市长在岗位管理表彰会讲话

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同志们：

刚才，我们隆重表彰了2011年度全区岗位目标管理先进集体和先进个人、创建全国文明城市先进集体和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望大家戒骄戒躁、再接再厉，在今后工作中取得更大成绩；也希望各级各部门各单位认真学习借鉴先进经验，为推动经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

刚刚过去的2011年，全区上下始终坚持科学发展这一主题，团结一致、开拓创新、狠抓落实，经济社会发展取得了显著成绩，区域综合实力不断提升。全年完成地区生产总值179亿元，同比增长14.8%；三次产业比例调整为1.5:49.5:49，第三产业增加值87.5亿元，增长19%，占GDP比重提高1.7个百分点；两税收入23.5亿元，增长36.9%；地方财政收入15.8亿元，增长31.3%；实际使用外资8895万美元，增长44.5%；固定资产投资215亿元，增长23.5%；社会消费品零售额59亿元，增长18%。

成绩的取得，是广大干部群众团结拼搏和共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持与全力配合的结果。在此，我代表区委、区政府，向同志们，向全区广大党员干部群众，向所有关心帮助支持发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的奋斗历程，我们深切感受到，成绩来之不易，值得认真总结并发扬光大。

一、一批积极主动、奋勇争先的典型，在推动经济发展上作出了表率。一年来，许多单位面对偏紧的宏观形势，抢抓机遇、直面挑战，以出色的工作推动了全区经济的又好又快发展。经济开发区全年引进建设过亿元项目16个，规模以上企业达到71家；特别是在杰瑞第二工业园、台海二期等项目中，努力克服土地、资金等瓶颈制约，倒排工期、全力推进，杰瑞第二工业园已开工建设，台海二期即将投产。黄海路街道大力发展和提升服务业，渔人码头旅游综合体、万象城商业综合体正式运营，世界500强新世界百货已落户。院格庄街道克服底子薄、基础差等困难，充分发挥资源优势，成功引进了投资6800万欧元的摩尔多瓦酒庄项目，全年实际使用外资1000万美元，是上一年的6.4倍。区委宣传部充分发挥文化发展牵头部门的作用，围绕五彩文化广场建设，明确专人全天候靠在现场一线，精心安排、超前施工，保证了工程的顺利推进，已完成地下车库的主体建设，文化中心、艺术中心正在进行主体施工；同时，与黄海路街道密切配合，高标准完成了全国地市级公共文化服务体系建设现场会承担的各项工作，黄海社区成为全市唯一的区级公共文化服务建设观摩点。区发改局对全市科学发展考核涉及我区的26项考核指标和5项重点工作，认真分析梳理，逐项落实责任，积极搞好对接，为各项考核指标保持全市前列奠定了坚实基础；同时，全力抓好对上争取工作，全区20个项目获得省、市扶持资金5475万元，其中总部经济基地、北方农副产品物流交易市场、尚书府历史文化复兴工程列入省重点项目大盘子，为项目推进打下了坚实基础。区住建局立足工作职能，对承担的66个重点项目，安排105名同志靠在一线，全程跟踪服务，及时解决问题，有力推动了全区重点项目顺利推进。区财政局认真研究政策，在杰瑞集团限售股转托管工作中，积极协调沟通，成功使杰瑞股份限售股解禁实现的税收全部缴纳我区，增加潜在税收10亿元；引进的全国保健品销售巨头康宝莱公司即将落户，预计今年可实现税收2千万元以上。区经信局积极帮助企业解决融资难题，全年共为企业提供担保金额4.2亿元。区科技局大力推进产学研合作，成功使台海玛努尔获得科技部、国家863计划支持资金3800万元，我区十年来首次获得全国科技进步考核先进区称号。区投资促进局成功引进了全市第一个全国性金融总部中州期货，填补了市在金融行业无全国性总部的空白。区农业局积极推进“都市型”农业，引进的祥和观光休闲示范园已运营。经济开发区、院格庄街道、区纪委、区委办、组织部、人大办、区府办、政协办、商务局、发改局、住建局、财政局、教体局、环保局、行政服务中心、法院、国税局、地税局、规划分局、工商分局、药监分局等21个单位圆满完成了实际使用外资任务，有力推动了全区对外开放的纵深推进。区委办、区府办、考核办围绕全区重点工作、重点项目，加强工作调度，强化督查考核，充分调动了各级干事创业的积极性。

