入达到18768元，增长12.3%。强化社会管理创新，深入开展“化解信访积案攻坚年”活动，在征地拆迁总量明显增加的情况下，信访总量下降14.3%，社会治安、安全生产全面加强；人口计生工作成果显著，荣获“全国计划生育优质服务先进县”荣誉称号；全面贯彻党的十七届六中全会精神，加强先进文化建设，先后开展了“好人”评选、邻居节、果农文艺展演等活动，舆论宣传成效突出，社会持续和谐稳定。

市镇机关效能有效提升。通过深入开展“效能”建设，严格落实调度督导、“考评谈”、“禁酒令”等制度，机关干部抓落实的自觉性不断提高，执行力明显增强。去年仅用8天就全部完成了棉纺厂东生活区的拆迁协议签订，我市的科学发展观摩现场得到与会领导的好评，城际铁路建设涉及的征地工作我市率先完成，说明我们的干部队伍作风过硬、执行有力。以开展创先争优活动为载体加强基层组织建设，精心组织村“两委”换届选举，扩大党的工作覆盖面，基层党组织的凝聚力、战斗力明显提高。驻栖单位围绕中心、服务大局，在优化发展环境、土地供应和资金、电力保障等方面做出了积极贡献；人大、政协工作成效显著，统战、科技、群团、侨务等工作也都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导、关心支持，得益于全市上下的和衷共济、团结拼搏，得益于企业界的锐意进取、突出贡献，也凝聚着市镇机关干部的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向今天与会的同志，并通过大家向全市广大干部群众表示衷心的感谢！

二、准确把握当前形势，始终保持清醒头脑，切实增强进取动力

今年1月初，我市召开第十三次党代会，确定了今后五年的奋斗目标，标志着我们踏上了建设富强文明新的新征程。在继往开来的关键时期，正确认识、准确把握目前面临的形势，有利于进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，对今后的发展影响深远。要重点从三方面来认识把握：

（一）准确把握挑战机遇，在增强信心、积极作为中开创新局面。中央经济工作会议指出，今年世界经济形势总体将十分严峻，经济复苏的不确定性因素增多，我国经济受此影响将出现很大波动，存有经济增长下行的风险。国家采取的应对措施和宏观政策的调整，对我市的发展也产生很大影响，如对房地产业的调控不动摇、不放松，从严从紧投放土地指标，部分产业调整和企业生产经营成本上升，这些因素，为的发展增加了变数，对各级干部适应形势、推动发展提出了更高要求。我们一定要有清醒认识和充分准备，切实做到未雨绸缪、科学应对、趋利避害。同时也应当看到，目前我们也面临诸多有利条件。国内经济长期向好的趋势没有改变，国家加大对实体经济、中小微企业的支持，金融政策产生积极变化，潮水机场、城际铁路建设带来了新机遇，风电、旅游、机械装备等正成为新一轮产业升级中的优势产业，我市突出的原生态优势有效提升了区域竞争力，这些因素为加快发展拓展了新的空间。只要我们充分利用好这些有利条件，团结一心、破难奋进，就一定能赢得主动权，开创崭新的发展局面。

（二）充分认识日趋激烈的区域竞争，在永不懈怠、奋发进取中攀登新高峰。近年来，我市各项工作取得了显著成绩，但如果以更宽的视野、更高的标准客观全面审视，就会清醒地看到差距和不足，就会深刻感受到各地都在集中发力、赶超发展的竞争压力，就会充分认识到“不进则退、小进慢进都是退”的严峻挑战。与先进县市区相比，我市的产业基础、企业规模、产业层次、科技创新等方面，均不占优势。要在这样一个基础上和先进县市区比拼，任务非常艰巨。我们常讲，知不足而思奋进。只有实事求是地分析差距，才能找到我们的奋斗目标。尤其需要看到的是，各地换届之后的新班子，都雄心勃勃，准备大展宏图，更加激烈、更高水平的新一轮竞争已经展开。这种形势，容不得我们有丝毫自满自足、放松懈怠。

（三）时刻牢记肩负的神圣使命，在勇于担当、干事创业中接受新考验。从广大群众的期望来看，市镇两级换届后，群众对新班子能否有新气象、新作为给予了高度关注，对实现又好又快发展充满了殷切期待。从政府承担的责任来看，我们既要全面落实好养老保险、医疗保障、义务教育、弱势群体救助等涉及方方面面，并且还在不断增加的各项惠民政策，又要逐步提高机关干部工资、着眼长远加强基础设施建设。要全面承担起、履行好这些责任，就必须拥有强有力的财政经济作支撑，必须毫不动摇地坚持发展第一要务，倍加努力地干事创业，才能对得起组织的重托，担负起群众的期盼。因此，各级各部门务必坚定发展信心，增强进取动力，以强烈的责任意识和危机意识，自我加压、不懈奋斗，推动经济社会大步赶超，实现跨越发展。

