市长在干事创业工作会讲话

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同志们：

今天这次会议主要任务是，对我市开展“脚踏实地干事创业”主题教育活动进行全面部署，动员各级各部门积极行动起来，迅速掀起“脚踏实地干事创业”活动热潮，并以活动的开展推动当前工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。书记对开好这次会议十分重视，会前专门听取汇报，并提出明确要求。下面，根据市委、市政府的要求，我讲三个方面的意见：

一、要统一思想、提高认识，充分认清开展主题教育活动的重要意义

开展这次“脚踏实地干事创业”主题教育活动，是市委、市政府审时度势做出的一项重大决策，各级各部门一定要充分认识开展主题教育活动的重要意义，以更加积极的态度、更加自觉的行动投身于教育活动中，迅速掀起活动热潮。

一是开展主题教育活动是进一步统一思想、凝聚力量，全面贯彻落实市委市政府重大决策部署的重要举措。为什么要在这个时间开展这样一个活动，简单地说就是处于跨越发展的关键节点，需要静下心来总结过去、思考未来，以脚踏实地、干事创业的全新精神面貌去迎接新的挑战。年初，市委、市政府相继召开了党代会、人代会、政协会，对当前和今后一个时期的奋斗目标和发展思路进行了研究部署。在发展目标上，市委、市政府提出全面建设富强文明新的美好愿景，即到2016年全市生产总值突破400亿元、地方财政收入达到18亿元、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到3.3万元和1.9万元；在工作把握上，突出科学发展、统筹发展、和谐发展的主题，明确夯实基层是发展之基、强势投入是动力之源、特色发展是强市之路、改善民生是执政之本四个重点，切实提高财政支撑能力和群众幸福指数，实现赶超发展的持续性、协调性和包容性，让展现富庶之美、幸福之美、和谐之美。但从发展形势看，正面临国际欧债危机和国内内需下滑的挑战，对上争取政策资金的外力支持空间也逐步缩小，给我们实现上述任务目标带来了难度、增加了压力，更加需要全市上下凝心聚力、拼搏实干，需要全市上下从当前具体事情做起、具体项目抓起，一步一个脚印推进工作落实。但从实际工作看，少数部门和干部在工作中存在固步自封的思维、甘居下游的心态、慢条斯理的节奏、不愿吃苦的惰性，这些都影响和制约着发展进程。我们开展主题教育活动，就是既要切实把全市上下的思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，统一到扎扎实实抓好当前工作上来；又要通过解决发展中的作风问题，教育引导全市上下真正沉下身来，卧薪尝胆、苦干实干，为赶超发展作出应有贡献。

二是开展主题教育活动是进一步正视差距、迎难而上，加快后发赶超步伐的必然要求。近年来，经过全市上下的共同努力，经济社会取得长足发展，已步入新的发展周期，站在了新的历史起点上，但必须清醒地看到，我们与周边县市区的差距仍然是全方位的。从经济发展看，去年我市实现地方财政收入5.06亿元，龙口市达到47.5亿元，海阳市达到16.2亿元，分别是我们的9.4倍和3.2倍；今年一季度，我市实现地方财政收入1.58亿元，增长21.4%，而龙口市和海阳市分别达到15.2亿元、5.51亿元，分别增长26%、18.8%。再如固定资产投资方面，去年我市完成规模以上固定资产投资107亿元，而龙口市和海阳市分别高出我市295.5亿元、149.5亿元；今年一季度，我市完成规模以上固定资产投资18.4亿元，增长22.6%，龙口市和海阳市分别完成120.3亿元、32.1亿元，分别增长23%、24%。以上数字的对比可见我市与周边县市区的差距之大，我们在发展，人家也在发展，而且人家是在高基数的基础上的高增幅增长。从社会稳定看，这几年我们的信访压力很大，一个重要方面就是财力保障不足、民生政策不能较好兑现，如我市城乡基本保障覆盖面走在市前面，但保障标准低于平均水平，从这个侧面也说明民生投入的不足和欠缺。我们开展主题教育活动，就是要引导全市上下客观正确地正视成绩、认识差距，进一步增强忧患意识、危机意识和拼抢意识，以时不我待的精神状态和昂扬向上的工作干劲抓好当前工作，更好地肩负起加快发展的历史重任。