二、一批精益求精、忘我工作的先进典型，在文明城市建设上作出了表率。创建全国文明城市“三连冠”，是去年市委、市政府的一项重要工作，也是区承担的重大任务。创城期间，全区累计投入资金近亿元，实施了一大批基础设施建设和环境整治工作，各级各部门各单位坚持争就争第一、干就干最好，克服困难、奋力超越，充分展现了关键时刻冲得上、打得赢的顽强作风，为全市蝉联全国文明城市称号做出了突出贡献，我区被省委、省政府授予省级文明区，被市委、市政府评为创建文明城市突出贡献单位。在整个创城过程中，远杰、王瑛、军源等同志始终靠在创城一线，先后召开会议20多次，部署督导工作、全面掌握情况、及时解决问题，为创城提供了有力的组织领导保障。区委宣传部加强组织协调，广泛宣传发动，细化创城任务，统筹各项活动，充分发挥了牵头抓总的作用。区住建局发扬“打硬仗、敢拼搏、能战斗”的作风，精心安排、周密部署，调动全局力量投入到创城工作中去，全力抓好市政设施、园林绿化、市容市貌、环境卫生、城市执法等工作，共完成30多条道路的修建，硬化路面9.8万平米，改造绿地10万平米，栽植乔灌木1.3万余株，用几个月时间完成了以往几年的工作量。黄海路街道对辖区内所有社区按照样本框要求，全面整治卫生死角、小菜园、野广告、乱停车等问题，共清运垃圾1000余车，粉刷墙面5万多平米，设置城市文化墙3000余平米，更换路灯、监控设施150余套，整治工作做到了不留漏洞、不失一分。区纪委、区委办、组织部、区府办及创城办在自身分包任务重的情况下，抽调精干力量组成5个督导组，对重点街道、重点区域的大环境整治进行全面督导检查，整改问题889项，保证了各项措施的全面落实。由200多名机关干部、600多名教师、100多名大学生组成的创城志愿者服务队伍，在最后的冲刺阶段，每天七点走上街头，扎实开展环境卫生、交通秩序、公共秩序、和谐社区等志愿服务活动，及时劝阻各种不文明行为，引导群众自觉遵守公共秩序，对创城圆满成功起到了不可替代的作用。区府办对政府驻地及周边区域的环境绿化、道路硬化、卫生死角、废旧建筑等进行了彻底整治，使机关办公环境焕然一新。区商务局对佳世客购物中心、银座商城、烟大市场和初家市场，全天进行督导，做到了每一个角落不留一点垃圾、不剩一片纸屑。区教体局深入开展“千名教师访万家”活动，对创城工作广泛宣传发动，赢得了广大学生家长的理解和支持。区公安分局全力抓好治安防控、行业管理、重点整治、路段巡查等工作，有效维护了创城期间的社会安定。区交警四大队最大限度地把警力摆到街面，圆满完成了承担的11个交通路口、6条主干道和7条非主干道的考察测评任务。区卫生局、工商分局、药监分局和文化市场稽查队等单位，对全区“五小场所”、食品卫生安全等工作严格规范整治，取得了良好成效。初家街道、滨海路街道、经济开发区按照创城要求，全力以赴抓好环境整治工作，有效解决了主次干道、市场、企业厂房等区域存在的卫生脏乱差、设施不配套等问题。其他街道、部门和单位，也都立足分管辖区和分包区域，发动干部群众全面参与创城工作，较好地完成了各项任务。