三、把握重点，突破关键，全面开创经济社会发展新局面

我市十三次党代会已经描绘好今后五年的发展蓝图，人大、政协“两会”对今年的工作也做了安排部署。思路目标已经明确，关键是突出重点、抓好落实。重点把握好三个方面：

（一）要把握发展主题。发展是富民强市的第一要务。对来讲，尤其要始终坚持第一要务不动摇，心无旁骛抓发展、集中全力求突破。落实好发展主题，一要坚持三次产业协调发展。农业作为增加农民收入的保障，事关农民的根本利益，不能有丝毫放松。要充分认识苹果产业在经济发展中的重要作用，清醒地看到发展中的薄弱点和面临的挑战，有针对性地抓好提升品质、做强品牌、做大市场、突破精深加工等工作，把苹果这一骨干优势产业做精做强，快速提高产业化、高端化水平，夯实农村发展的基础。工业是做强财政经济的主要支撑。2011年，我市工业经济实现税收5.6亿元，占全市税收总额的63.2%，同比增长了32.3%；机械制造、新型建材、轻工食品三个产业提供的税收占全市税收总额的40%；50户重点骨干工业企业缴纳的地方级税收占工业税收总额的52.3%。这些数字充分说明，我市的工业经济得到长足发展，主导产业的支撑能力明显增强，重点骨干企业成为工业经济的“半壁江山”。今后一个时期，要按照高端化、集群化发展方向，全面巩固提升传统优势产业，大力发展新材料、节能环保、高端装备制造等战略新兴产业，培育一批能够带动全局、引领未来的大企业，大幅度提高工业经济的竞争优势，为跨越发展提供有力支撑。服务业的发展对地方财政增长、就业增加具有很高的贡献率，我市初具规模的旅游产业、胶东半岛工业的强势崛起、城市规模的扩张、潮水机场和西港区的建设，都为我市加快发展服务业提供了广阔空间。节后上班第一天，市委常委会对旅游业发展进行了专题研究，明确了下步发展的思路和重点。旅游局要充分发挥主体作用，各相关部门要密切配合，通力协作，使旅游经济尽快实现突破性发展。现代物流和生产性服务业是我市服务业的潜力产业，要发挥优势、精心培育，争取经过几年的努力，形成几处营业收入过五十亿乃至上百亿的大企业、大市场；要重视和加强金融及相关行业的发展，使其更好地促进全市经济发展。二要坚持城乡统筹协调发展。逐步缩小城乡差距、实现城乡一体化发展，是经济发展的必然趋势，也是提高群众幸福指数的重要举措。关于城市的规划建设，市委、市政府于1月30日专题进行了调度和研究，总的要求是高标准规划、高起点建设、高质量运行。在规划上要坚持高标准，按照规划一步到位、建设分步实施的原则，对城镇的发展定位、区域布局、基础设施，一次性作出科学合理的安排，切实防止建设的随意性和盲目性，避免重复投资造成浪费。在建设上要坚持高起点，按照行业标准推进每一项工程，建筑风格要协调、大气，功能要健全完备。在运行上要坚持高质量，从城市大环境到社区、居民小区的管理，都要到边到位，不留死角。城镇驻地要尽快完善水、电、暖、气、绿化、亮化、净化等基础设施，尤其是中心镇要率先做起。市委、市政府积极推进城镇化的目的是，一方面改善农民生活环境，提高农民生活质量，让农民享受到更多的城市服务，另一方面吸引更多的农民向城镇转移，加快农民向居民转变，有效地促进城镇二三产业繁荣发展。今天市政府下发了《关于加快小城镇建设的意见》，各镇和相关部门要切实抓好落实，引导和促进小城镇快速、健康发展。农村整体环境的改善要持之以恒、加大力度，抓好植树造林、垃圾一体化处理、饮水安全等工程，在生态文明村建设上取得更大成果。要统筹城乡民生事业发展，对上级出台的各项惠民政策，要不折不扣地落实到位；对我市确定的农村公路网化工程、提高群众健康指数、扩大供热面积等10件实事，要切实办好，履行对群众的承诺。以上所讲的无论是三次产业协调发展还是城乡统筹协调发展，都是为了实现党代会提出的“提高财政支撑能力和群众幸福指数”这个根本目标，只有把这两个方面工作做好，才能保证目标落到实处。