三是开展主题教育活动是进一步借助外力、激活内力，凝聚强大发展合力的现实需要。近年来，我们发展取得的成绩，既是全市上下卧薪尝胆、众志成城的结果，也是与上级大力支持和帮扶分不开的。据统计市近年来累计帮扶污水处理、道路修建、农村饮水安全等各类资金达25.4亿多元，帮助新上各类项目20多个；今年经济工作会议上，又做出了在集中帮扶我市6年的基础上、再巩固扶持3年的重要决策，为我们下步的发展带来了新机遇，提供了新动力。近期，根据上级的统一部署，安排32个市直单位、下派14名“第一书记”到我市开展新一轮部门包村工作，加上我市自行安排的，两级共有161个部门单位结对包帮161个村、选派157名干部到包帮村担任“第一书记”，可以说这又为我市农村发展甚至全市的发展带来了新的契机。我们开展主题教育活动，就是引导全市上下进一步抢抓帮扶机遇，最大限度地争取外部资源，真正把上级的帮扶和支持转化为推进发展的强大动力，让帮助的人真正体会到人值得帮；就是要引导全市上下看到希望和潜力，坚定赶超发展的信心和决心，调动和保护好推动发展的积极性和能动性，努力推动全市经济社会更好更快发展。

二、要牢牢把握活动重点，着力提高主题教育活动实效性

开展主题教育活动，必须把握总体部署和关键问题，切实提高整个活动的针对性和实效性。

(一)要找准问题、明确方向。开展主题教育活动，根本目的在于解决问题。这次活动，市委、市政府从思想境界不高、进取动力不足；工作效能不高、发展成效不突出；驾驭能力不强、素质能力不过硬；大局意识不强、自我要求不严格等四个方面，列举了全市上下应着重解决的问题。各级各部门要对照这四个方面，从活动一开始就着手解决问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保主题教育活动取得实实在在的效果。在解决问题上，要着重把握好三个方面:一是要把提升思想境界作为首要任务。境界是我们干好一切工作的方向指南和精神支柱。一个人的贡献大小，并不主要取决于其职务的大小，而主要取决于境界的高低。官可以小但胸怀不能小、职务可以低但境界不能低。近年来，我们有些单位的工作之所以停滞不前，个别单位之所以工作亮点不突出、发展步子迈得不够大，一个重要原因就在于思想境界问题。各级各部门一定要把提升思想境界作为解决问题的首要任务，让干部群众从思想上真正明确，只有高人一筹的境界、快人一拍的效能，才能实现大发展、快发展。要切实增强忧患意识和使命意识，正确看待发展差距和自身优势，进一步激发赶超发展的危机感和紧迫感；要切实增强机遇意识和争先进位意识，辩证地看待发展所面临的机遇和挑战，在更大范围更高层次上找对手、定坐标，牢牢把握加快发展的主动权，争取在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。二要把改进工作作风作为重要环节。好的境界加好的作风是成就事业的基本条件。马克思主义讲，问题不在于认识世界，而在于改变世界；邓小平指出，世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有；李瑞环也说过，江山是打出来的，成就是干出来的，我们许多事情没有干好，不是失之于道理不明，也不是招法不对，而是缺乏实干苦干。试想一下，过去我们有些工作没有突破甚至半途而废，除去客观因素，与抓落实的力度大不大、与抓落实的持久程度有很大关系。要把锤炼工作作风抓在手上，坚决克服裹足不前、小进则满，畏难发愁、等待观望，贪图安逸、不思进取的不良倾向，力争通过活动开展养成卡定责任抓落实的习惯，通过建立完善分级负责、跟踪落实和严格奖惩制度，切实做到事有专管之人、人有明确之责、干有限定之期，努力形成一抓到底的工作推进机制；要把不达目的誓不罢休作为一种工作习惯，真正做到干工作、促发展抓铁留痕、踏石留印。三要把提升工作效能作为根本标准。效能建设问题一直是基层和群众反映的突出问题。江苏有苏南、苏北之分，苏北有些地方的发展条件还比不上我们，但近年来发展很快，创造出了“宿迁现象”、“睢宁现象”，关键因素就是他们的政府效能高、发展环境好。我们要结合这次活动开展，进一步强化“今天再慢也是快、明天再快也是慢”的意识，不断增强服务意识，简化工作程序，提高办事效率，通过机制建设促进和保障各级干部真心实意为基层服务、高效快捷为群众办事，在全市营造高效率、快节奏的干事创业氛围；要把提升效能反映到推动改革创新、破解发展瓶颈制约上，当前，我们既要面对宏观调控力度持续加大的发展形势，又要看到生产要素价格高位运行、外需下降内需减弱、人民币汇率上升的严峻挑战，对此各级各部门要主动作为、敢做敢为、敢闯敢试，创造性地解决好用地难、融资难、基础设施建设滞后等发展瓶颈制约问题。