三、一批攻坚克难、勇于担当的典型，在统筹城乡发展上作出了表率。加快城乡统筹，事关形象、事关长远发展。各级各有关部门不怕困难、敢于攻坚，打赢了一场又一场攻坚战，有力推动了全区城市化进程。在近年来全区征地面积最大的烟海高速征迁项目中，海山同志带领指挥部各成员单位，通过扎实有效的工作，在全线四个市区中率先完成放线勘界和国土报件、附着物清点和补偿款发放工作；在项目攻坚阶段，海山、金涛、军源等同志带领解甲庄街道、公安、住建、法院、信访、安监、经信、人事劳动、司法和区府办等单位，成功完成了长荣水泥厂拆迁；在项目收尾阶段，广春、海山两位同志带领相关部门，仅用3天时间就全部完成剩余拆迁工作，圆满完成了烟海高速我区承担的所有任务，为亚沙会交通保障工作做出了积极贡献。在逛荡河绿带公园项目中，嗣强同志作为项目指挥长，亲力亲为、全程参与，带领工作人员一同加班加点、一起解决问题；区住建局安排精干力量靠在一线，加快项目建设，超前完成了一期工程；滨海路街道对最后4户被拆迁户全天候、全方位做工作，一周内签订协议、一天内全部拆迁，确保了逛荡河绿带公园按期投入使用。在烟大防护林综合整治工作中，军源同志带领区住建局，紧紧抓住严把政策和有情操作两个关键点，最大限度地为被拆迁户排忧解难，得到了群众的支持配合，仅1个月的时间就全部完成了118户的拆迁任务。在全区非法选矿厂取缔工作中，金涛同志顶住巨大压力，坐镇一线、靠前指挥，带领安监、公安、住建、环保、工商和相关街道，依法取缔了21家非法选矿和采矿点，既清除了安全生产隐患，保护了人民生命财产的安全，又保护了南部山区的生态环境。在四十里湾养殖筏架拆除工作中，嗣强同志带领区海洋与渔业局主动帮助渔民解决产品销售问题，赢得了群众的理解和拥护，圆满完成了拆除任务。在莱院路建设中，区公路局积极对上沟通衔接，仅用半年的时间就完成了涉及省、市20多家单位的15项立项审批工作，为工程建设奠定了坚实基础。区林业局和解甲庄街道狠抓绿化工作，全年共绿化道路18公里，完成水系绿化6500亩；同时，积极推进消防旅游通道建设，今年院格庄消防旅游通道全部完工后，全区荒山将全部贯通高标准通道，覆盖率列全市第一。区新农办扎实推进星级示范村创建，在全市新农村建设综合考核中获得第二名。区水利局通过积极争取，将邹家和安吉村水库列入国家重点小型水库加固计划，并圆满完成了两项病险水库的除险加固工程。

四、一批心系群众、勤政为民的典型，在保障和改善民生上作出了表率。维护群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点。一年来，全区各级不断加大民生投入，落实惠民措施，以实际行动践行了以人为本、勤政为民的工作理念。区民政局积极扩大城乡低保覆盖面，不断加大弱势群体帮扶救助力度；在社会福利中心项目建设中，实行工地现场集中办公，快速推进工程建设，取得了开工早、进展快的良好成效。区卫生局狠抓医疗卫生网络建设，解放军107医院已举行奠基仪式，街道和解甲庄街道卫生服务中心改造搬迁已完成，进一步满足了群众的就医需求；不断提高居民合作医疗区级财政补助标准，全区居民合作医疗保障能力在全市名列前茅。区教体局积极推进中小学改扩建工程，累计投入资金1.03亿元，改扩建校舍4.6万平米，投入资金比例和开工率两项指标均居全市首位，烟大附中、初家中学、滨海中学、南塂小学已投入使用。区住房保障和房产管理中心不断完善住房保障体系建设，帮助188户住房困难家庭选购了住房，极大缓解了低收入家庭住房难的问题。区交警四大队每周2次到村企提供上门服务，全年办理业务7万件，全部做到了“服务受理零推托、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错、服务全程零投诉”。

五、一批维护稳定、保障发展的典型，在促进社会和谐上作出了表率。各级各部门各单位始终把维稳工作牢牢抓在手中，有力促进了全区大局的和谐稳定。在去年个别村居上访事件中，远杰、黄涛、海山、金涛、振东等同志身先士卒、率先垂范，带领工作组深入一线掌握情况，亲自接待上访群众，就群众关注的旧村改造、预留地项目开发等焦点问题，逐一解答群众疑惑，深入细致地做好群众的思想工作，为全区干部树立了榜样。区委政法委坚持管理与监控结合，以综治联管区建设为重点，创新基层综治工作新模式，去年新建的1000平米的迎春佳苑社区综治联管区，共调解矛盾纠纷40多起、提供帮扶救助200多人次，在全市和谐稳定模范城市推进会上作为典型进行了推广。区信访局不怕难事、不怕乱事，靠耐心细致化解了大量矛盾纠纷，在建党90周年、十七届六中全会等重要敏感时期，全区未发生进京集体访和滋事丢丑事件。区公安分局克服警力不足的困难，全力打造积极主动、防患未然的维稳工作机制，提前掌控信息，超前化解矛盾隐患，依法妥善处置各类群体性事件，为维护市委、市政府驻地的办公秩序和全区稳定，做出了突出贡献；同时，积极探索“信息化、合成化、高效能”警务新模式，打造的全市首个虚拟形象代言人“民警小李”，被广大网民誉为最满意信服的网络警察，在全省公安机关群众满意度调查中，夺得群众安全感和满意度测评全市“双第一”。区安监局扎实做好安全监管，全区安全生产事故起数、死亡人数连续多年下降，被省安监局评为“安全生产月”活动先进单位。区610办公室强化打击、加强防控，成功破获我区近年来团伙规模最大、涉案成员最多、影响区域最广的“”案件。区法院、检察院立足工作职能、拓宽服务渠道，为全区和谐稳定提供了有力的司法保障。