（二）要突出工作重点。今天会议上下发了一系列加快发展的专项意见，并针对不同行业的特点制定了鼓励政策和措施，目的就是要突出重点、突破关键。抓工作不能平均用力，不能“眉毛胡子一把抓”，要把主要精力放到牵一发而动全身的重点工作上，放到“四两拨千斤”的工作上，以此带动全局工作整体上水平。从全市层面来讲，要集中用力突破重点产业、重点企业、重点项目和重点区域，打造出强势崛起的支撑点、带动有力的增长极。一要着力培强重点产业。重点产业是崛起的希望所在，必须着眼长远发展，尽快培育形成一批产值过百亿元的产业集群。要巩固提升传统产业，对新型建材、机械制造、轻工食品等产业，要通过调整产品结构、拉长产业链条、提高产品附加值，进一步提升产业层次和产出能力；对黄金、铅锌、滑石等优质矿产资源进行整合，深度开发，促其产生最大的经济效益。要培育壮大潜力产业，对旅游、风电、现代物流等产业，要采取得力措施尽快做大做强，使今天的潜力产业快速成长为明天的优势产业。旅游产业要加快实现由观光旅游向休闲度假旅游转变、由产品优势向产业聚集转变、由“各自为战”向一体化运作转变，打造高端休闲度假胜地、胶东民俗文化城。风电产业要加快推进总装机容量20万千瓦时的风力发电项目，探索建设风光互补发电项目，大力引进风电装备制造项目，力争经过几年的努力，把我市建设成胶东半岛最大的风电装备制造业基地。现代物流产业，开发区要发挥工业最佳配套半径优势，加快发展生产性服务业；桃村镇要发挥交通枢纽优势，抓住市区规模膨胀、大格局调整的机遇，努力建设成区域性物流中心。为进一步促进潜力产业的快速发展，经市委、市政府研究决定，成立六个专业招商领导小组，实行一名市级领导牵头、一支专业队伍跟进，集中突破一个产业，下一步还将出台具体的实施意见。在招商引资的方式方法上，要采取专业招商、重点区域招商和全民招商相结合，招商区域要突出北京、上海、天津、济南、温州及韩国、日本等区域，相关的驻外办事处要充分发挥作用、加大工作力度；全民招商行之有效、要继续坚持，动员各个层面广泛搜集项目信息，扩大招商成果。二要着力壮大重点企业。重点企业是推动发展的骨干力量，目前全市缴纳地方税收过百万元的企业达到53户，比2009年增加19户，其中纳税过千万的企业达到7户，比2009年增加5户，可以看出，骨干企业的贡献大幅提高。市委、市政府对骨干企业的发展高度重视、寄予厚望，今年共拿出近200万元用于对企业财政贡献、技术改造进行奖励，并对优秀企业家、功勋企业家分别颁发价值4-6万元不等的金牌，予以特殊奖励。今天市政府下发了《关于2012年工业经济发展意见》，会后还要制定相关鼓励政策；各部门、各单位也要拿出更过硬的措施，帮助企业争取政策、解决困难，尽最大努力提供有力支持、营造优良环境。作为企业负责同志，要树立创大业的雄心壮志，努力做出一番足以展现人生价值的业绩，在发展史上留下浓墨重彩的一笔。要充分利用好国家金融政策扶持和增值税转型的有利时机，加快技术改造和自主创新，增强核心竞争力，尽快做大做强。三要着力推进重点项目。重点项目是强势投入的主要载体，今年市里统一调度的117个重点工程项目，总投资达到了316亿元，今天会上已经将推进的责任分工印发。各包帮领导、牵头单位要作为全年工作的重中之重，强力推进；市委、市政府将按照工作进度要求，定期进行考核，确保完成投入计划。四要着力突破重点区域。重点区域肩负着跨越发展的重大使命，要在发展思路上有大气魄，规划建设上有大手笔，项目引进上有大作为，始终保持强劲的投入态势，快速壮大财政实力，财政收入增幅要明显高于全市的平均水平，真正发挥好“领头雁”的作用。“南北两翼”在经济发展上要责无旁贷担起重任，经济开发区A、B、C三区要坚定不移地相向发展、加快对接，打造20公里生态工业经济长廊；桃村镇要尽快实现大突破，为全市发展贡献更大份额；三个街道办事处要推动现代服务业强劲增长。其它镇和部门都要为重点区域发展引进项目、提供保障，形成推进合力；要发挥各自的比较优势，突出本辖区、本单位的工作重点，一年下来要干出几个闪光点，干出几件引以自豪的大事要事。今年7月底，我们将组织本市的观摩，给大家一个展示业绩的机会，希望各部门、各单位都能拿出过硬的成果。