(二)要搞好结合、互促共进。这次主题教育活动，我们安排了比学先进、助企解困、教育培训、观摩评比和营造氛围五项活动载体，通过具体活动促进面上工作的开展。我们大家一定要认识到，我们开展这次主题教育活动，决不是就活动抓活动，而是要以活动促工作、促发展。各级各部门务必要正确处理好开展活动与当前工作的关系，切实做到两不误、两促进。一要与项目建设相结合。项目是发展的生命线，没有项目发展就无从谈起，当前全市的项目建设已全面铺开，进展态势很好，1-4月份全市117个重点工程项目、43个城市建设重点工程项目和20个重点技改项目，目前已分别开工建设89个、19个和15个，完成投入达16.6亿、1.7亿和2.5亿。下步，各级各部门要靠上去，对已开工建设的要加快节奏、全力推进，促进项目早日完工见效，特别是承担科学发展观摩现场的单位更要高标准、快节奏推进，确保以优良的成果展示的良好形象；对尚未开工建设的，要逐个分析研究，找准制约因素，积极协调解决，加快启动步伐，确保6月底所有的项目都启动起来。二要与招商引资相结合。5月份，市委、市政府分口分层对全市的招商引资工作进行了调度，效果不是很理想，少数部门仅停留在项目洽谈上，甚至个别部门连谈的项目都没有。各级各部门一定要紧紧抓住当前会议较少的时机，积极主动地走出去联系客商、洽谈项目，争取短期内实现更大成效；要依托优势资源、优势产业和骨干企业，采取小分队招商、以商招商、委托招商等有效方式，瞄准日韩港台、盯紧京沪江浙，争取更多的项目落户，纵向延长产业链，横向聚集产业群。三要与民生改善相结合。发展的最终目的是为了改善民生。今年，市委市政府在统筹推进各项社会事业的基础上，从事关群众切身利益和广大群众高度关注的问题入手，向群众公开承诺办好10件实事，这些承诺能否完成，事关党和政府的形象和声誉。承担落实任务的部门和单位一定要层层分解任务、倒逼工作推进，特别对农村公路网化改造、校舍改造等涉及民生的重大工程，不仅要保证速度，更要保证质量，切实把实事办实、好事办好。四要与维护稳定相结合。当前社会稳定的压力很大，省第十次党代会和海阳亚沙会即将召开，党的十八大将于下半年适时召开，这期间需要我们做大量的稳定工作，稍有疏忽就有可能出现一些丢丑事件。各级各部门要按照“一岗双责”的要求，认真做好矛盾隐患排查、信访积案化解工作，尽一切努力把不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态；对全市重点信访积案，目前还没有完全化解的，要强化协调、加大力度，争取案件早日结服。同时，要统筹抓好社会治安综合治理和安全生产工作，确保社会局势持续和谐稳定。