六、一批立足职能、服务大局的典型，在推动服务创优上作出了表率。各级各部门各单位坚持从大局出发，工作不管分内分外、不讲付出回报，立足职能做贡献、服务大局促发展，以实际行动为解难题、谋利益。区委宣传部、区电视台坚持正确的舆论导向，不断加大对外宣传力度，全年在市级以上新闻媒体发稿1700余篇，营造了干事创业的浓厚氛围。区人大、政协机关尽职履责，围绕发展总部经济、改善基层医疗环境、加快发展蓝色经济等积极建言献策，为全区发展贡献力量。区人武部坚持在服务地方发展中强兵兴武，在南部山区失火时第一时间组织扑救，在解放军107医院推进中积极做好军地沟通协调，围绕区委、区政府中心做了大量的工作。区委统战部扎实开展“富民兴莱”活动，在凝聚各方力量促进发展上发挥了重要作用。区规划分局胸怀大局、超前服务，在去年年初对全区56个重点项目规划进展情况、存在问题进行逐个梳理，并提出了具体的工作措施，确保了重点项目的顺利推进。区国土分局既当保护耕地的“守卫者”，又当促进发展的“急先锋”，全年耕地保有量和基本农田保护面积两项指标考核全市第一，并积极争取用地指标2140亩，为全区发展提供了有力保障。区工商分局全面实行费补贴政策，全年为企业减免费108万元，由此吸引66户企业由外地迁入我区，起到了良好的示范效应；同时，与邮政储蓄银行联合开展了“联手助企促发展”融资帮扶活动，帮助12家企业办理动产抵押融资7991万元，有效缓解了企业融资难的问题。区国税局围绕服务企业发展，积极落实税收优惠政策，全年共为140多户纳税人办理各类税收优惠2.5亿多元。区地税局创新服务方式，实施纳税业务同城通办，极大提高了办事效率，全年为企业落实各项税收优惠近3000万元。区环保局在台海玛努尔上市核查中，积极协调上级部门，使原本需一个月的环保手续审批，仅用3天就通过批复。区行政服务中心全面梳理审批收费，减少了20项部门审批事项，取消了30项涉企收费项目，进一步提高了工作效率和质量。区旅游度假区在渔人码头等项目推进中，扎实做好宣传服务工作，为项目的良好运营做出了积极贡献。区药监分局围绕加强食品安全，在全区启动了餐饮服务食品安全工程，我区成为市唯一的全省餐饮服务食品安全示范区。区供电公司识大体、勇担责，在台海二期等重点项目建设中，多次邀请省、市电力部门现场办公，解决项目电力难题，以实际行动为发展做出了贡献。各金融机构强化合作共赢意识，不断加大对全区发展的支持力度，全面加强信贷投放，去年全区新增各类贷款4亿元。

七、一批大胆探索、勇于创新的典型，在加强党的建设上作出了表率。全区各级各部门坚持以创新的思路抓党建，党建工作科学化水平不断提高，基层战斗堡垒作用明显增强。区委组织部创新开展“和谐村级班子创建”活动，对全区村级班子建立红、黄、绿三色台账，进行分类管理，成效显著。区纪委充分发挥党务政务公开全国联系点作用，创新机制，全面部署，使我区的党务政务公开走在了全市前列。区委党校结合村“两委”换届选举，对新上任的村“两委”成员全部轮训一遍，培训村居干部550余人，提高了新上任村干部的整体素质。区妇联大力实施“巾帼教育培训工程”，在全市率先举办农村女性“两委”成员培训班，采取课堂讲座、经验交流、典型发言等方式，培训农村女干部300多名。解甲庄街道在路网建设、山体绿化中，组织发动群众开展工作，既美化了环境、凝聚了民心，也锻炼了队伍，增强了基层组织的战斗力、号召力。黄海路街道积极探索共驻共建新机制，建立了“三纵三横”的党建网格化工作体系，改变了社区党组织“单打一”的局面。初家街道创新村级财务管理考核方式，对村级财务管理人员实行百分制量化考核，按照考核分数兑现奖金，激发了基层干部的工作激情和活力。经济开发区依托商会成立了商会党委，新建党支部63家，扩大了党组织的覆盖面。