（三）要破解发展难点。发展必然会遇到困难，困难再大也要上。科学发展的新要求、宏观政策的新变化，都给我们提出了一些新的问题，我们必须用与时俱进的办法来解决与时俱进的问题。土地问题是目前最突出的一个制约因素，可以预见，政策只会越来越紧、不会放松，在全市2020年以前建设用地规划已经确定的情况下，我们不能只把希望寄托到对上用地指标争取上，要更加注重内部挖潜、盘活闲置资产，同时用足用活上级政策，灵活运用村庄社区化改造和土地增减挂钩等方式。要增强集约化意识，加强精细化管理，精心计算投入产出比例，提高项目准入门槛，减少发展粗放、投资强度低的项目的引进建设。资金问题一直是制约发展的关键问题。近几年我市的金融机构做了大量工作，2011年全市贷款余额达到82.7亿元，同比增长28.3%；银行存贷比达到56.6%，比上年增加了4.5个百分点，金融机构为全市经济发展提供了有力支持。当前国家金融政策突出加大对实体经济和中小微企业的支持，金融部门要积极主动把政策落实到位，为地方经济发展做出更大贡献。要拓展融资视野，坚持招商引资、信贷资金、对上争取、上市融资、引进战略投资者等多渠道、多方式筹措资金。要重视企业上市融资工作，温总理在2月1日的国务院常务会议上明确表示，支持小微企业上市融资，我们要抓住这个机遇，尽快实现上市公司零的突破。分管的市级领导和部门要抓紧研究政策、积极运作。市委、市政府在2009年1号文件中，对企业上市提出了鼓励政策，下步要继续完善，更好地发挥引导作用。中外企业发展的实践已充分证明，企业要快速膨胀，实体产业与资本市场的结合是最佳途径。希望企业界能认真研究，走出传统、保守的发展理念，尽快适应和融入新一轮的发展格局中。电力问题由于节能减排指标的刚性约束，近年来对经济发展已经产生了很大的影响和导向作用。尤其对我市来讲，已经是个很大的制约因素。我市的部分产业和资源类企业都是节能减排的重点，相关部门和企业要认真研究应对措施和改进办法，加快企业的技术改造步伐，确保既能较好地完成节能减排指标，又不影响企业的正常运转。年前围绕这个问题，我专门听了一下情况，也通过了一个具体的方案，请分管的市级领导和相关部门、企业抓紧实施。总之，在破解难点这个问题上，市委、市政府的态度非常明确，有困难要想办法解决，但不能成为无所作为的理由，更不允许因为困难而使工作搁浅。

四、提升境界，增强能力，以更加优良的作风抓好落实

一个城市的发展需要有一个切实可行的规划，更需要有一支干事创业的干部队伍，一个脚踏实地的工作作风。市镇机关是发展的骨干中坚，完成全年任务，关键在于我们这个群体能否抓好落实。

（一）要高点定位，争创一流业绩。目标是行动的纲领，是指引前进的方向，也是衡量全市各级干部精神状态的重要标尺。作为我们来讲，必须要有不甘落后的勇气，继续发扬干部勤劳勇敢、攻坚克难、坚韧不拔的光荣传统，高点定位积极进取。经济总量小并不是影响我们其它工作高点定位的因素，各镇街区、各部门都要对照党代会确立的奋斗目标和人代会的安排部署，加紧修订完善目标计划，把“争先创优”的要求贯彻到每一项工作。市151个镇街中，我市10个镇的财政收入排在110名之后，进入前50位的只有庄园街道。各镇街区要发奋图强，加快赶超进位，尽快改变这种被动局面。今年市委、市政府把镇级财政全部突破500万元作为奋斗目标下达到各镇，希望大家拿出工作魄力，把奋斗目标作为计划目标确保完成。市直各部门也要确立一流的目标追求，在市乃至省本系统内成为领先单位。要通过在各自领域的争先创优，展示干部群众不甘落后、奋发进取的良好精神风貌，推动工作上台阶、上水平。同志们要牢固树立“有作为才能有地位”的理念，要比业绩、比贡献，不要单纯比位置、比待遇、论资排辈；希望大家都能多增“功劳”、少诉“苦劳”，摒弃那种“没有功劳还有苦劳”的旧观念，靠一流的业绩在群众中得到共识、赢得组织的认可。

