市长在全市考核动员会讲话

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同志们：

今天这次会议的主要任务就是通报分析我市2011年经济社会考核指标情况，通过横向对比、自我剖析，找准我们工作中存在的薄弱环节和问题，同时根据12年考核工作的新变化、新调整，调整工作策略，转变工作方式，实现各项工作的均衡发展，保证在市12年考核中取得好的成绩。刚才，统计局局长通报了去年我市在的考核情况，全面分析了54个指标的完成情况，在认真对照12年考核体系变化的基础上，有针对性地提出了今年对上、对下考核的意见和建议，谈得非常全面，分析非常透彻，目标也非常明确，我都同意。希望大家回去以后认真研究一下，找准哪些是我们的优势项目，如何继续加大工作力度保持我们的优势，哪些是我们的“短腿”项目，怎样采取办法弥补上去，有针对性、有侧重地做好今年的工作，保证今年的考核位次。去年考核比较好的部门，要不断总结经验教训，在保持现有位次的基础上，争取更好的位次；去年考核指标落后的部门，要认真分析、找准症结，把该补的工作补上去，争取今年取得好成绩；今年考核新增加的部门，也要引起足够的重视，从现在做起，认真分析所处的位置，积极搞好对上衔接联络，争取有一个理想的位次。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题：

一、认清形势、提高认识，进一步增强做好考核工作的危机感和责任感

2011年，我市在的综合考核位次是第5位，其中经济总量列第4位，发展速度列第7位，综合考核位次比06年后退了一位，排在我们前面的分别是龙口市、莱州市、莱山区和福山区，与第一名龙口综合得分相差4.77分，距离越拉越大，与后面的蓬莱、牟平等县市区差距越来越小，稍有不慎就可能退出先进行列。这必须引起我们的高度警惕，我们有些同志总觉得发展很好，自己与自己比进步很大，在应该有个好的名次，而实际正是由于我们的满足心理、骄傲心态，在不知不觉当中周边县市区超过了我们，特别是一些过去跟我们差不多的县市，把我们甩开排到前面去了。这里面原因是多方面的，既有我们经济社会运行中存在的一些薄弱环节，特别是比重指标、发展速度、经济结构、社会事业等方面有所欠缺；也不排除有些部门对考核工作不够重视，工作做得不到位，虽然业务工作上去了，但数据汇总、上报和衔接出现了问题，导致丢分落分，这些都是非常不应该的，非常遗憾的。考核的问题如果再不引起重视，我们的位次退到5名以外，那就意味着退出先进行列了，这与黄金大市、经济强市的地位是不相适应的，我们无法向各级干部、以及全市人民交待。今天在座的都是12年考核涉及的部门和单位主要负责人，希望大家能够认清形势、看到压力，切实增强危机感和责任感，高度重视今年的考核工作，保证我们今年在有一个好的考核名次。

二、明确重点、突破弱项，扎扎实实做好今年考核工作

2011年，考评共有54项指标，涉及我市20个部门和单位，列第1位的只有3项，列7位及以后的有17项，占全部考核指标的三分之一，直接影响了我们的考核位次。问题主要集中在以下四个方面：一是人均和比重指标偏低，39项考核指标只有10项进入3位，有16项列7位以后；二是发展速度差距较大，30项速度指标只有5项进入前3位，有15项列7位以后；三是第三产业发展滞后，增加值增长速度仅为23.3%，占GDP的比重为28.3%，列第12位，比市平均水平低2.41个百分点，结构不优的问题也比较突出；四是社会事业薄弱，参与考核的21项指标有11项排在7位以后。另外，部门之间发展也不平衡，只有7个部门10项考核指标位列前3位，有5个部门10项考核指标列7位以后。针对这些问题，希望在座的各位认真对照一下，看看我们的优势和弱项分别在哪里？要在固强补弱上多下点功夫，使我们的各项工作能够实现均衡发展。今年考核办法有几个新的变化：一是综合考评从注重经济发展转移到注重经济社会全面、协调、可持续发展上来；二是考核指标体系由11年7大类89项指标变为9个类别73项指标；三是考核涉及的部门增加了14个。考核指标减少了，参与考核的部门反而增加了，这是因为有些经济方面的指标合并了，增加了政治、文化及党的建设等方面的指标。下步应该着重加强以下三个方面的工作：