上述先进典型是全区众多先进单位和个人的优秀代表，其他一些单位和许多干部群众也都立足本职，做了大量富有成效的工作，为全区发展做出了应有的贡献。

刚刚闭幕的区第五次党代会，确定了建设尊重自然、崇尚人文的现代的目标，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图；即将召开的区人大政协“两会”，将对今年的工作进行全面安排部署。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全区各级要全面贯彻中央和省、市经济工作会议精神，按照区第五次党代会、人大政协“两会”的要求，紧紧把握“发展、稳定”两大要务，突出抓好“六条主线”，正确处理“六种关系”，不断强化“管理、服务、协调、创新”四种意识，提升境界、高点定位、奋力争先，以一流的工作标准，创造一流的发展模式，打造一流的干部队伍，建设一流的中心城区，努力推动在新的历史起点上实现跨越发展。关于今年的工作，这里我简单强调以下几点。

一要在推动科学发展上下功夫，加快转方式调结构步伐。要大力发展和提升服务产业，以“多样化、高端化、规模化”为方向，全力打造服务业聚集发展示范区。要大力发展和引进战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动开发区不断提档升级；加快启动新兴产业园区建设，拓展工业发展空间；全力扶持龙头企业膨胀发展，培植壮大骨干企业和产业集群。要大力发展和扶持文化产业，围绕“滨海文化、都市文化、生态文化”三大板块，大力发展“文化旅游、文化会展、文化娱乐、文化创意”四大产业，尽快使文化产业成为推动发展的支柱产业。

二要在统筹城乡发展上下功夫，加快城市化进程。要按照全域城市化、全域生态化的思路，坚持北部完善提升和南部全面开发并重，构建新型城市化战略发展大格局。要以都市化为目标,加快北部三个街道的城中村改造，进一步完善基础设施建设,不断提升城区承载和服务功能。要以城市化为目标，按照“一体两翼”的战略布局,综合开发南部区域，实现南部的大融合。要以精细化为目标，全面加强城市管理，大力实施“净、绿、亮、美”四化工程，展现的城市形象。

三要在增强发展动力上下功夫，不断扩大对外开放。要大力实施“三个引进”战略，加大对外资和招强引优项目的引进力度，不断提高对外开放的层次和水平。要高度重视内资项目的引进，下功夫引进一批国内大项目和大企业总部入驻。要加快重点项目建设，春节前后要做好各项准备工作，开春后要大干快上。要加大对技术、人才等科技要素的引进力度，加强科技创新，不断提高区域核心竞争力。

四要在保障和改善民生上下功夫，突破发展社会事业。要强化以人为本、执政为民理念，让群众享有更多发展成果。要大力发展教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，深入实施公共服务均等化,全面提升公共服务水平。要扎实做好为民实事，让群众得到更多实惠。要不断完善就业和社会保障体系，确保失地群众不失希望、不失收入来源、不失生活保障。

五要在社会管理与创新上下功夫，促进社会大局和谐稳定。要积极推进社会管理重心下移，健全社区管理、特殊人群服务管理、村级事务规范化管理、社会治安防控等体系，加大矛盾调处力度，努力把不稳定隐患化解在基层和萌芽状态。要着力优化政务服务，营造优质高效的服务环境。要严厉打击违法犯罪活动，强化安全生产监管，保障群众的生命财产安全。

六要在打造坚强战斗堡垒上下功夫，全面加强党的建设。要深入开展基层组织建设年和争先创优活动，打造健全、坚定、坚强的战斗堡垒，为全区的稳定、和谐、繁荣提供坚强的组织保障。要继续落实星级化管理、教育培训、后进村整治等制度措施，不断提升村级干部的整体素质。要抓好社区党建、非公有制经济组织和社会组织的党建工作，扩大党组织的覆盖面。要加强党风廉政建设，树立清正廉洁形象。