（三）要选树典型、弘扬正气。要确保活动富有成效，必须有先进典型来引领，必须营造新风正气来推动。一要深入挖掘和培育先进典型。一个典型就是一面旗帜、就是一个精神坐标。活动中，要坚持典型引路，认真做好不同层次、不同类型先进典型的培育、选树和宣传工作，引导广大党员干部学先进、争先进、赶先进，以先进典型的示范带动作用促进工作落实、推动经济发展。市委组织部、总工会要牵头组织开展一次先模事迹巡回报告会，深入各镇街区宣传各行各业、各个层面的先进个人和典型事迹，带动整个活动向纵深发展。二要全面加强机关管理。市镇机关是整个活动的主体，必须发挥好带头表率作用。近年来，我们在机关管理方面先后出台了违规无为问责、工作日无例外禁酒等一系列规章制度，严格了工作纪律，树立了机关形象。下步，要围绕脚踏实地干事创业主题教育活动，进一步健全完善相关制度，强化机关管理，严格工作程序，提升服务质量，在机关率先营造风清气正、引领发展的工作氛围；要加大不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要、失信违诺等问题的查处力度，对违反制度规定的，要严肃处理，该批评的批评，该曝光的曝光。三要大力弘扬城市文化理念。今年，市委、市政府提出“开放、包容、理性，文明、和谐、创新”的新时期城市文化，根本目的就是引导广大干部凝聚统一意志、塑造高尚精神、推动科学发展，使城市文化成为赶超发展的持久动力和重要支撑。各级各部门要大力弘扬和带头践行新时期的城市文化理念，切实把城市文化融入到社会建设的各个方面、渗透到经济发展的各个领域，充分展现时代风貌、彰显特色、提升城市品位，以优秀的区域文化吸引人气、聚集财气，为赶超发展提供源源不断的生机和活力。

三、要切实加强组织领导，确保主题教育活动扎实推进

开展“脚踏实地干事创业”教育活动，市委、市政府寄予厚望，人民群众充满期望，各级各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，力争整个活动扎实推进、卓有成效。

一要精心组织。市里成立由我任组长，洪军、存杰、志文同志任副组长，相关部门为成员单位的主题教育活动领导小组，在市纪委下设办公室，负责整个活动的组织开展和指导协调。各级各部门要把开展教育活动作为当前一项重要政治任务来对待，主要领导同志要亲自动员部署，分管同志要靠上具体抓；要尽快成立相应班子，明确工作责任，落实工作任务，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级领导干部要以身作则、率先垂范，不仅要当好活动的组织者，更要当好活动的先行者，以实际行动带动主题教育活动深入开展。

二要宣传造势。宣传部、电视台等部门要根据活动各个阶段的工作安排，充分运用广播电视、工作等媒介，开辟专门栏目，创新宣传形式，丰富宣传内容，大力宣传活动中的新思路、新举措、新成绩，充分展示全市干部群众干事创业、投身发展的饱满热情和崭新风貌。各级各部门也要通过宣传栏、刊板、标语等形式，鼓劲造势、广泛宣传，使脚踏实地干事创业成为各级党员干部的自觉行动。

三要配合联动。市级领导干部要深入到联系点搞好督导，推进教育活动快速启动；市纪委要发挥好牵头抓总作用，切实抓好全市活动的组织开展，同时要协调市委、市政府“两办”加大督查力度，对每个阶段活动的开展情况进行督导检查，发现问题及时纠正；所有成员单位都要按照职责分工，密切搞好配合，形成工作合力，确保活动达到预期目标。

同志们，开展好这次主题教育活动，对于凝聚干事创业合力、推动经济社会赶超发展具有重大意义。各级各部门一定要以强烈的责任感和认真负责的态度，精心组织、周密部署、务求实效，真正以思想观念、精神风貌、工作作风的大转变，推动全市经济社会发展的大跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。