第一，要牢牢把握发展主题，扩大经济总量，提高运行质量。今年的考核，GDP和地方财政收入2项各占6%的比重，是所有考核指标中占分最多的两项。所以，今后的工作还是要在扩大总量上继续下功夫，通过加快项目建设，推进对外开放，扶持引导重点产业和骨干企业发展，不断提高经济总量和规模；在此基础上，通过调整优化经济结构，大力发展第三产业和高新技术产业，加大节能降耗工作力度，进一步提高地方财政收入占GDP以及税收占地方财政收入的比重，不断提高经济运行质量。

第二，要突出民生主题，推动各项社会事业全面进步。去年的考核中，我们社会事业方面几个指标位次不够理想。现在关注民生、改善民生是各级的重点和焦点，下步要高度重视这方面的工作，作为政府工作的主要努力方向和着力点，通过加大财政支持力度，全面发展各项社会事业，不断提高城乡居民收入和社会保障水平，实现社会和谐、可持续发展。今年，市里确立了10件为民服务实事，涉及到教育、住房、医疗、保障及环境整治等关系群众切身利益的各个方面，具体内容、相关要求及责任单位已经对外公布了，希望相关责任单位按照分工，认认真真地抓好落实，既要让群众共享发展成果，又要争取考核位次，把这一块切实补上去。

第三，要重视基础工作，促进各方面协调发展。今年考核新增了政治建设、文化建设和党的建设等内容，略低于经济方面的比重，占总分数的25.5%，达四分之一强，占的比例也非常大。这些基础工作涉及组织、宣传、法制、纪检、监察、人事、民政、工会等部门，牵扯面大、要求高，希望这些部门和单位按照要求进一步细化标准，认真做好基础工作，在不给全市总的方面丢分的前提下，争取好的位次。

三、落实责任、加强配合，确保今年考核工作取得实效

今年考核有较大的调整和变化，我们面临的竞争压力又非常大，这就对我们提出了新的、更高的要求，希望有关部门和单位进一步统一思想、提高认识，明确任务，落实责任，圆满完成今年的考核任务。

一要加强领导、明确责任，切实把考核工作摆上重要议事日程。市里总的方面实行市级领导分工负责制，已经将考核指标逐项分解落实到各个部门。各级各部门要实行一把手负责制，在认真研究考核体系和市委、市政府重点工作绩效指数的基础上，科学制订工作细则，逐项抓好落实。为保证考核工作的实效，今年市里考核办法增加了新的规定，凡是综合考评涉及到的部门和单位，所承担的考核指标在取得前3名的，在市年终考核中给予加分奖励，分别奖励20分、10分、5分；对取得第4、5名的，不奖不罚；对5名以后的部门和单位，一律取消市内评先树优资格。这个要求应当说是很严格的，目的就是督促大家尽最大努力做好工作，不要因为工作失误丢分落分。

二要提早谋划、争取主动，科学合理地开展工作。对考核中涉及的一些约束性指标，要积极主动地与上级部门搞好沟通衔接，在指标下达上争取主动，为年终考核打好基础；要进一步重视指标口径范围的变化，紧紧盯住周边县市的发展变化，及时掌握我们在市的位次情况,有针对性地调整工作；要注意年度指标之间的衔接，对全年当中的几个关键时期，像一季度、半年、年终等，要加强调度考核，搞好数据衔接，保证全年工作均衡发展，防止年度之间、月份之间出现大的波动；在做好业务工作的基础上，要注意工作方式，积极做好对上争取工作。另外，要合力抓好2012年经济普查工作，经济普查资料是核算地区生产总值和产业结构的重要依据，数据一管五年，我们要认真吸取第一次经济普查的教训，按照上级布置，加强部门配合，全力做好这项工作。

三要上下联动，密切配合，齐心协力完成考核任务。今年考核指标涉及到30个部门，比去年新增加了14个，这里面既有市委系统的，也有政府序列的，既有驻招单位，也有群联组织，很多部门是首次列入考核范围；另外，除了涉及部门增加之外，考核指标体系和考核方式都有所变化。因此，所有参与考核的部门和单位要牢固树立一盘棋思想，加强配合和衔接，不要因为哪一个或几个部门疏忽而影响全局工作。

同志们，今年的考核任务重、压力大，希望大家切实增强危机感和责任感，以务实的姿态、扎实的作风投入到各项工作中去，保证我市今年在考核中取得一个好的位次。