（二）要加强学习，增强驾驭能力。现在的区域竞争，既是热情、干劲的竞争，更是能力、智慧的竞争。目前宏观形势复杂多变，经济、社会、产业结构和人的思想观念都处于一个快速转型调整的时期，发展目标、发展理念也都发生了新的变化，新的形势任务要求各级干部的知识结构必须及时更新。只有不断学习，不断汲取新的知识，才能胜任新时期的领导岗位。大家要减少不必要的应酬，增加学习时间，形成及时学习、善于学习的良好氛围。每个单位都要定期组织集体学习，领导干部要带头学、深入学，不能用忙于具体事务等客观理由，作为主观上不努力学习的借口。要认真学习上级决策部署、重要文件、重要会议精神，准确把握工作方向，寻找其中蕴含的政策机遇；要深入研究掌握现代金融、经济管理、信息技术等领域的新知识、新观念，用新的理念和办法指导实践、推动工作，真正紧跟时代、与时俱进，只有这样才能做到在任力求胜任，既敢担当、又能担当。

（三）要注重实干，确保落实到位。实干是解决一切问题最有效的办法，这困难、那困难，只要真抓实干，就没有克服不了的困难。各级党员干部既要想干事，又能快干事、干成事，把各项工作全面扎实地落到实处。要增强事业心、责任感，倍加珍惜工作岗位，在其位、谋其政、尽其责，把全部心思和精力用到干事创业上，以感恩之心、回报之情，努力创造出无愧于岗位、无愧于群众的优良业绩。要惜时如金、提速增效，以只争朝夕、雷厉风行的工作作风强力推进工作落实，以快速高效、环环紧扣的工作节奏赢得发展先机、营造发展环境。市纪委要抓紧制定一个工作限时办结制度，督促机关工作人员进一步提升工作效能，提高服务质量。要求真务实、注重实效，力戒浮在表面上，多到一线面对面地了解情况、实打实地解决问题；对各自承担的工商税收、招商引资、重点工程项目等任务，要盯紧目标、按照时限，逐个环节严格落实，一步一个脚印扎实推进，确保每周有变化、月月赶进度，高质量、高效率地落实到位。

（四）要凝聚力量，形成整体合力。要抓好班子、带好队伍。领导干部要带头发扬民主、坚持民主集中制，做到胸襟开阔、大度包容，营造团结和谐的氛围。各级领导干部要充分认识到自己的行为不仅仅代表个人，而是代表领导干部的整体形象，要带头重自律、树正气，带头严格落实党风廉政建设责任制和各项规定，做到一言一行、一举一动都能体现出领导干部应有的风范，营造风清气正的良好环境。这里我要严肃强调，从今天开始，市镇机关严格实行工作日中午无例外禁酒，对违反规定的将严惩不贷，市纪委要抓紧出台“禁酒令”规定，并抓好督导落实。要全面提高基层组织建设水平，深入开展好村级组织“规范提升年”活动，充分发挥其战斗堡垒作用。要优质服务、优化环境。的发展需要全市人民的共同努力，的发展环境也需要全市人民共同营造，各级干部更是责无旁贷。要强化“一荣俱荣、一损俱损”的理念，真心热爱、精心呵护，只增光添彩、不掣肘抹黑，共同营造一个开放包容、富有亲和力和吸引力的大环境，形成“内聚团结、外赢和谐”的良好氛围。作为职能部门和领导干部，要急群众之所急、想企业之所想，多讲“行”的办法，少讲“不行”的理由，坚决杜绝“中梗阻”现象，尽最大努力为企业提供支持、为群众提供服务。纪检监察机关要探索建立职能部门低成本执法、高质量服务的长效机制，对破坏发展环境的单位和个人，坚决严肃处理。要做好群众工作、争取最广泛的理解支持。我们一切工作的目标都是要提高人民群众的幸福指数，都是为了让人民群众幸福安康。革命战争年代条件那么艰苦，我们党都能得到群众真心拥护支持，现在我们拥有这么多资源，每年都采取一系列惠民措施，没有理由做不好群众工作。各级干部要坚持工作重心下移，密切联系群众，及时了解群众的所思所盼，把握思想脉搏；真心服务群众，认真解决群众的所急所忧，让群众安心顺心；宣传发动群众，让群众更加理解支持市委、市政府的工作。要深入开展“社会管理创新重点推进年”活动，最大限度地增加和谐因素；特别在重要敏感时期，要把好门、看好人，确保不出问题。

同志们，现在我们已经踏上了全面建设富强文明新的新征程。市委、市政府要求，各级各部门要提升境界鼓士气，继往开来谱新篇，以更加优异的成绩回报全市人民，迎接党的十八大胜利召开！